Гражданский кодекс часть 1

дело об АП, возбужденное по п.1 ст.16 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 N 273-70 "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге", в отношении:

- ООО «ФИО1 А. Р.», ИНН <данные изъяты>, КПП <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>, юридический адрес: Санкт-Петербург, <адрес>

По жалобе на постановление по делу об административном правонарушении от 16.08.2019

С участием: защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об АП ООО «ФИО1 А. Р.» ФИО2,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением №1365/2019 от 15.08.2019 заместителя председателя Комитета по контролю за недвижимым имуществом Санкт-Петербурга по делу ФИО3, ООО «ФИО1 А. Р.» привлечено к административной ответственности по п.1 ст. 16 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 №273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге».

Согласно указанному постановлению, правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

при проведении обследования земельных участков 02.07.2019 в период времени с 17 часов 40 минут по 18 часов 00 минут выявлено самовольное размещение ООО «ФИО1 А. Р.» элементов благоустройства, а именно: кирпично-металлического ограждения с металлическими воротами длинной 195 п.м. и автоматического шлагбаума на земельном участке с кадастровым номером 78:12:0006320:1064, площадью 1869 кв.м., расположенном по адресу: г. Санкт-Петербург, <адрес> из состава земель, государственная собственность в отношении которых не разграничена, не обремененном договорными отношениями к Комитетом имущественных отношений Санкт-Петербурга, прилегающем с юга и юго-восточной стороны к земельному участку с кадастровым номером <адрес>, по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, лит.А, обремененном договорными отношениями с ООО «ФИО1 А. Р.», без оформленных в установленном законом порядке документов, предусмотренных п.27.4 приложения №5 к Правилам благоустройства территории Санкт-Петербурга, утвержденным постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 09.11.2016 №961 «О Правилах благоустройства территории Санкт-Петербурга и о внесении изменений в некоторые постановления Правительства Санкт-Петербурга».

С указанным постановлением по делу об административном правонарушении ООО «ФИО1 А. Р.» не согласилось, в связи с чем, на рассмотрение суда подана жалоба, в которой податель просит постановление заместителя председателя Комитета по контролю за недвижимым имуществом Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ отменить.

В обоснование жалобы указано, что указанное постановление вынесено не объективно, ООО «ФИО1 А. Р.» является собственником части здания по адресу: г. Санкт-Петербург, <адрес>, только с ДД.ММ.ГГГГ; иными помещениями на праве собственности не владеет. При этом указанное здание было построено 1999 году. Территория, примыкающая к указанному зданию, поделена на два земельных участка: земельный участок с кадастровым номером <адрес>, площадью 3570 кв.м. и земельный участок с кадастровым номером <адрес>, площадью 1869 кв.м.

По периметру земельного участка с кадастровым номером 78:12:0006320:1064 расположен забор, построенный одновременно со зданием, то есть в 1999 году, здание и забор представляют собой единый архитектурный ансамбль. Земельный участок с кадастровым номером 78:12:0006320:17, площадью 3570 кв.м., на котором расположено здание ООО «ФИО1 А. Р.» использует наряду с другими собственниками помещений в данном здании, при этом хозяйственную деятельность на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 1869 кв.м., не ведет и имущество, принадлежащее ООО «ФИО1 А. Р.», на данном земельном участке (с кадастровым номером <данные изъяты>) не располагается. В материалах дела об административном правонарушении отсутствуют достаточные и достоверные доказательства самовольной установки элементов благоустройства ООО «ФИО1 А. Р.». Помимо прочего, по делу административном правонарушении не было установлено точное время совершения правонарушения – самовольное размещение на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> элементов благоустройства, при том, что должностным лицам Комитета по контролю за недвижимым имуществом Санкт-Петербурга было достоверно известно о нахождении на данном земельном участке имущества третьих лиц задолго до составления протокола об административном правонарушении (в адрес ООО «ФИО1 А. Р.» из Комитета по контролю за недвижимым имуществом Санкт-Петербурга в 2017 году направлялось соответствующее письмо), в связи с чем, ООО «ФИО1 А. Р.» полагает, что истек срок давности привлечения к административной ответственности по п.1 ст. 16 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 №273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге».

В судебное заседание защитник ООО «Б<данные изъяты>» ФИО2 явилась, поданную жалобу поддержала по изложенным в ней доводам.

В ходе судебного рассмотрения поясняла, что 02.07.2019 было проведено обследование земельных участков, выявлено самовольное размещение элементов. На арендуемом земельном участке располагается административное здание, к которому примыкает другой земельный участок, на котором располагается автоматический шлагбаум. По периметру здания расположено ограждение (кирпично-металлический забор) с металлическими воротами, который Общество не возводило. Ограждение построено при строительстве административного здания, выполнено в одном ансамбле. Полагает, что не установлено время административного правонарушения. Постановление вынесено по истечении срока давности.

Суд, заслушав объяснения участников по делу, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

На основании ч.3 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Ответственность по п. 1 ст. 16 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 №273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» наступает за самовольное размещение (установку) элемента(ов) благоустройства, за исключением административных правонарушений ответственность за совершение которых предусмотрена иными статьями указанного Закона.

В соответствии с ч.1 ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (часть 1 статьи 1.5 КоАП РФ).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело (часть 1 статьи 1.5 КоАП РФ).

При этом в силу части 4 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Судом установлено, что ООО «ФИО1 А. Р.» с 2011 года является собственником нежилых помещений <адрес> расположенных в административном здании по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>

Согласно договору №13/ЗД-03214 от 26.11.2003, дополнительному соглашению №13/3Д-03214/2 от 17.01.2012, дополнительному соглашению №13/ЗД-03214/3 от 20.12.2012 к договору аренды земельного участка №13/3Д-03214 от 26.11.2003, ООО «ФИО1 А. Р.» является арендатором земельного участка, с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 3 570 кв.м.

К земельному участку с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 3 570 кв.м. примыкает земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 1 869 кв.м.

Из материалов дела об административном правонарушении, в том числе постановления заместителя председателя Комитета по контролю за недвижимым имуществом Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ, акта обследования земельного участка от 02.07.2019, протокола об административном правонарушении от 01.08.2019 следует, что на земельном участке с кадастровым номером 78:12:0006320:1064, площадью 1869 кв.м., по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, <адрес>, элементы благоустройства, в виде кирпично-металлического ограждения с металлическими воротами длинной 195 п.м. и автоматического шлагбаума размещены (установлены) самовольно.

Однако, из представленного административного материала не следует вывод о том, что размещение (установка) данных элементов благоустройства произведена именно ООО «ФИО1 А. Р.» а не третьими лицами, поскольку доводы ООО «ФИО1 А. Р.» о том, что организация хозяйственную деятельность на земельном участке с кадастровым номером 78:12:0006320:1064, площадью 1869 кв.м., не ведет и имущество, принадлежащее ООО «ФИО1 А. Р.», на данном земельном участке (с кадастровым номером 78:12:0006320:1064) не располагается, не опровергаются представленным административным материалом.

Таким образом, Комитетом по контролю за недвижимым имуществом Санкт-Петербурга представлены недостаточные и недостоверные доказательства, содержащиеся в материалах дела об административном правонарушении, в подтверждение самовольной установки элементов благоустройства ООО «ФИО1 А. Р.» на земельном участке с кадастровым номером <адрес>, площадью 1869 кв.м., расположенном по адресу: г. Санкт-Петербург, <адрес>, лит.А), а не иными лицами; не дана надлежащая оценка доводам организации о возведении здания по адресу: г. Санкт-Петербург, <адрес>, <адрес> в 1999 году вместе элементами благоустройства в виде кирпично-металлического ограждения с его конструктивными элементами, то есть задолго до размещения ООО «ФИО1 А. Р.» в здании по адресу: г. Санкт-Петербург, <адрес>, <адрес>

В силу п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении суд вправе вынести решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд полагает, что постановление заместителя председателя Комитета по контролю за недвижимым имуществом Санкт-Петербурга от 15.08.2019 в отношении ООО «ФИО1 А. Р.» о привлечении указанной организации к административной ответственности по п.1 ст. 16 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 №273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» подлежащим отмене, а производство по делу – прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, поскольку срок привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела об АП истек, суд лишен возможности направить должностному лицу административный материал на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст.30.1-30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Постановление должностного лица – заместителя председателя Комитета по контролю за имуществом СПб от 15.08.2019 о привлечении ООО «ФИО1 А. Р.» к административной ответственности по п.1 ст.16 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 N 273-70 "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге" отменить.

Производству по делу прекратить на основании п.3 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – недоказанность обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Санкт-Петербургский городской суд через Невский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья: