Гражданский кодекс часть 1

Судья Абзелиловского районного суда Республики Башкортостан Янузакова Д.К. с участием привлекаемого лица ФИО1, его защитника Эльбикова С.Б., потерпевшего ФИО4, его представителя ФИО5, рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление Административной комиссии Администрации МР Абзелиловский район РБ от 29.07.2020, которым ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженец <адрес>, зарегистрированный и проживающий по адресу: <адрес>, образование среднее, работающий водителем, привлекается к административной ответственности по ч.3 ст. 13.7 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии Администрации МР Абзелиловский район РБ от 29.07.2020 ФИО1 ФИО8 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.7 ч.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере трех тысяч рублей.

Привлекаемое лицо подало жалобу на указанное постановлением, согласно которой постановление вынесено без учета фактических обстоятельств дела, в отсутствие доказательств принадлежности ему собаки, наступившие последствия не указаны, указывает на процессуальные нарушение – рассмотрение материала в отсутствие извещения потерпевшего. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании ФИО1, его защитник Эльбиков С.Б. поддержали жалобу по доводам, изложенным в ней.

Потерпевший, его представитель возражали против удовлетворения жалобы, указав, что ответственность за безнадзорное животное должно нести собственник, даже, если собака убежала.

Выслушав явившихся лиц, проверив материалы дела об административном правонарушении, проанализировав доводы жалобы, судья приходит к следующему.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которое настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу ст. 26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч. 3 ст. 13.7 КоАП РБ нарушение правил содержания и выгула домашних животных, повлекшее причинение ущерба здоровью или чужому имуществу, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

Общие правила содержания животных юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и физическими лицами на территории республики определены законом Республики Башкортостан от 22 апреля 1997 года N 88-з "О домашних животных" (утратил силу 10.07.2020).

Статьей 7 указанного закона определено, что Порядок организации, режим выгула собак, отведение мест и требования по содержанию специальных площадок, обеспечение санитарных и других правил определяются органами местного самоуправления в пределах их компетенции. Правила содержания и выгула собак определяются Правительством Республики Башкортостан

Принимая во внимание, что ч.3 ст. 13.7 коАП РФ является бланкетной (отсылочной к правилам содержания и выгула домашних животных), для установления факта правонарушения необходимо выяснить, какие именно пункты правил содержания и выгула домашних животных были нарушены.

В нарушения указанного требования административной комиссией такие пункты не установлены – оспариваемое постановление не содержит указание на то, какие именно пункты и каких правил были нарушены со стороны ФИО1

В соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении.

Протокол является необходимым правовым основанием для привлечения лица к административной ответственности.

Материалы дела не содержат сведений о том, что указанный протокол в отношении ФИО1 составлялся.

Таким образом, при вынесении оспариваемого постановления допущены существенные нарушения закона, что является основанием для его отмены.

На момент рассмотрения настоящей жалобы двухмесячный срок давности привлечения к административной ответственности за обстоятельства, имевшие место 07.07.2020 года, истек, поэтому в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановлений и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии Администрации муниципального района Абзелиловский район РБ № 192-07 от 29.07.2020, которым ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженец д. <адрес> привлечен к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 13.7 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, отменить, производство по делу прекратить.

Решение по жалобе может быть обжаловано в Верховный Суд РБ в течение 10 дней через Абзелиловский районный суд РБ.

Судья Д.К. Янузакова