Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу Новикова О.О. на постановление заместителя руководителя Региональной службы по тарифам Кировской области ФИО5№ от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 19.8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

постановлением заместителя руководителя Региональной службы по тарифам Кировской области ФИО5№ от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо - главный экономист Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» Новикова О.О. привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 19.8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ) в виде штрафа в размере 5000 рублей.

На данное постановление Новиковой О.О. подана жалоба с прошением о его отмене и освобождении от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ, с объявлением устного замечания. Автор жалобы указала, что услуги теплоснабжения не являются основным видом экономической деятельности ООО «<данные изъяты>», их получает единственно юридическое лицо – ООО «<данные изъяты>», дополнительных заявок о подключении к системе теплоснабжения быть не может, информация размещается нулевая, поэтому при размещении информации с нарушением срока в <данные изъяты> дней, никто не пострадал.

Заявитель ФИО4 в судебном заседании поддержала жалобу по приведенным в ней основаниям, просила об отмене постановления, применении статьи 2.9 КоАП РФ. Дополнительно сообщила, что нарушение срока раскрытия информации было обусловлено небольшим периодом работы в Обществе и большим объемом работы по иным направлениям её деятельности, как главного экономиста.

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, - заместитель руководителя Региональной службы по тарифам Кировской области ФИО5 о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился. Направили заявление о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя Региональной службы по тарифам Кировской области

Не признавая обязательной явку ФИО5 в судебное заседание, считаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав Новикову О.О., изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из решений, предусмотренных частью 1 статьи 30.7 КоАП РФ.

Согласно части 6 статьи 30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 1 статьи 19.8.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение установленных стандартов раскрытия информации о регулируемой деятельности субъектов естественных монополий и (или) организаций коммунального комплекса и форм ее предоставления и (или) заполнения, включая сроки и периодичность предоставления информации субъектами естественных монополий и (или) организациями коммунального комплекса, за исключением случаев, предусмотренных статьей 9.15 настоящего Кодекса.

В силу части 9 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» теплоснабжающие организации, теплосетевые организации, органы регулирования обязаны раскрывать информацию в соответствии с утверждёнными Правительством Российской Федерации стандартами раскрытия информации теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями, органами регулирования.

Постановлением Правительства РФ от 05.07.2013 № 570 утверждены Стандарты раскрытия информации теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями и органами регулирования.

Согласно пунктам 22, 32 Стандартов № 570 вышепоименованные организации обязаны раскрыть информацию о наличии (отсутствии) технической возможности подключения (технологического присоединения) к системе теплоснабжения, а также о регистрации и ходе реализации заявок на подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения. Названная информация раскрывается ежеквартально, в течение 30 календарных дней по истечении квартала, за который раскрывается информация.

Согласно п.3 Стандартов № 570 регулируемыми организациями информация раскрывается путём:

а) обязательного опубликования на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть «Интернет») органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов), и (или) на официальном сайте органа местного самоуправления поселения или городского округа в случае их наделения в соответствии с законом субъекта Российской Федерации полномочиями по государственному регулированию цен (тарифов), и (или) на сайте в сети «Интернет», предназначенном для размещения информации по вопросам регулирования тарифов, определяемом Правительством Российской Федерации;

б) опубликования на официальном сайте в сети «Интернет» органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) и в печатных изданиях, в которых публикуются акты органов местного самоуправления (далее - печатные издания), - в случае и объемах, которые предусмотрены настоящими документами;

в) опубликования по решению регулируемой организации на её официальном сайте в сети «Интернет»;

г) предоставления информации на безвозмездной основе на основании письменных запросов потребителей товаров и услуг регулируемых организаций (далее - потребители) в порядке, установленном настоящими документами.

Отчетность по стандартам раскрытия информации принимается в виде шаблонов в формате Единой информационно-аналитической системы (ЕИАС ФСТ России).

Согласно решению Правления Региональной службы по тарифам Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ№ установлены тарифы на ДД.ММ.ГГГГ год на тепловую энергию, поставляемую ООО «<данные изъяты>» потребителям.

Из материалов дела и обжалуемого постановления следует, что при осуществлении контроля Региональной службой по тарифам Кировской области за соблюдением Стандартов раскрытия информации о регулируемой деятельности субъектами естественных монополий, осуществляющих деятельность в сфере оказания услуг по передаче тепловой энергии, выявлено, что ООО «<данные изъяты>», оказывая услуги по теплоснабжению, допустило нарушение срока раскрытия информации, установленной Стандартами №570, за 3 квартал 2015 года, а именно раскрыло требуемую информацию 16.11.2015, то есть позже 30.10.2015, как даты конца срока, установленного п.32 Стандарта.

Указанные обстоятельства подтверждены совокупностью собранных по делу доказательств, получивших должную оценку на предмет достоверности, допустимости, относимости и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, а именно: протоколом об административном правонарушении, составленным в соответствии требованиями ст.28.2 КоАП РФ, решением Правления Региональной службы по тарифам Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ№ об установлении ООО «<данные изъяты>» тарифов на поставляемую тепловую энергию на 2015 год; скриншотом из базы Единой информационно-аналитической системы ФТС России.

В силу части 1 статьи 1.5 и статьи 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности за административные правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением служебных обязанностей, в отношении которых установлена его вина.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ по ООО «<данные изъяты>» главный экономист Новикова О.О. назначена ответственным лицом за предоставление отчетности по регулируемому виду деятельности – производство, передача и сбыт теплоэнергии – в рамках системы ЕИАС, а также за раскрытие информации вне форматов шаблонов ЕИАС для ее размещения на сайте РСТ.

Доказательства того, что Новикова О.О. со своей стороны предприняла все зависящие от неё меры по надлежащему исполнению требований действующего законодательства и недопущению совершения административного правонарушения, в материалах дела отсутствуют. Чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения действующих норм и правил, не установлено.

Довод заявителя о большом объеме работы главного экономиста по иным направлениям, в частности по своевременной оплате труда работников, несостоятелен, поскольку 30-дневного срока, установленного Стандартом для раскрытия информации, более чем достаточно для исполнения требований действующего законодательства.

При таких обстоятельствах заместитель руководителя Региональной службы по тарифам Кировской ФИО5 обоснованно пришел к выводу о виновности главного экономиста ООО «<данные изъяты>» Новиковой О.О. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.8.1 КоАП РФ.

Порядок привлечения Новиковой О.О. к административной ответственности соблюден, дело об административном правонарушении возбуждено и рассмотрено правомочным лицом, в переделах годичного срока, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ. Постановление по делу об административном правонарушении соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ. Каких-либо процессуальных нарушений по делу судом не установлено.

Наказание Новиковой О.О. назначено с соблюдением требований ст.ст.4.1-4.3 КоАП РФ, в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

Исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния, оснований для признания его малозначительным и освобождения Новиковой О.О. от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ не усматриваю, при том, что приведенное заявителем в жалобе обстоятельство в виде отсутствия последствий нарушения срока размещения информации, не свидетельствует о малозначительности правонарушения при его формальном составе.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6, п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

постановление заместителя руководителя региональной службы по тарифам Кировской области ФИО5№ от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении главного экономиста <данные изъяты>» Новикова О.О. к административной ответственности по части 1 статьи 19.8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу Новиковой О.О. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья- Подпись А.В.Старкова