Гражданский кодекс часть 1

Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Николаева Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью Жилищно-коммунальное хозяйство «Строительное» на постановление мирового судьи судебного участка № 63 города Якутска Республики Саха (Якутия) от 17 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью Жилищно-коммунальное хозяйство «Строительное»,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 63 города Якутска РС (Я) от 17 апреля 2019 года юридическое лицо – ООО ЖКХ «Строительное» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 250000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, представитель ООО ЖКХ «Строительное» по доверенности Наумова Н.Ф. обратилась в суд с жалобой, в обоснование указала, что Общество не принимало участие на судебном заседании, а также юридическое лицо не было уведомлено в надлежащем порядке. При рассмотрении данного дела не были всесторонне, полно, объективно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Просила постановление мирового судьи отменить, прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава правонарушения, указывая на то, что в ____ 2018 года Фондом капитального ремонта РС (Я) в жилом многоквартирном доме № ___ по ул.____ был проведен капитальный ремонт по замене отопительной системы всего дома, собственниками нежилых помещений №___, №___, переустроенных под стоматологический кабинет ООО «___» было отказано работникам Подрядной организации Фонда капитального ремонта РС (Я) в доступе к общему имуществу (системе отопления) находящегося в нежилых помещениях № ___, № ___, расположенных в жилом многоквартирном доме, о чем свидетельствует Акт о фиксации отказа в доступе к системе отопления от ____ 2018 года. Виновное лицо установлено решением Якутского городского суда РС (Я) от ____ 2019 года по гражданскому делу № 2-2798/2019 до вынесения обжалуемого постановления о назначении наказания по делу об административном правонарушении № 5-343/63-2019 от 17 апреля 2019 года. Из материалов дела об административном правонарушении Актом проверки № ___ были выявлены нарушения об отсутствии тепла на полотенцесушителе в кв. № ___ ул.____ дом № ___ г.Якутска ____ 2019 года. Исковое заявление в отношении виновных лиц: Павлова В.Д., Павловой Н.Э. было подано управляющей компанией ООО «ЖКХ «Строительное» ____ 2019 года, о чем свидетельствует отметка о поступлении искового заявления в канцелярию суда.

В судебное заседание представитель ООО ЖКХ «Строительное», извещенный о времени и места рассмотрения дела не явился, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель административного органа по доверенности Кривошапкин А.А. в судебном заседании просил отказать в удовлетворении жалобы, ссылаясь на законность и обоснованность постановления мирового судьи.

Суд, выслушав представителя административного органа, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на индивидуальных предпринимателей - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством РФ.

В соответствии с п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110, лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч. 1 ст. 8 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» являются: соблюдение требований, предусмотренных ч. 2, 3 ст. 161 ЖК РФ, исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ, соблюдение требований, предусмотренных ч. 1 ст. 193 ЖК РФ.

Согласно ч. 2, 3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией, она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством РФ правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

На основании заявления жильца кв. №___ дома № ___ по ул. ____П. руководителем Госстройжилнадзора PC (Я) вынесен приказ о проведении внеплановой, выездной, документарной проверки от ____2019 г. № ___ на предмет соблюдения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами. Срок проведения проверки установлен с ____2019 г. по ____2019года.

В результате проверки составлен Акт проверки № ___ от ____2019 года, из которого следует что ООО ЖКХ «Строительное» нарушены лицензионные требования при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом № ___ по ул. ____, установленные пунктом 7 части 1 статьи 193 ЖК РФ, абз. «а», «б», п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10. 2014 г. № 1110, а именно: - полотенцесушитель в кв. №___ подключен от системы отопления многоквартирного дома. При этом указано, что нарушение произошло в результате работ по капитальному ремонту вышеуказанного многоквартирного дома в виду зафиксированных недоделок. ____2018 г. ООО Жилищно-коммунальное хозяйство «Строительное» подписал акт о приемке законченной капитального ремонта части (очереди) многоквартирного жилого здания вместе с приемной комиссией о принятии в эксплуатацию предъявленные к приемке законченные капитальным ремонтом вышеуказанный многоквартирный дом с оценкой удовлетворительно.

По выявленным нарушениям вынесено Предписание № ___ от ____2019 г. со сроком исполнения до ____2019 г.

Помимо вышеуказанных документов, вина юридического лица ООО ЖКХ «Строительное» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении ___ от ____2019 г., актами проверки, предписанием, письмом заместителя прокурора гор. Якутска, заявлением жильца многоквартирного дома и другими материалами дела в их совокупности.

Факт осуществления ООО ЖКХ «Строительное» предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом с нарушением лицензионных требований и совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ подтвержден совокупностью представленных в материалы административного дела доказательств, которым была дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что Общество не было уведомлено в надлежащем порядке судом отклоняются на основании телефонограммы, из которой видно, что извещение о вызове в суд на ____ 2019 года в ___ час. ___ мин. приняла лично директор ООО ЖКХ «Строительное» Никифорова Д.Г.

Довод жалобы о том, что виновные лица установлены решением Якутского городского суда РС (Я) от ____ 2019 года по гражданскому делу № ___ является несостоятельным, поскольку не доказана следственно – причинная связь между проведенным капитальным ремонтом по замене отопительной системы собственниками нежилых помещений №___, №___ и подачей тепла в квартиру № ___. Акт проверки УГСЖН РС (Я) № 08___ от ____2019 года не оспорен.

Таким образом, дело рассмотрено мировым судьей с соблюдением правил территориальной подсудности. Порядок привлечения к административной ответственности административным органом был соблюден, нарушений прав ООО ЖКХ «Строительное» в ходе рассмотрения дела не допущено. Обстоятельства дела выяснены всесторонне, полно и объективно, доказательства оценены в соответствии с правилами ст. ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ. Принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в ст. ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, соблюдены.

При таких обстоятельствах оснований для отмены и изменения постановления, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ,

р е ш и л :

Постановление мирового судьи судебного участка № 63 города Якутска Республики Саха (Якутия) от 17 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью Жилищно-коммунальное хозяйство «Строительное»,– оставить без изменения, жалобу на данное постановление – без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу после вынесения, может быть обжаловано в порядке ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ в Верховный суд Республики Саха (Якутия).

Судья ___ Л.А.Николаева