Гражданский кодекс часть 1

Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Ефремов И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу на постановление мирового судьи судебного участка №45 г. Якутска от 22 апреля 2021 года по делу № в отношении должностного лица – генерального директора Акционерного общества «Авиакомпания «Якутия» ФИО1, ____ года рождения, уроженца ____, зарегистрированного по адресу: ____, по факту совершения правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №45 г. Якутска от 22 апреля 2021 года генеральный директор АО «Авиакомпания «Якутия» ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.15.5 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, представитель ФИО1 ФИО2 (по доверенности) обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, прекратить производство по делу. В обоснование жалобы указывает на те обстоятельства, что для получения субсидии авиакомпания предоставила актуальную информацию о расчетах по налогам и сборам на момент составления соответствующих справок, на дату предоставления указанной информации задолженность не была начислена, предоставленная субсидия использована по целевому назначению, потери бюджетной системы Российской Федерации отсутствуют, права иных лиц не нарушены, иной ущерб отсутствует, отношения по субсидии завершены.

В судебном заседании защитник привлекаемого лица по доверенности ФИО2 доводы жалобы поддержал, просил постановление мирового судьи отменить с прекращением производства по делу, дополнительно пояснил, что доначисление налогов произведено после предоставления авиакомпанией сведений о расчетах по налогам и сборам для получения субсидии и срок уплаты этих налогов не наступил на дату подачи документов.

В суд инспектор отдела контроля расходов бюджета в хозяйственной сфере Счетной палаты Республики Саха (Якутия) ФИО3 не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Заслушав пояснения защитника привлекаемого лица, изучив материалы дела, доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу положений ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 2 ст. 15.15.5 КоАП РФ нарушение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, физическим лицом, являющимися получателями субсидий, условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан и должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 2 до 12 процентов суммы полученной субсидии.

Из материалов дела следует, что ____ инспектором отдела контроля расходов бюджета в хозяйственной сфере Счетной палаты Республики Саха (Якутия) в отношении генерального директора АО «Авиакомпания Якутия» ФИО1 составлен протокол № об административном правонарушении по факту совершения административного правонауршения, предусмотренного ч.2 ст.15.15.5 КоАП РФ, (т.1, л.д.1-7).

В соответствии с пунктом 2.1.1. Правил предоставления из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям) и индивидуальным предпринимателям финансового обеспечения затрат, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на перевозки пассажиров воздушным транспортом во внутрирегиональном сообщении от населенных пунктов арктической зоны РС (Я) до узловых аэропортов «Якутск», «Полярный» и в обратном направлении», утвержденных приказом Министерства транспорта и дорожного хозяйства РС(Я) от ____ № ОД-57 (далее - Порядок № ОД-57), одним из требований, которым должны соответствовать авиаперевозчики по состоянию на 1 января текущего финансового года, в котором планируется предоставление субсидии является: отсутствие неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Также пунктом 2.6 Порядка № ОД-57 установлено, что для получения субсидии авиаперевозчик в установленные в извещении сроки предоставляет в Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Саха (Якутия) заявку в составе следующих документов: справку об отсутствии неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах по состоянию на 1 января текущего года. Данные положения содержаться в пункте 2 Порядка № ОД-57 - условия и порядок предоставления субсидии.

На основании Порядка № ОД-57, протокола заседания комиссии по отбору авиаперевозчиков для предоставления субсидий из государственного бюджета РС (Я) на перевозки пассажиров воздушным транспортом во внутрирегиональном сообщении от населенных пунктов арктической зоны РС(Я) до узловых аэропортов «Якутск», «Полярный» и в обратном направлении от ____№, приказа Министерства транспорта и дорожного хозяйства РС(Я) от ____ № ОД-72 «О предоставлении субсидий из государственного бюджета РС(Я) организациям воздушного транспорта в 2019 году» между Министерством транспорта и дорожного хозяйства РС(Я) и АК «Якутия» заключен договор о предоставлении субсидии из государственного бюджета РС(Я) от ____№.

Как следует из содержания рассматриваемого постановления мирового судьи, основанием для привлечения генерального директора АО «Авиакомпания «Якутия» ФИО1 к административной ответственности послужило нарушение условий предоставления субсидии, установленных пунктами 2.1.1 и 2.6 Порядка № ОД-57, а именно при наличии задолженности по налогам и сборам в 2019 году на основании договора о предоставлении субсидии из государственного бюджета РС (Я) от ____№ АК «Якутия» предоставлены субсидии на сумму 46 494 500, 00 рублей.

Однако, мировым судьей при принятии указанного постановления не приняты во внимание следующие обстоятельства.

Согласно справке АК «Якутия» от ____ исх. №, представленной в Министерство транспорта и дорожного хозяйства РС (Я), по состоянию на ____ у компании отсутствуют задолженности по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, срок исполнения по которым наступил в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно абзацу 11 пункта 2 статьи 11 Налогового кодекса Российской Федерации недоимка - сумма налога или сумма сбора, не уплаченная в установленный законодательствам о налогах и сборах срок.

На основании абз.2 ч. 1 ст. 363 Налогового кодекса Российской Федерации налог подлежит уплате налогоплательщиками - организациями в срок не позднее 1 марта года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Как следует из информации Управления Федеральной налоговой службы по РС (Я) от ____№@ (ответ на запросы Счетной палаты РС (Я) от ____№, от ____№) следует, что по состоянию на ____ АК «Якутия» начислена задолженность по налоговым санкциям в размере 13 263 934, 00 руб., общая сумма остатка непогашенной задолженности составляет в размере 2 524, 00 руб., при этом как указано в примечании, остатков непогашенной задолженности доначислена по выездной налоговой проверке, взыскание которой приостановлено в связи с принятием Арбитражным судом РС (Я) обеспечительных мер по заявлению налогоплательщика.

Кроме того, из представленной справки не представляется возможным установить основания образования задолженности по налоговым санкциям в размере 13 263 934, 00 руб.

____ Управления ФНС по РС (Я) по задолженности АО «Авиакомпания «Якутия» по налоговым санкциям (НДФЛ и налог на прибыль) в размере 13 263 934 руб. сообщила (на судебный запрос), что сумма штрафа по НДФЛ в размере 13 258 583.00 рублей доначислена по решению выездной налоговой проверки от ____№ (дата вступления в силу решения – ____). Выездная проверка проведена и решение вынесено Межрегиональной инспекцией ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам №. Направлено требование об уплате от ____№ со сроком исполнения ____. Погашено по требованию платежным документом от ____, который поступил и отразился в карточке «Расчеты с бюджетом» по реестру от ____, в связи, с чем по состоянию на ____ числилась задолженность по штрафу НДФЛ в размере 13 258 583 руб.

Таким образом, установлено по состоянию на ____ у компании отсутствовали неисполненные обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

При таких обстоятельствах, оснований для привлечения генерального директора АО «Авиакомпания «Якутия» ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст.15.15.5 КоАП РФ у суда первой инстанции не имелось.

С учетом изложенного, приведенные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что в действиях должностного лица отсутствует состав административного правонарушения, в связи, с чем производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании ч. 2 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу положений п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №45 г. Якутска от 22 апреля 2021 года по делу № в отношении должностного лица – генерального директора Акционерного общества «Авиакомпания «Якутия» ФИО1, ____ года рождения, уроженца ____, зарегистрированного по адресу: ____, по факту совершения правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - отменить, производство по делу - прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение вступает в законную силу после вынесения, может быть обжаловано в порядке ст. ст. 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья п/п И.В.Ефремов

Копия верна:

Судья И.В.Ефремов