Гражданский кодекс часть 1

Судья Вологодского городского суда Вологодской области Зайцева М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу исполняющего обязанности директора бюджетного учреждения здравоохранения Вологодской области «Никольская центральная районная больница» Корепина В. М. на постановление заместителя начальника Департамента финансов Вологодской области Одинцовой Н.А., от 02 апреля 2021 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника Департамента финансов Вологодской области Одинцовой Н.А. от 02 апреля 2021 года № исполняющий обязанности директора БУЗ ВО «Никольская ЦРБ» Корепин В.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.32.5 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Корепин В.М. подал жалобу, в обоснование которой выразил несогласие с назначенным наказанием. Считает, что Департаментом не дана оценка влияния новой коронавирусной инфекции на возможность своевременной оплаты обязательств по контрактам. Не принята во внимание работа по рассрочке, отсрочке платежей, которая велась с поставщиками. Контрагенты претензий по исполнению контрактов не предъявляли, требования об уплате неустоек не выставляли. Принимались все возможные меры для своевременной оплаты по принятым обязательствам, у учреждения не было объективной возможности оплатить поставленный товар в срок, при этом вся задолженность была оплачена до возбуждения дела об административном правонарушении. Полагает, что допущенное правонарушение обладает признаками малозначительности, в связи с чем просит производство по делу прекратить.

В судебное заседание представитель Департамента финансов Вологодской области не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

В судебном заседании Корепин В.И. и его защитник по доверенности Паюсова Л.А. поддержали в полном объеме доводы, изложенные в жалобе, а также при рассмотрении дела в первой инстанции.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, проанализировав доводы жалобы, приходит к следующему.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ предусмотрена за нарушение должностным лицом заказчика срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в том числе неисполнение обязанности по обеспечению авансирования, предусмотренного государственным или муниципальным контрактом, и влечет наложение административного штрафа от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу пункта 1 части 13 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее также Закон N 44-ФЗ) в контракт включаются обязательные условия о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, в том числе с учетом положений части 13 статьи 37 настоящего Федерального закона, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, о порядке и сроках оформления результатов такой приемки, а также о порядке и сроке предоставления поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обеспечения гарантийных обязательств в случае установления в соответствии с частью 4 статьи 33 настоящего Федерального закона требований к их предоставлению. В случае, если контрактом предусмотрены его поэтапное исполнение и выплата аванса, в контракт включается условие о размере аванса в отношении каждого этапа исполнения контракта в виде процента от размера цены соответствующего этапа (в редакции Федерального закона от 01.05.2019 N 71-ФЗ).

Согласно части 13.1 статьи 34 Закона N 44-ФЗ срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта должен составлять не более тридцати дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, если иной срок оплаты установлен законодательством Российской Федерации, случая, указанного в части 8 статьи 30 настоящего Федерального закона, а также случаев, когда Правительством Российской Федерации в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства установлен иной срок оплаты.

Из положений пункта 2 части 1 статьи 94 Закона N 44-ФЗ следует, что исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом, в том числе оплату заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта.

Из материалов дела следует, что по результатам административного расследования по делам об административных правонарушениях в отношении Корепина В.М. составлено 33 протокола об административных правонарушениях, согласно которым Корепин В.М. допустил нарушения срока оплаты по заключенным контрактам.

Определением от 01.04.2021 протоколы № объединены в одно производство №.

Протоколы №. Заключен контракт на поставку расходных материалов медицинского назначения от 31.01.2020 № с ООО Торговый Дом «ФИДБЭК» на сумму 569 834, 00 руб., согласно пункту 4.3 которого, оплата производится заказчиком путем безналичного расчета не более чем в течении 15 рабочих дней с даты подписания документа о приемке.

Поставка по УПД от 27.04.2020 № на сумму 31 653, 88 руб. оплачена 22.07.2020 платежным поручением от 21.07.2020 № на сумму 31 653, 88 руб.

Поставка по УПД от 27.04.2020 № на сумму 9 014, 40 руб. оплачена 22.07.2020 платежным поручением от 21.07.2020 № на сумму 9 014, 40 руб.

Поставка по УПД от 30.06.2020 № на сумму 1 702, 61 руб. оплачена 16.12.2020 платежным поручением от 17.12.2020 № на сумму 1 702, 61 руб.

Поставка по УПД от 30.06.2020 № на сумму 8 999, 51 руб. оплачена 16.12.2020 платежным поручением от 17.12.2020 № на сумму 8 999, 51 руб.

Поставка по УПД от 09.11.2020 № на сумму 313 785,00 руб. оплачена 17.12.2020 платежным поручением от 16.12.2020 № на сумму 313 785,00 руб.

Протоколы №. Заключен контракт на поставку лекарственного препарата для медицинского применения Хлоропирамин от 14.01.2020 № с ООО «Хелс» на сумму 19 517, 16 рублей, в соответствии с условиями которого порядок оплаты не определен.

Поставка по УПД от 24.03.2020 (дата приёмки 25.03.2020) № № на сумму 5 491, 50 руб., акту приема-передачи товара, оплачена 14.06.2020 платежным поручением от 14.06.2020 № на сумму 5 491, 50 руб.

Поставка по УПД от 26.05.2020 (дата приемки 27.05.2020) № № на сумму 4 364, 96 руб., акту приема-передачи товара, оплачена 17.12.2020 платежным поручением от 16.12.2020 № на сумму 4 364, 96 руб.

Поставка по УПД от 02.10.2020 (дата приемки 07.10.2020) № № на сумму 6 113, 40 руб., акту приема-передачи товара, оплачена 17.12.2020 платежным поручением от 16.12.2020 № на сумму 6 113,40 руб.

Поставка по УПД от 16.10.2020 (дата приемки 21.10.2020) № № на сумму 2 449, 00 руб., акту приема-передачи товара, оплачена 17.12.2020 платежным поручением от 16.12.2020 № на сумму 2 4449, 00 руб.

Протоколы №. Заключен контракт на поставку лекарственного препарата для медицинского применения Эноксапарин натрия от 10.12.2019 № с ООО «Аптечный склад» на сумму 40 194 руб., в соответствии с условиями которого порядок оплаты не определен.

Поставка по товарной накладной от 05.03.2020 № на сумму 10 048, 50 руб., акту приема-передачи товара, оплачена 15.06.2020 платежным поручением от 16.06.2020 № на сумму 10 048, 50 руб.

Поставка по товарной накладной от 22.05.2020 (дата приемки: 25.05.2020) № на сумму 20 097, 00 руб., акту приема-передачи товара, оплачена 17.12.2020 платежным поручением от 16.12.2020 № на сумму 20 097, 00 руб.

Поставка по товарной накладной от 20.10.2020 (дата приемки: 22.10.2020) № на сумму 10 048, 50 руб., акту приема-передачи товара, оплачена 17.12.2020 платежным поручением от 16.12.2020 № на сумму 10 048, 50 руб.

Протоколы №. Заключен контракт на поставку лекарственного препарата для медицинского применения Левофлоксацин по контракту от 02.12.2019 № с ООО «Хелс» на сумму 21 995, 49 руб., в соответствии с условиями которого порядок оплаты не определен.

Поставка по УПД от 14.02.2020 (дата приемки: 15.04.2020) № № на сумму 3 000, 00 руб., акту приема-передачи товара, оплачена 18.08.2020 платежным поручением от 17.08.2020 № на сумму 3 000, 00 руб.

Поставка по УПД от 21.05.2020 (дата приемки: 27.05.2020) № № на сумму 2 545, 00 руб., акту приема-передачи товара, оплачена 17.12.2020 платежным поручением от 16.12.2020 № на сумму 2 545, 00 руб.

Поставка по УПД от 04.08.2020 (дата приемки: 05.08.2020) № № на сумму 3 000, 00 руб., акту приема-передачи товара, оплачена 17.12.2020 платежным поручением от 16.12.2020 № на сумму 3 000, 00 руб.

Поставка по УПД от 11.08.2020 (дата приемки: 12.08.2020) № № на сумму 2 160, 00 руб., акту приема-передачи товара, оплачена 17.12.2020 платежным поручением от 16.12.2020 № на сумму 2 160, 00 руб.

Поставка по УПД от 15.10.2020 (дата приемки: 21.10.2020) № № на сумму 9 465, 49 руб., акту приема-передачи товара, оплачена 17.12.2020 платежным поручением от 16.12.2020 № на сумму 9 465, 49 руб.

Протокол №. Заключен договор на оказанию услуг по индивидуальной дозиметрии от 30.09.2020 № с ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Вологодской области» на сумму 1 986, 12 руб., согласно пункту 2.2 которого, окончательный расчет в течение 15 дней с даты направления счета-фактуры и акта.

Вместе с тем, оплата оказанных услуг по индивидуальной дозиметрии по счету от 30.09.2020 № (вх. 09.10.2020) на сумму 1 986, 12 руб., принятых по акту от 01.10.2020 № на сумму 1 986, 12 руб. произведена 07.12.2020 платежным поручением от 04.12.2020 № на сумму 1 986, 12 руб.

Протокол №. Заключен договор на поставку товаров медицинского назначения от 11.06.2020 № с ООО «Мурман-Медтехника» на сумму 47 300, 00 руб., согласно пункту 2,5 которого, оплата производится в течении 10 рабочий дней после получения товара.

Вместе с тем, оплата поставки товаров медицинского назначения по УПД от 11.06.2020 № (приняты 13.06.2020) на сумму 47 300, 00 руб. произведена 02.12.2020 платежным поручение от 01.12.2020 № на сумму 47 300, 00 руб.

Протокол №. Заключен договор на оказание медицинских услуг от 05.08.2020 № с ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Вологодской области» на сумму 37 677, 35 руб., согласно пункту 2.2 которого, оплата услуг, предусмотренных настоящим договором, производится Заказчиком до 05.09.2020.

Вместе с тем, оплата оказания медицинских услуг по акту от 07.08.2020 № на сумму 37 677, 35 руб. произведена 02.12.2020 платежным поручением от 01.12.2020 № на сумму 37 677, 35 руб.

Протокол №. Заключен договор на поставку товара по договору от 28.08.2020 № с ИП Барсегян Р. С. на сумму 41 800, 00 руб., согласно пункту 3.3 которого, покупатель оплачивает товар в течение тридцати календарных дней с момента получения Товара.

Вместе с тем, оплата поставки товара по товарной накладной от 01.09.2020 № на сумму 14 350, 00 руб. произведена 03.12.2020 платежным поручением от 02.12.2020 № на сумму 14 350, 00 руб.

Протокол №. Заключен договор на оказание медицинских услуг от 16.09.2020 № с ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Вологодской области» на сумму 24 096,69 руб., согласно пункту 2.2 которого, оплата услуг, предусмотренных настоящим договором, производится заказчиком до 16.10.2020.

Вместе с тем, оплата медицинских услуг по акту от 17.09.2020 № на сумму 4 096, 69 руб. произведена 02.12.2020 платежным поручением от 01.12.2020 № на сумму 24 096, 69 руб.

Протокол №. Заключен договор на оказание платных образовательных услуг по программе «Охрана труда» от 07.09.2020 № б/н с АНОД ПО УЦ «Вектор» на сумму 2 000 руб., согласно пункту 2.2 которого, предоплата 100%, не позднее дня, предшествующего дню начала оказания услуг. Срок оказания услуг с 07.09.2020 по 30.09.2020 (день, предшествующий дню оказания услуг – выходной, нерабочий день).

Вместе с тем, оплата платных образовательных услуг по программе «Охрана труда», принятых по акту от 30.09.2020 № на сумму 2 000 руб., произведена 02.12.2020 платежным поручением от 01.12.2020 № на сумму 2 000, 00 руб.

Протокол №. Заключен договор на оказание услуг по обновлению программного обеспечения АС «УРМ» от 10.07.2020 № с ООО «НПО «Криста» на сумму 15 270, 00 руб., согласно пункту 3.2 которого, предоплата 30% оставшаяся часть после подписания акта в течение 30 дней.

Вместе с тем, оплата услуг по обновлению программного обеспечения АС «УРМ», принятых по акту от 13.08.2020 № на сумму 15 270,00 руб., произведена 06.08.2020 платежным поручением от 05.08.2020 № на сумму 4 581, 00 руб., 03.12.2020 платежным поручением от 02.12.2020 № на сумму 10 689, 00 руб.

Протокол №. Заключен контракт на поставку дезинфицирующих средств (4) от 20.12.2019 № с ООО «ТехМедСервис» на сумму 41 500, 00 руб., согласно пункту 4.3 которого, в срок не более 30 дней с даты подписания документа о приемке.

Оплата поставки дезинфицирующих средств, принятых по товарной накладной от 09.09.2020 № на сумму 16 600, 00 руб. (дата приемки: 11.09.2020), произведена 03.12.2020 платежным поручением от 02.12.2020 № на сумму 16 600, 00 руб.

Оплата поставки дезинфицирующих средств, принятых по товарной накладной от 16.04.2020 № на сумму 24 900, 00 руб. (дата приемки: 20.04.2020), произведена 18.08.2020 платежным поручением от 17.08.2020 № на сумму 24 900, 00 руб.

Вместе с тем, оплата поставки дезинфицирующих средств, принятых по товарной накладной от 09.09.2020 № на сумму 16 600,00 руб. (дата приемки: 11.09.2020), произведена 03.12.2020 платежным поручением от 02.12.2020 № на сумму 16 600,00 руб.

Также, оплата поставки дезинфицирующих средств, принятых по товарной накладной от 16.04.2020 № на сумму 24 900, 00 руб. (дата приемки: 20.04.2020), произведена 18.08.2020 платежным поручением от 17.08.2020 № на сумму 24 900, 00 руб.

Протокол №. Заключен контракт на поставку расходных материалов от 15.07.2019 № с ООО ТД «Фидбэк» на сумму 170 875, 42 руб., согласно пункту 3.3 которого, оплата не более чем 15 рабочих дней с даты подписания документов о приемке.

Оплата поставки по УПД от 27.04.2020 № на сумму 50 284, 92 руб., произведена 10.07.2020 платежным поручением от 09.07.2020 № на сумму 50 284,92 руб.

Оплата поставки по УПД от 27.04.2020 № на сумму 15 466, 50 руб., произведена 10.07.2020 платежным поручением от 09.07.2020 № на сумму 15 466, 50 руб.

Оплата поставки по УПД от 27.04.2020 № на сумму 2 859, 60 руб., произведена 10.07.2020 платежным поручением от 09.07.2020 № на сумму 2 859, 60 руб.

Оплата поставки по УПД от 27.04.2020 № на сумму 714, 90 руб., произведена 10.07.2020 платежным поручением от 09.07.2020 № на сумму 714, 90 руб.

Оплата поставки по УПД от 30.06.2020 № на сумму 714, 90 руб., произведена 02.12.2020 платежным поручением от 01.12.2020 № на сумму 714, 90 руб.

Оплата поставки по УПД от 22.06.2020 № на сумму 11 346, 70 руб., произведена 02.12.2020 платежным поручением от 01.12.2020 № на сумму 11 346,70 руб.

Оплата поставки по УПД от 27.04.2020 № на сумму 1 328,95 руб., произведена 30.09.2020 платежным поручением от 29.09.2020 № на сумму 1 328,95 руб.

Оплата поставки по УПД от 27.04.2020 № на сумму 13 874,82 руб., произведена 17.09.2020 платежным поручением от 16.09.2020 № на сумму 13 874,82 руб.

Протокол №. Заключен контракт на поставку лекарственного препарата для медицинского применения Меглюмина акридонацетат от 29.01.2020 № с ООО «Хелс» на сумму 6 858,24 руб., согласно пункту 9.5 которого, Оплата по контракту осуществляется по факту поставки всего товара (либо – по факту поставки товара по каждому этапу поставки), предусмотренного спецификацией, в течение 30 дней с даты подписания заказчиком Акта приема-передачи Товара на основании документов, предусмотренных пунктом 9.3.

Оплата поставки по УПД от 02.10.2020 № № на сумму 685,86 руб. (дата приемки 07.10.2020), произведена 04.12.2020 платежным поручением от 03.12.2020 № на сумму 685, 86 руб.

Оплата поставки по УПД от 02.10.2020 № № на сумму 6 172, 37 руб. (дата приемки 07.10.2020), произведена 08.12.2020 платежным поручением от 07.12.2020 № на сумму 6 172,37 руб.

Протокол №. Заключен контракт на поставку лекарственного препарата для медицинского применения Цефепим от 02.12.2019 № с ООО «Хелс» на сумму 34 793, 59 руб., согласно пункту 9.5 которого, Оплата по контракту осуществляется по факту поставки всего товара (либо-по факту поставки товара по каждому этапу поставки), предусмотренного спецификацией, в течение 30 дней с даты подписания заказчиком Акта приема-передачи Товара на основании документов, предусмотренных пунктом 9.3.

Вместе с тем, оплата поставки лекарственного препарата для медицинского применения Цефепим, принятого по УПД от 02.06.2020 № № на сумму 34 793,59 руб. (дата приемки: 03.06.2020), акту приема-передачи товара, произведена 03.12.2020 платежным поручением от 02.12.2020 № на сумму 34 793,59 руб.

Протокол №. Заключен контракт на поставку медицинских перчаток от 30.07.2019 № с ООО «Хелс» на сумму 1 113 879, 00 руб., согласно пункту 4.4 которого, оплата производится в срок не более 30 дней с даты подписания документов о приемке.

Оплата поставки по УПД от 03.04.2020 № № на сумму 6 570,00 руб., произведена 28.12.2020 платежным поручением от 25.12.2020 № на сумму 6 570, 00 руб.

Оплата поставки по УПД от 03.04.2020 (15.04.2020) № № на сумму 163 593,60 руб., произведена 27.07.2020 платежным поручением от 24.07.2020 № на сумму 163 593,60 руб.

Оплата поставки по УПД от 30.03.2020 (01.04.2020) № № на сумму 189 648, 15 руб., произведена 14.06.2020 платежным поручением от 14.06.2020 № на сумму 189 648, 15 руб.

Оплата поставки по УПД от 10.03.2020 (11.03.2020) № № на сумму 42 257,00 руб., произведена 14.06.2020 платежным поручением от 14.06.2020 № на сумму 42 257,00 руб.

Оплата поставки по УПД от 03.03.2020 (04.03.2020) № № на сумму 25 521,00 руб., произведена 14.06.2020 платежным поручением от 14.06.2020 № на сумму 25 521,00 руб.

Оплата поставки по УПД от 25.02.2020 (26.02.2020) № № на сумму 20 920,00 руб., произведена 14.06.2020 платежным поручением от 14.06.2020 № на сумму 20 920,00 руб.

Оплата поставки по УПД от 18.02.2020 (19.02.2020) № № на сумму 25 521,00 руб., произведена 14.06.2020 платежным поручением от 14.06.2020 № на сумму 25 521,00 руб.

Оплата поставки по УПД от 03.04.2020 (15.04.2020) № № на сумму 15 558,00 руб., произведена 22.07.2020 платежным поручением от 21.07.2020 № на сумму 15 558,00 руб.

Оплата поставки по УПД от 03.03.2020 (04.03.2020) № № на сумму 4 184,00 руб., произведена 08.04.2020 платежным поручением от 07.04.2020 № на сумму 4 184,00 руб.

Протокол №. Заключен контракт на поставку лекарственного препарата для медицинского применения Кальция глюконат от 22.10.2019 № с ООО «Хелс» на сумму 101 192,00 руб., согласно пункту 9.5 которого, Оплата по контракту осуществляется по факту поставки всего товара (либо-по факту поставки товара по каждому этапу поставки), предусмотренного спецификацией, в течении 30 дней с даты подписания заказчиком Акта приема-передачи Товара на основании документов, предусмотренных пунктом 9.3.

Оплата поставки по УПД от 19.05.2020 (20.05.2020) № № на сумму 19 099,99 руб., акту приема-передачи товара произведена 06.07.2020 платежным поручением от 03.07.2020 № на сумму 19 099,99 руб.

Оплата поставки по УПД от 19.05.2020 № № на сумму 18 467,54 руб., акту приема-передачи товара произведена 02.12.2020 платежным поручением от 01.12.2020 № на сумму 18 467,54 руб.

Оплата поставки по УПД от 26.05.2020 № № на сумму 12 649,00 руб., акту приема-передачи товара произведена 02.12.2020 платежным поручением от 01.12.2020 № на сумму 12 649,00 руб.

Оплата поставки по УПД от 26.05.2020 № № на сумму 14 293,37 руб., акту приема-передачи товара произведена 02.12.2020 платежным поручением от 01.12.2020 № на сумму 14 293,37 руб.

Оплата поставки по УПД от 09.06.2020 № № на сумму 2 909,27 руб., акту приема-передачи товара произведена 02.12.2020 платежным поручением от 01.12.2020 № на сумму 2 909,27 руб.

Оплата поставки по УПД от 09.06.2020 № № на сумму 6 324,50 руб., акту приема-передачи товара произведена 02.12.2020 платежным поручением от 01.12.2020 № на сумму 6 324,50 руб.

Оплата поставки по УПД от 30.06.2020 № № на сумму 9 613,24 руб., акту приема-передачи товара произведена 02.12.2020 платежным поручением от 01.12.2020 № на сумму 9 613,24 руб.

Оплата поставки по УПД от 03.08.2020 № № на сумму 1 391,39 руб., акту приема-передачи товара произведена 02.12.2020 платежным поручением от 01.12.2020 № на сумму 1 391,39 руб.

Оплата поставки по УПД от 25.02.2020 (26.02.2020) № № на сумму 3 794,70 руб., акту приема-передачи товара произведена 08.04.2020 платежным поручением от 07.04.2020 № на сумму 3 794,70 руб.

Протокол №. Заключен контракт на поставку лекарственного препарата для медицинского применения Эпинефрин от 24.12.2019 № с ООО «Хелс» на сумму 3 288,00 руб., согласно пункта 9.5 которого, Оплата по контракту осуществляется по факту поставки всего товара (либо-по факту поставки товара по каждому этапу поставки), предусмотренного спецификацией, в течении 30 дней с даты подписания заказчиком Акта приема-передачи Товара на основании документов, предусмотренных пунктом 9.3.

Оплата поставки по УПД от 21.04.2020 (22.04.2020) № № на сумму 822,00 руб., акту приема-передачи товара произведена 24.07.2020 платежным поручением от 23.07.2020 № на сумму 822,00 руб.

Оплата поставки по УПД от 06.10.2020 (07.10.2020) № № на сумму 548,00 руб., акту приема-передачи товара произведена 03.12.2020 платежным поручением от 02.12.2020 № на сумму 548,00 руб.

Оплата поставки по УПД от 26.05.2020 (27.05.2020) № № на сумму 822,00 руб., акту приема-передачи товара произведена 03.12.2020 платежным поручением от 02.12.2020 № на сумму 822,00 руб.

Оплата поставки по УПД от 03.08.2020 (05.08.2020) № № на сумму 1 096,00 руб., акту приема-передачи товара произведена 03.12.2020 платежным поручением от 02.12.2020 № на сумму 1 096,00 руб.

Протокол №. Заключен контракт на поставку лекарственного препарата для медицинского применения Кеторолак от 27.11.2019 № с ООО «Хелс» на сумму 32 740,00 руб., согласно пункту 9.5 которого, Оплата по контракту осуществляется по факту поставки всего товара (либо-по факту поставки товара по каждому этапу поставки), предусмотренного спецификацией, в течении 30 дней с даты подписания заказчиком Акта приема-передачи Товара на основании документов, предусмотренных пунктом 9.3.

Оплата поставки по УПД от 25.02.2020 (26.02.2020) № № на сумму 1 178,00 руб., акту приема-передачи товара произведена 14.06.2020 платежным поручением от 14.06.2020 № на сумму 1 178,00 руб.

Оплата поставки по УПД от 26.05.2020 (26.02.2020) № № на сумму 9 180,00 руб., акту приема-передачи товара произведена 02.12.2020 платежным поручением от 01.12.2020 № на сумму 9 180,00 руб.

Оплата поставки по УПД от 04.08.2020 № № на сумму 3 640,00 руб., акту приема-передачи товара произведена 02.12.2020 платежным поручением от 02.12.2020 № на сумму 3 640,00 руб.

Оплата поставки по УПД от 01.10.2020 № № на сумму 918,00 руб., акту приема-передачи товара произведена 03.12.2020 платежным поручением от 02.12.2020 № на сумму 7 344,00 руб.

Оплата поставки по УПД от 26.05.2020 (27.05.2020) № № на сумму 7 344,00 руб., акту приема-передачи товара произведена 02.12.2020 платежным поручением от 02.12.2020 № на сумму 918,00 руб.

Протокол №. Заключен контракт на поставку лекарственного препарата для медицинского применения Инозин+Меглюмин+Метионин+Никотинамид+Янтарная кислота от 24.12.219 № с ООО «Хелс» на сумму 196 000, 00 руб., согласно пункту 9.5 которого, оплата по контракту осуществляется по факту поставки всего товара (либо-по факту поставки товара по каждому этапу поставки), предусмотренного спецификацией, в течение 30 дней с даты подписания заказчиком Акта приема-передачи Товара на основании документов, предусмотренных пунктом 9.3.

Оплата поставки по УПД от 10.04.2020 № № на сумму 3 136,00 руб., акту приема-передачи товара произведена 02.12.2020 платежным поручением от 02.12.2020 № на сумму 3 136,00 руб.

Оплата поставки по УПД от 14.04.2020 (15.04.2020) № № на сумму 5 096,00 руб., акту приема-передачи товара произведена 03.12.2020 платежным поручением от 02.12.2020 № на сумму 5 096,00 руб.

Оплата поставки по УПД от 14.04.2020 № № на сумму 20 384,00 руб., акту приема-передачи товара произведена 03.12.2020 платежным поручением от 02.12.2020 № на сумму 20 384,00 руб.

Оплата поставки по УПД от 21.04.2020 № № на сумму 6 664,00 руб., акту приема-передачи товара произведена 03.12.2020 платежным поручением от 02.12.2020 № на сумму 6 664,00 руб.

Оплата поставки по УПД от 28.04.2020 № № на сумму 18 816,00 руб., акту приема-передачи товара произведена 03.12.2020 платежным поручением от 02.12.2020 № на сумму 18 816,00 руб.

Оплата поставки по УПД от 06.05.2020 № № на сумму 1 568,00 руб., акту приема-передачи товара произведена 03.12.2020 платежным поручением от 02.12.2020 № на сумму 1 568,00 руб.

Оплата поставки по УПД от 12.05.2020 № № на сумму 3 528,00 руб., акту приема-передачи товара произведена 03.12.2020 платежным поручением от 02.12.2020 № на сумму 3 528,00 руб.

Оплата поставки по УПД от 19.05.2020 № № на сумму 30 576,00 руб., акту приема-передачи товара произведена 03.12.2020 платежным поручением от 02.12.2020 № на сумму 30 576,00 руб.

Оплата поставки по УПД от 26.03.2020 (27.03.2020) № № на сумму 15 680,00 руб., акту приема-передачи товара произведена 10.07.2020 платежным поручением от 09.07.2020 № на сумму 15 680,00 руб.

Оплата поставки по УПД от 24.03.2020 (25.03.2020) № № на сумму 15 680,00 руб., акту приема-передачи товара произведена 10.07.2020 платежным поручением от 09.07.2020 № на сумму 15 680,00 руб.

Оплата поставки по УПД от 10.03.2020 (11.03.2020) № № на сумму 7 448,00 руб., акту приема-передачи товара произведена 14.06.2020 платежным поручением от 14.06.2020 № на сумму 7 448,00 руб.

Оплата поставки по УПД от 17.03.2020 (18.03.2020) № № на сумму 35 280,00 руб., акту приема-передачи товара произведена 14.06.2020 платежным поручением от 14.06.2020 № на сумму 35 280,00 руб.

Должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей (статья 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Вина Корепина В.М. в совершении административного правонарушения подтверждается протоколами об административных правонарушениях, копиями контрактов с контрагентами, копиями платежных документов и всеми материалами дела в их совокупности и по сути заявителем не оспаривается.

Данные доказательства получены без нарушения закона, оснований не доверять им не имеется. Противоречий между представленными суду доказательствами не усматривается.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств, установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 Кодекса.

Процессуальных нарушений, которые могли бы повлечь отмену оспариваемого постановления, в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено.

Доводы жалобы о прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с малозначительностью подлежат отклонению как необоснованные.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как следует из содержания пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В рассматриваемом случае доказательств наличия каких-либо исключительных обстоятельств, позволяющих квалифицировать правонарушение, как малозначительное, не представлено.

Находя вину Корепина В.М. в совершении административного правонарушения доказанной, суд считает правильной квалификацию его действий по ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 (в действующей редакции) некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В части 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации установлено, что если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

Федеральным законом от 08.12.2020 № 410-ФЗ внесены изменения в статью 4.1.1 КоАП РФ, расширен перечень субъектов административного правонарушения, на которые распространяется действие указанной нормы статьи.

В силу части 1 статьи 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Согласно требованиям ч. 1 ст. 4.1.1 и ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ для осуществления замены административного штрафа предупреждением необходимо одновременно наличие следующих условий: субъект совершивший правонарушение должен относиться к категории лиц, перечисленных в ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, административное правонарушение должно быть совершено впервые, отсутствие в совершенном правонарушении вреда или возникновения угрозы причинения вреда объектам, предусмотренным ч. 2 ст. 3.4. КоАП РФ.

В силу части 1 статьи 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" бюджетным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий соответственно органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах.

Таким образом, БУЗ ВО «Никольская ЦРБ» является некоммерческой организацией, в связи с чем суд считает правомерным в рассматриваемом случае применить положения ст.4.1.1 КоАП РФ в действующей редакции.

Суд принимает во внимание то обстоятельство, что правонарушение совершено в период пандемии, связанной с распространением новой коронавирусной инфекции Covid-19, имеющей чрезвычайный и непредотвратимый характер, что безусловно негативно отразилось на работе учреждения, его финансовом положении, а также то, что и.о. директора БУЗ ВО «Никольская ЦРБ» Корепиным В.М. предпринимались меры для увеличения финансирования Учреждения посредством обращения в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Вологодской области, а также в Департамент здравоохранения Вологодской области, что подтверждается представленной перепиской с указанными учреждениями. Кроме того, суд учитывает, что контрагенты претензий по исполнению контрактов не предъявили, требования об оплате неустоек выставлены не были, что следует из представленных писем, имеющихся в материалах дела.

Учитывая, что состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является формальным и не предусматривает квалифицирующих признаков в виде наступления вредных последствий, факт совершения правонарушения Корепин В.М. и его представитель не оспаривали, а также учитывая, что ранее исполняющий обязанности директора БУЗ ВО «Никольская ЦРБ» Корепин В.М. к административной ответственности не привлекался, имеются основания для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ и замены наказания в виде штрафа на предупреждение. С учетом изложенного, постановление заместителя начальника Департамента финансов Вологодской области Одинцовой Н.А.№ от 02 апреля 2021 года в отношении Корепина В.М. подлежит изменению в части назначенного наказания.

Руководствуясь ст.ст.30.1-30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

постановление заместителя начальника Департамента финансов Вологодской области Одинцовой Н.А. от 02 апреля 2021 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении исполняющего обязанности директора бюджетного учреждения здравоохранения Вологодской области «Никольская центральная районная больница» Корепина В. М. изменить в части назначенного наказания, заменив наказание в виде штрафа на предупреждение.

В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья М.В. Зайцева