Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании жалобу заместителя министра Финансов Республики Саха (Якутия) на решение судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 13 сентября 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - ФИО3, занимавшего должность директора Государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) «Республиканский центр спортивной подготовки сборных команд Республики Саха Якутия» с 10.06.2019 по 31.03.2021

установила:

Постановлением заместителя министра Финансов Республики Саха (Якутия) № ... от 28.04.2022 ФИО3, занимавший должность директора Государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) «Республиканский центр спортивной подготовки сборных команд Республики Саха Якутия» привлечен к административной ответственности, предусмотренной ст. 15.14 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

ФИО3 обратился в Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) с жалобой на вышеуказанное постановление.

Решением судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 13 сентября 2022 года постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Саха (Якутия), заместитель министра Финансов Республики Саха (Якутия) И. просит вышеуказанное решение судьи городского суда отменить и оставить жалобу должностного лица без удовлетворения.

Представитель Министерства Финансов РС(Я), участвующий в судебном заседании, поддержал все доводы, изложенные в жалобе.

Защитник привлекаемого лица просил решение суда оставить без изменения.

Изучение представленных материалов дела и доводов жалобы позволило прийти к следующим выводам.

Ст. 15.14 КоАП РФ установлено, что нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на юридических лиц - от 5 до 25 процентов суммы средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, использованных не по целевому назначению.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 20 апреля 2022 года, должностное лицо - ФИО3, занимавший должность директора Государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) «Республиканский центр спортивной подготовки сборных команд Республики Саха Якутия» 01.06.2020, 04.06.2020, 08.06.2020, 23.06.2020, 25.06.2020, 30.06.2020, 01.07.2020, 02.07.2020, 09.07.2020, 29.07.2020, 04.08.2020, 05.08.2020, 06.08.2020, 18.08.2020, 27.08.2020, 31.08.2020, 03.09.2020, 04.09.2020, 04.10.2020, 07.10.2020, 08.10.2020, 04.11.2020, 06.11.2020, 12.11.2020, 13.11.2020, 17.11.2020, 03.12.2020, 08.1.2020, 21.12.2020, 22.12.2020, 27.12.2020, 28.12.2020, 04.02.2021, 05.02.2021, 10.02.2021, 15.02.2021, 17.02.2021, 20.02.2021, 25.02.2021, 26.02.2021, 03.03.2021, 09.03.2021, 10.03.2021, 12.03.2021, 15.03.2021, 16.03.2021, 17.03.2021, 23.03.2021, 25.03.2021 в период рабочего времени с 9-00 до 18-00 ч. допустил нецелевое расходование средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия), направив средства целевой субсидии на выплаты спортсменам не представлявших на спортивных соревнованиях Российскую Федерацию, в общей сумме .......... рублей.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения должностным лицом финансового органа ФИО3 на основании постановления о назначении наказания от 28 апреля 2022 года № ... к административной ответственности, предусмотренной статьей 15.14 КоАП РФ.

Разрешая жалобу ФИО3 на постановление должностного лица министерства Финансов Республики Саха "Якутия" в порядке статьи 30.7 КоАП РФ, судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия), применив положения части 3 статьи 4.5 КоАП РФ, пришел к выводу об истечении срока давности привлечения должностного лица к административной ответственности и прекратил производство по делу на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

С данным выводом нельзя согласиться.

Судьей допущено ошибочное применение положений статьи 4.5 КоАП РФ о сроке давности привлечения лица к административной ответственности по настоящему делу.

В силу части 1 статьи 4.5 КоАП РФ за нарушение бюджетного законодательства предусмотрен двухгодичный срок давности привлечения к административной ответственности.

Согласно части 3 статьи 4.5 КоАП РФ, на которую сослался судья городского суда, за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, но лишь в том случае, если частью 1 настоящей статьи не предусмотрен более длительный срок давности привлечения к административной ответственности.

Поскольку, ФИО3 инкриминировано в вину совершение административного правонарушения в бюджетной сфере, срок давности по которому частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ установлен в два года, то оснований для исчисления срока давности по правилам части 3 статьи 4.5 КоАП РФ не имелось.

В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 30.07 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на не вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В связи с изложенным, решение судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 13 сентября 2022 года, вынесенное в отношении ФИО3 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.14 КоАП РФ, подлежит отмене, дело - возвращению в городской суд на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела судье городского суда следует всесторонне, полно и объективно исследовать все обстоятельства дела в их совокупности с учетом требований пункта 8 части 2 и части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также проверить все доводы жалобы, и правильно применив нормы материального и процессуального права, вынести законное и обоснованное решение.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

решил:

Решение судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 13 сентября 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО3 отменить.

Дело возвратить в Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) на новое рассмотрение.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья Г.А. Федорова