Гражданский кодекс часть 1

Судья Старорусского районного суда Новгородской области Колесникова Е.В., с участием представителя Администрации Старорусского муниципального района ФИО1, защитника ООО «РК «Ингрия» ФИО2,

рассмотрев в порядке пересмотра жалобу Общества с ограниченной ответственностью «РК «Ингрия» на постановление административной комиссии Старорусского муниципального района № о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ, о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «РК «Ингрия» ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 781601001, юридический адрес: <адрес>, к административной ответственности по ст. 3 Областного закона от 01 февраля 2016 года № 914-ОЗ «Об административных правонарушениях за нарушение нормативных правовых актов органов местного самоуправления» и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей

установил:

Общество с ограниченной ответственность «РК «Ингрия» (далее ООО «РК «Ингрия» или Общество) постановлением № административной комиссии Старорусского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ привлечено к административной ответственности по ст. 3 Областного закона Новгородской области от 01 февраля 2016 года N 914-ОЗ "Об административных правонарушениях" и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей, за нарушение п. 14.2 Правил благоустройства территории муниципального образования города Старая Русса от ДД.ММ.ГГГГ№, выразившееся в том, что на пересечении улиц Ударников и Воскресенская на проезжей части дороги раскиданы и своевременно не вывозятся остатки строительного мусора, строительных и других отходов: земли, куски асфальта, щебень, бортовой камень, куски металлической арматуры, оставшиеся от произведения работ.

Постановлением № административной комиссии Старорусского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ ООО «РК «Ингрия» привлечено к административной ответственности по ст. 3 Областного закона Новгородской области от 01 февраля 2016 года N 914-ОЗ "Об административных правонарушениях" и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей, за нарушение п. 14.2 Правил благоустройства территории муниципального образования г. Старая Русса от ДД.ММ.ГГГГ№, выразившееся в несвоевременном сборе и вывозе строительного мусора ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ на пересечении <адрес> и <адрес>

Изучив материалы дела, судья считает, что срок на обжалование указанного постановления не пропущен.

В судебном заседании защитник Общества доводы жалобы поддержал по мотивам, изложенным в ней, пояснив, что поскольку ст. 3 областного закона №914-ОЗ «Об административных правонарушениях» от ДД.ММ.ГГГГ решением <данные изъяты> суда от ДД.ММ.ГГГГ признана недействующей, в связи с чем, полагал, что постановление Административной комиссии подлежит отмене с прекращением производства по делу.

Представитель Администрации Старорусского муниципального района просила постановление о назначении административного наказания ООО «РК «Ингрия» оставить без изменения, а жалобу Общества - без удовлетворения, при этом пояснила, что указанное защитником решение Новгородского областного суда вступило в законную силу в июле ... года.

Заслушав участников процесса, проверив материалы дела в полном объеме, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Решением <данные изъяты> суда от ДД.ММ.ГГГГ административное исковое заявление прокурора Новгородской области, предъявленное в защиту прав, свобод и охраняемых законом интересов неопределенного круга лиц, к Новгородской областной Думе о признании недействующими статей 2 и 3 Областного закона Новгородской области от 1 февраля 2016 года N 914-ОЗ "Об административных правонарушениях", удовлетворено. Статьи 2 и 3 Областного закона Новгородской области от 1 февраля 2016 года N 914-ОЗ " Об административных правонарушениях", признаны недействующими с момента вступления решения суда в законную силу. Новгородская областная Дума обязана в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу опубликовать сообщение о принятии настоящего решения в печатном издании - газете "Новгородские ведомости". Решение <данные изъяты> суда от ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Новгородской областной Думы от ДД.ММ.ГГГГ№, принят Областной Закон 03 июля 2018 года N 271-ОЗ «О внесении изменений в областной закон «Об административных правонарушениях", согласно ст. 1 которого, внесены в Областной закон от 01 февраля 2016 года N 914-ОЗ "Об административных правонарушениях" (газета "Новгородские ведомости" от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ) следующие изменения: статью 3 признать утратившей силу. Данный областной закон вступил в силу через десять дней после его официального опубликования.

Таким образом, положения ст. 3 Областного закона Новгородской области от 1 февраля 2016 года N 914-ОЗ "Об административных правонарушениях" являются недействующими, административная ответственность, предусмотренная данной нормой, устранена.

В соответствии с ч.2 ст. 54 Конституции Российской Федерации если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

Согласно ч.2 ст.1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

В соответствии с п. 5 ч.1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае признания утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

При таких обстоятельствах, жалоба ООО «РК «Ингрия» подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 п. 3 ст. 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

Постановление Административной комиссии Старорусского муниципального района № 5-52/2018 от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания Обществу с ограниченной ответственностью «РК «Ингрия» за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 3 Областного закона от 01 февраля 2016 года № 914-ОЗ «Об административных правонарушениях», отменить.

Производство по настоящему делу прекратить на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Новгородского областного суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья: подпись Е.В. Колесникова

Копия верна

Судья Е.В. Колесникова