Гражданский кодекс часть 1

26 декабря 2018 г. судья Дзержинского городского суда Нижегородской области Швецов Д.И., рассмотрев жалобу товарищества собственников жилья «Суворовский» на постановление мирового судьи судебного участка № Дзержинского судебного района Нижегородской области от 12 ноября 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 статьи 13.11 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

постановлением мирового судьи судебного участка № Дзержинского судебного района Нижегородской области от 12 ноября 2018 года ТСЖ «Суворовский» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 статьи 13.11 КоАП РФ, и обществу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

ТСЖ «Суворовский», оспаривая свою виновность в совершении правонарушения, обратился в суд с жалобой на указанное постановление и просит его отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что ФИО1 в ТСЖ «Суворовский» за получением справки о составе семьи не обращалась. ФИО1 обратилась в МБУ «<данные изъяты>», однако в ТСЖ «Суворовский» запроса из МБУ «<данные изъяты>» не поступало. В материалах дела прокурором предоставлена копия сопроводительного письма МБУ «<данные изъяты>» в ТСЖ «Суворовский», которая содержит отметку о принятии письма. Однако, надпись о принятии письма, не позволяет установить кем именно оно было принято (фамилия принявшего обрезана, предположительно «<данные изъяты>»). В ТСЖ «Суворовский» сотрудников с такой или похожей фамилией не числится. Таким образом, неизвестно, кому и по какому адресу было вручено сопроводительное письмо МБУ «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ.

В письме № от ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют необходимые данные, предусмотренные ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных".

Порядок привлечения ТСЖ «Суворовский» к административной ответственности по ч.4 ст.13.11 КоАП РФ нарушен. ТСЖ «Суворовский» не было уведомлено о дате, месте и времени возбуждения производства по делу об административном правонарушении. Уведомление ТСЖ «Суворовский» не получало.

Датой совершения правонарушения установлено 12.08.2018г., а следовательно, 12.11.2018г. срок для привлечения лица к административной ответственности истек.

Представитель ТСЖ «Суворовский» - ФИО2 в судебном заседании доводы жалобы поддержала, просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

Представитель Прокуратуры г.Дзержинска в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив материалы дела, выслушав представителя ТСЖ «Суворовский» - ФИО2 судья находит жалобу не обоснованной и не подлежащей удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что постановлением мирового судьи судебного участка № Дзержинского судебного района Нижегородской области от 12 ноября 2018 года ТСЖ «Суворовский» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 статьи 13.11 КоАП РФ, и обществу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. (п.1) Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (п.2) Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Судом установлено, что 11.07.2018 ФИО1 обратилась в МБУ «<данные изъяты>» с заявлением о выдаче справки о составе семьи в рамках предоставления услуги «Выдача населению документов, справок, выписок из домовых и нехозяйственных книг», адрес запроса: <адрес>. Организацией, осуществляющей управление многоквартирным домом по данному адресу, является ТСЖ «Суворовский». Заявление ФИО1 с сопроводительным письмом № от ДД.ММ.ГГГГ было передано в ТСЖ «Суворовский». По состоянию на 12.09.2018 запрашиваемый ею документ либо мотивированный отказ в выдаче результата в МФЦ не поступил, о чем ФИО1 проинформирована МБУ «<данные изъяты>». Данное обстоятельство свидетельствует об умышленном отказе ТСЖ «Суворовский» в передаче МБУ «<данные изъяты>» справки о составе семьи по адресу: <адрес> по заявлению ФИО1 ТСЖ «Суворовский» является оператором персональных данных ФИО1

В отношении ТСЖ «Суворовский» вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 статьи 13.11 КоАП РФ.

Вина ТСЖ «Суворовский» полностью доказана материалами дела: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 31.10.2018г., распиской о получении документов на предоставлении услуги от 11.07.2018г, письмом МБУ «<данные изъяты>» от 12.09.2018г., заявлением ФИО1, запросом МБУ «<данные изъяты>» от 13.07.2018г., выпиской из ЕГРЮЛ. Не доверять указанным доказательствам у судьи оснований не имеется.

Часть 4 статьи 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение оператором предусмотренной законодательством Российской Федерации в области персональных данных обязанности по предоставлению субъекту персональных данных информации, касающейся обработки его персональных данных.

Доводы жалобы о том, что ФИО1 в ТСЖ «Суворовский» за получением справки о составе семьи не обращалась, она обратилась в МБУ «<данные изъяты>», в ТСЖ «Суворовский» запроса из МБУ «<данные изъяты>» не поступало суд не принимает во внимание, поскольку данные доводы опровергаются материалами дела.

В соответствии с п. 4 ст. 29 Конституции Российской" Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» граждане (физические лица) и организации (юридические лица) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Согласно п. 9 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» порядок доступа к персональным данным граждан (физических лиц) устанавливается федеральным законом о персональных данных.

В силу п. 1 ст. 3 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» персональные данные это любая информация, относящаяся к определённому или определяемому на основании такой информации физическому лицу (субъекту персональных данных).

Поскольку в процессе своей деятельности ТСЖ «Суворовский» осуществляет обработку персональных данных (в целях исполнения договоров оказания жилищно-коммунальных услуг, при осуществлении регистрации и снятии граждан с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства, в иных случаях), оно является оператором по обработке персональных данных.

В соответствии с п. 3 ст. 14 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» доступ к своим персональным данным предоставляется субъекту персональных данных или его законному представителю оператором при обращении либо при получении запроса субъекта персональных данных или его законного представителя.

Законодатель содержит альтернативу выбора формы обращения субъекта персональных данных об обеспечении доступа к последним. Персональные данные могут быть ему предоставлены в случае:

1) устного обращения в адрес оператора персональных, данных, сопровождающегося обязательным предоставлением основного документа, удостоверяющего личность субъекта персональных данных или его законного представителя;

2) предоставления письменного запроса. Последний может быть исполнен как на бумажном, так и на электронном носителе.

Однако при этом, запрос оператору субъектом персональных данных о доступе к своим персональным данным должен содержать обязательные реквизиты:

- номер основного документа, удостоверяющего личность субъекта персональных данных или его законного представителя;

- сведения о дате выдачи указанного документа и выдавшем его органе;

- собственноручную подпись субъекта персональных данных или его законного представителя.

В силу п. 1 ст. 20 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» оператор обязан сообщить в порядке, предусмотренном статьей 14 настоящего Федерального закона, субъекту персональных данных или его представителю информацию о наличии персональных данных, относящихся к соответствующему субъекту персональных данных, а также предоставить возможность ознакомления с этими персональными данными при обращении субъекта персональный данных или его представителя либо в течение тридцати дней с даты получения запроса субъекта персональных данных или его представителя.

Доводы жалобы о том, что ТСЖ «Суворовский» не было уведомлено о дате, месте и времени возбуждения производства по делу об административном правонарушении, суд не принимает во внимание, поскольку данные доводы опровергаются материалами дела. В материалах дела имеется уведомление о явке с извещением о дате, времени и месте возбуждения производства по делу об административном правонарушении, отправленное посредством факсимильной связи, о чем имеется отчет (л.д.7-8).

Доводы жалобы о том, что 12.11.2018г. срок привлечения лица к административной ответственности истек, суд не принимает во внимание, поскольку данные доводы основаны на неверном толковании закона. Срок привлечения товарищества к административной ответственности в соответствии со ст.4.5 КоАП РФ не нарушен.

При таких обстоятельствах, мировой судья правомерно пришел к выводу о совершении ТСЖ «Суворовский» административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 13.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях..

При назначении вида административного наказания мировой судья учел характер совершенного правонарушения, то, что данное правонарушение носит повышенную общественную опасность, так как ставит под угрозу безопасность и жизнь людей.

Обстоятельств, отягчающих, смягчающих наказание, при рассмотрении административного дела не установлено, назначено наказание в пределах санкции статьи.

Судья считает, что правильно и обоснованно мировым судьей применены нормы и санкции действующего КоАП РФ. Оснований для отмены или изменения постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 4 ст. 13.11, ст.ст. 30.1-30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

постановление мирового судьи судебного участка № Дзержинского судебного района Нижегородской области от 12 ноября 2018 года о назначении административного наказания товариществу собственников жилья «Суворовский» в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей за административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 статьи 13.11 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу ТСЖ «Суворовский» - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья п/п Д.И. Швецов

Копия верна

Судья -