Гражданский кодекс часть 1

Судья Вологодского городского суда Вологодской области Бондаренко Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «Мичуринцы» на постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 3 от 15 апреля 2019 года, которым общество с ограниченной ответственностью «Мичуринцы» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей,

установил:

20 июля 2018 года государственным инспектором Вологодской области по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области ФИО1 обществу с ограниченной ответственностью «Мичуринцы» (далее – ООО «Мичуринцы») выдано предписание об устранении нарушений земельного законодательства на части земельного участка с кадастровым номером №, площадью 67,33 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, которая находится в собственности АО «Сервис-центр» и занята и используется ООО «Мичуринцы» без предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на данный земельный участок, что противоречит требованиям статей 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации; на ООО «Мичуринцы» возложена обязанность в срок до 15 января 2019 года устранить указанное нарушение.

В установленный срок требования предписания не выполнены.

По данному факту государственным инспектором Вологодской области по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области ФИО1 18 марта 2019 года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В судебном заседании у мирового судьи защитник ООО «Мичуринцы» по доверенности ФИО3 факт правонарушения не оспаривал, пояснив, что не смогли устранить нарушения земельного законодательства, просили продлить срок исполнения предписания, в чем им было отказано, ООО «Мичуринцы» приняты все меры для устранения нарушения.

Мировым судьей вынесено приведенное постановление.

ООО «Мичуринцы» обратилось в Вологодский городской суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить, ссылаясь на то, что ООО «Мичуринцы» предприняты все меры по исполнению предписания, однако ввиду сложности процедур выполнить его в срок не представилось возможным.

В судебном заседании защитник ООО «Мичуринцы» по доверенности ФИО3 доводы жалобы поддержал. Пояснил, что длительное время решался вопрос по составлению технического паспорта здания, он изготовлен только в апреле 2019 года. Ходатайство о продлении срока предписания не было подано в установленный срок, поскольку директор ООО «Мичуринцы» ФИО2 уезжал на новогодние праздники, доверенность не была выдана.

В судебном заседании представитель должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, государственного инспектора Вологодской области по использованию и охране земель ФИО1 по доверенности ФИО4 просила постановление мирового судьи оставить без изменения, пояснила, что ООО «Мичуринцы» предписание не было исполнено в установленный срок без уважительных причин. Ходатайство о продлении срока предписания было подано за пределами срока и к нему не было приложено обосновывающих документов, в связи с чем оно отклонено.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав участвующих в деле лиц, прихожу к следующему.

Частью 25 статьи 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Факт совершения ООО «Мичуринцы» административного правонарушения, предусмотренного частью 25 статьи 19.5 КоАП РФ, подтверждаются совокупностью исследованных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает: протоколом об административном правонарушении от 18 марта 2019 года, актами проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица от 04 июля 2018 года, от 27 февраля 2019 года, предписанием об устранении нарушений земельного законодательства от 20 июля 2018 года и всеми материалами дела в совокупности.

Довод жалобы о том, что ООО «Мичуринцы» предприняло все возможные меры по исполнению предписания и его неисполнение в установленный срок было невозможным ввиду сложности процедур, являлись предметом оценки мирового судьи и обоснованно отклонены.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств принятия своевременных мер по исполнению законного предписания об устранении нарушений земельного законодательства и невозможности его исполнения в установленный срок не представлено. С ходатайством о продлении срока исполнения предписания ООО «Мичуринцы» обратилось лишь 18 января 2019 года, т.е. по истечении срока исполнения предписания, не приложив к нему доказательств принятия мер по исполнению предписания, в то время как возможность обращения с ходатайством о продлении срока предписания была ООО «Мичуринцы» разъяснена в самом предписании, в связи с чем ходатайство обоснованно отклонено должностным лицом. При этом нахождение директора ООО «Мичуринцы» за пределами г. Вологды в новогодние праздники не является уважительной причиной несвоевременного обращения с ходатайством юридического лица.

Постановление о привлечении ООО «Мичуринцы» к административной ответственности вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено с применением положений части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ в размере менее минимального размера, предусмотренного санкцией части 25 статьи 19.5 КоАП РФ, с учетом обстоятельств дела и дальнейшему снижению не подлежит.

Существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не установлено.

С учетом изложенного оснований для отмены постановления мирового судьи не имеется.

Руководствуясь статьей 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 3 от 15 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 25 статьи 19.5 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Мичуринцы» оставить без изменения, жалобу общества с ограниченной ответственностью «Мичуринцы» - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня вынесения и может быть обжаловано в Вологодский областной суд в порядке, предусмотренном статьями 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья Е.В. Бондаренко