Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «Концессии теплоснабжения» ФИО1 на постановление государственного инспектора межрегионального отдела государственного строительного надзора, надзора за подъемными сооружениями и котлонадзора Нижне-Волжского управления Ростехнадзора ФИО2 от 22 апреля 2022 года №10-13КН/2022 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Концессии теплоснабжения» (ООО «Концессии теплоснабжения»),

с участием защитника ООО «Концессии теплоснабжения» ФИО1, государственного инспектора межрегионального отдела государственного строительного надзора, надзора за подъемными сооружениями и котлонадзора Нижне-Волжского управления Ростехнадзора ФИО3,

установил:

постановлением государственного инспектора межрегионального отдела государственного строительного надзора, надзора за подъемными сооружениями и котлонадзора Нижне-Волжского управления Ростехнадзора ФИО2 от 22 апреля 2022 года №10-13КН/2022 ООО «Концессии теплоснабжения» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник ООО «Концессии теплоснабжения» ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить. Мотивирует тем, что в основу оспариваемого постановления положены обстоятельства, связанные с эксплуатацией ООО «Концессии теплоснабжения» трубопровода теплосети O133?5,0мм; L=4,63м от 4ТК34-1 до жилого дома № 5 по ул. Л. Толстого, от котельной ДОЗ им. Куйбышева, Советского района, г. Волгограда на опасном производственном объекте «Система теплоснабжения Советского района». ООО «Концессии теплоснабжения» указывает, что собственником тепловой сети, ресурсоснабжающая организация была в период с 2019 года по 2020, что подтверждается актом приема-передачи тепловой сети. На данный момент, собственником тепловой сети, расположенной по адресу: от 4ТК34-1 до жилого дома №5 по ул. Л. Толстого, от котельной ДОЗ им. Куйбышева в Советском районе г. Волгограда, является муниципальное образование городской округ город-герой Волгоград. На основании сведении об объекте недвижимости (кадастровый номер: 34:34:060022:6304) форма собственности является муниципальная, обременения отсутствуют, что подтверждается номером и датой государственной регистрации права: №34:34:060022:6304-34/209/2020-2 от 19.11.2020. Органы местного самоуправления определяя организацию, которая должна содержать и обслуживать недвижимое бесхозяйное имущество, не передает само имущество этой организации, поскольку не обладает данными правами. Такими образом ООО «Концессии теплоснабжения» являлось собственником тепловой сети в период с 2019 года по 2020 год, что подтверждается актом приема-передачи тепловой сети. На данный момент собственником тепловой сети является муниципальное образование городского округа город-герой Волгоград, о чем было уведомлено должностное лицо при вынесении обжалуемого постановления, однако е приняло мер к выяснению данного обстоятельства. Просит постановление Нижне-Волжского управления Ростехнадзора от 22.04.2022 №10- 1ЗКН/2022 в отношении ООО «Концессии теплоснабжения» о назначении административного наказания по ст. 9.1 КоАП РФ признать незаконным и отменить ввиду отсутствия со стороны общества состава административного правонарушения. Так же, заявлено ходатайство о восстановлении срока для обжалования государственного инспектора межрегионального отдела государственного строительного надзора, надзора за подъемными сооружениями и котлонадзора Нижне-Волжского управления Ростехнадзора ФИО2 от 22 апреля 2022 года №10-13КН/2022 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, в связи с первоначальной подачей жалобы 04.05.2022 и ее возвращении определением Центрального районного суда г. Волгограда от 06.05.2022, для устранения недостатков.

Защитник ООО «Концессии теплоснабжения» ФИО1 в судебном заседании настаивал на отмене постановления и прекращении производства по делу об административном правонарушении, по доводам, изложенным в жалобе.

Государственный инспектор межрегионального отдела государственного строительного надзора, надзора за подъемными сооружениями и котлонадзора Нижне-Волжского управления Ростехнадзора ФИО3 в судебном заседании по доводам жалобы возражала. Пояснила, что при принятии решения о привлечении юридического лица к административной ответственности государственный инспектор межрегионального отдела государственного строительного надзора, надзора за подъемными сооружениями и котлонадзора Нижне-Волжского управления Ростехнадзора ФИО2 руководствовалась представленным в деле актом приема-передачи бесхозяйных объектов недвижимого имущества, относящихся к теплосетевому хозяйству от 22.02.2019.

Выслушав участвующих лиц, допросив свидетелей, проверив на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 КоАП РФ, а именно: лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, законным представителем физического лица, законным представителем юридического лица, защитником и представителем.

На основании ч. 1 и ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу.

Заявляя ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на обращение с жалобой ООО «Концессии теплоснабжения» указано, что в установленный законом срок предъявлена жалоба в суд, однако жалоба была возвращена определением суда от 06.05.2022. С учетом доводов ходатайства, последовательных действий заявителя по обжалованию состоявшегося постановления, считаю возможным восстановить пропущенный срок на оспаривание постановления в судебном порядке.

Из представленных административным органом суду материалов следует, что на основании письма от 04.02.2022 № КТ/1902-22 общества с ограниченной ответственностью "Концессии теплоснабжения" (сокращенное наименование – ООО "Концессии теплоснабжения") о работе комиссии по допуску в эксплуатацию теплосети (вх. № 261/1854 от 07.02.2022), при участии в работе комиссии ООО "Концессии теплоснабжения" представителя Нижне-Волжского управления Ростехнадзора по проверке готовности оборудования, работающего под избыточным давлением (участок трубопровода теплосети O133?5,0мм; L=4,63м от 4ТК34-1 до жилого дома № 5 по ул. Л. Толстого, от котельной ДОЗ им. Куйбышева, Советского района, г. Волгограда, принадлежащем ООО "Концессии теплоснабжения"), к вводу в эксплуатацию на опасном производственном объекте: "Система теплоснабжения Советского района", рег. № А39-04918-0006, класс опасности III, участки трубопровода тепловой сети Советского района (рег. № А39-04918-0006, класс опасности III), «22» февраля 2022 г. в 14 часов 00 минут установлены нарушения обязательных требований законодательства в области промышленной безопасности при эксплуатации участка трубопровода теплосети O133?5,0мм; L=4,63м от 4ТК34-1 до жилого дома № 5 по ул. Л. Толстого, от котельной ДОЗ им. Куйбышева, Советского района, г. Волгограда на опасном производственном объекте "Система теплоснабжения Советского района", рег. № А39-04918-0006, допущенные ООО "Концессии теплоснабжения" (обстоятельства правонарушений подтверждает особое мнение к акту готовности оборудования, работающего под избыточным давлением, к вводу в эксплуатацию от 02.03.2022 № б/н), а именно:

1. ООО "Концессии теплоснабжения" эксплуатирующим участок трубопровода теплосети O133?5,0мм; L=4,63м от 4ТК34-1 до жилого дома № 5 по ул. Л. Толстого, от котельной ДОЗ им. Куйбышева, Советского района, г. Волгограда на опасном производственном объекте "Система теплоснабжения Советского района", рег. № А39-04918-0006 без (отсутствует) проектной документации на участок трубопровода теплосети, чем нарушены обязательные требования законодательства: части 1 статьи 9 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от 21.07.1997 № 116-ФЗ (далее – Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ); пунктов 6, 7, 9, 215, подпункт 3 пункта 217 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности при использовании оборудование, работающего под избыточным давлением", утв. приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 536 (далее – ФНП).

2. ООО "Концессии теплоснабжения" эксплуатирующим участок трубопровода теплосети O133?5,0мм; L=4,63м от 4ТК34-1 до жилого дома № 5 по ул. Л. Толстого, от котельной ДОЗ им. Куйбышева, Советского района, г. Волгограда на опасном производственном объекте "Система теплоснабжения Советского района", рег. № А39-04918-0006 без (отсутствует) руководства по эксплуатации участка трубопровода теплосети, разработанного специализированной организацией, чем нарушены обязательные требования законодательства: части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ; подпункта к) пункта 228, пункта 246 ФНП; пунктов 15, 16 Технического регламента Союза "О безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением" (ТР ТС 032/2013) Технический регламент Союза от 02.07.2013 № ТР ТС 032/2013 (далее – ТР ТС 032/2013).

На основании распоряжения ООО "Концессии теплоснабжения" "О вводе в эксплуатацию участка теплосети O133?5,0мм; L=4,63м от 4ТК34-1 до жилого дома № 5 по ул. Л. Толстого, от котельной ДОЗ им. Куйбышева, Советского района, г. Волгограда" от 23.03.2022 № 16Р-22, участок тепловой сети введен в эксплуатацию с вышеуказанными нарушениями, без информирования об этом организаций, уполномоченные представители которых принимали участие в работе комиссии.

ООО "Концессии теплоснабжения" эксплуатирует 13 опасных производственных объектов, одним из которых является опасный производственный объект: "Система теплоснабжения Советского района", рег. № А39-04918-0006, класс опасности III, участки трубопровода тепловой сети Советского района (рег. № А39-04918-0006, класс опасности III). Сведения об объектах внесены в государственный реестр опасных производственных объектов от 19.01.2017 (свидетельство о регистрации опасного производственного объекта ООО "Концессии теплоснабжения" от 19.01.2017 № А39-04918, серия АВ 205943).

В связи с выявленными нарушениями положений Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"; Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности при использовании оборудование, работающего под избыточным давлением", утв. приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 536; Технического регламента Союза "О безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением" (ТР ТС 032/2013) Технический регламент Союза от 02.07.2013 № ТР ТС 032/2013, 20 апреля 2022 года государственным инспектором межрегионального отдела государственного строительного надзора, надзора за подъемными сооружениями и котлонадзора Нижне-Волжского управления Ростехнадзора ФИО2 в отношении ООО «Концессии теплоснабжения» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, а 22 апреля 2022 года вынесено оспариваемое постановление №10-13КН/2022.

На основании ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов – влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Исходя из п.1 ст. 2 Федерального закона от 21июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» опасными производственными объектами в соответствии с настоящим Федеральным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ, организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

В соответствии с пунктом 6 ФНП, требования ФНП обязательны для исполнения всеми организациями и индивидуальными предпринимателями и их работниками, осуществляющими на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права, деятельность, указанную в пункте 3 настоящих ФНП.

В соответствии с пунктом 7 ФНП, обеспечение промышленной безопасности, предупреждение аварий, инцидентов, производственного травматизма на опасных производственных объектах, на которых используется оборудование под давлением, должны осуществляться путем соблюдения организациями и их работниками требований промышленной безопасности, установленных законодательством Российской Федерации, федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности, а также принимаемыми в соответствии с ними распорядительными документами организаций.

В соответствии с пунктом 9 ФНП, при проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте и эксплуатации опасных производственных объектов, на которых используется (применяется) оборудование под давлением, в том числе входящих в их состав зданий и сооружений, а также при разработке проектной документации, определяющей решения по установке (размещению) и обвязке оборудования под давлением, должно обеспечиваться соблюдение обязательных требований законодательства Российской Федерации в области промышленной безопасности, о градостроительной деятельности, о техническом регулировании, и настоящих ФНП. Установка, размещение и обвязка оборудования под давлением на объектах, для применения на которых оно предназначено, должны осуществляться на основании проектной документации, разработанной специализированными проектными организациями с учетом требований законодательства в области промышленной безопасности и законодательства о градостроительной деятельности. Отклонения от проектной документации не допускаются. Экспертиза промышленной безопасности не заменяет отсутствующую проектную, и (или) техническую документацию. При отсутствии проектной и технической документации эксплуатирующая организация должна принять все меры по ее восстановлению.

В соответствии с пунктом 215 ФНП, при проведении проверки готовности оборудования под давлением к пуску в работу, эксплуатирующая организация обязана представить его фактическое состояние и соответствие представленной проектной и технической документации, в том числе представить документацию организации – изготовителя оборудования и её соответствие требованиям технических регламентов и настоящих ФНП.

В соответствии с подпунктом к) пункта 228 ФНП, организация, индивидуальный предприниматель, осуществляющие эксплуатацию оборудования под давлением (эксплуатирующая организация), должны обеспечить содержание оборудования под давлением в исправном (работоспособном) состоянии и безопасные условия его эксплуатации. В этих целях необходимо соблюдать требования организации-изготовителя, установленные руководством (инструкцией) по эксплуатации.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 217, в случаях, если в Акте готовности (выводах комиссии, особом мнении) указаны: нарушения, наличие которых, по мнению членов комиссии, отрицательно влияет на работоспособность и/или на безопасность эксплуатации оборудования, меры по их устранению необходимо принять эксплуатирующей организации до пуска оборудования в работу и проинформировать об этом комиссию; замечания по комплектности и содержанию представленной при проверке готовности оборудования документации (производственных инструкций, руководства по эксплуатации), требующие её доработки или пересмотра, то их устранение может проводиться в сроки, определенные руководителем эксплуатирующей организации по согласованию с разработчиком документации.

Информация о принятых мерах по устранению нарушений, выявленных при проверке, должна направляться в адрес организаций, уполномоченные представители которых принимали участие в работе комиссии, после получения которой эти организации в случае несогласия с достаточностью принятых мер уведомляют об этом эксплуатирующую организации любым доступным способом в течение 10 рабочих дней после получения информации в отношении нарушений, влияющих на безопасность эксплуатации оборудования, и не позднее 30 рабочих дней по остальным нарушениям и замечаниям.

В соответствии с пунктом 246 ФНП, требования промышленной безопасности к техническому перевооружению опасного производственного объекта, монтажу, ремонту, реконструкции (модернизации), наладке и эксплуатации оборудования, работающего под избыточным давлением установлены ФНП. Восстановление паспорта и (или) руководства (инструкции) по эксплуатации оборудования, работающего под избыточным давлением в случае утраты, утери или невозможности дальнейшего использования по причине износа должно осуществляться в соответствии с приложением № 6 к ФНП.

В соответствии с пунктом 15 ТР ТС 032/2013, оборудование должно быть безопасным в течение всего срока службы при выполнении потребителем мер по обеспечению его безопасности, установленных в технической документации.

В соответствии с пунктом 16 ТР ТС 032/2013, техническая документация, прилагаемая к оборудованию, включает в себя: а) паспорт оборудования или документы, обеспечивающие идентификацию для элементов (сборочных единиц, деталей) и комплектующих изделий; в) сборочный чертеж или чертеж с указанием основных размеров (для арматуры, деталей трубопроводов и фланцев допускается рисунок с указанием основных размеров); г) паспорта предохранительных устройств (при их наличии в соответствии с проектной документацией); д) расчет пропускной способности предохранительных устройств (при их наличии в соответствии с проектной документацией); е) расчет на прочность оборудования (для арматуры, деталей трубопроводов и фланцев допускается выписка из расчета); ж) руководство (инструкция) по эксплуатации (кроме элементов (сборочных единиц, деталей) оборудования и комплектующих изделий); з) чертежи, схемы, расчеты и другая документация в соответствии с договором поставки (контракта).

В силу ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

Исходя из фактически сформулированного административным органом обвинения, юридическому лицу вменено в вину незаконное действие (бездействие) при эксплуатации в феврале 2022 года трубопровода теплосети O133?5,0мм; L=4,63м от 4ТК34-1 до жилого дома № 5 по ул. Л. Толстого, от котельной ДОЗ им. Куйбышева, Советского района, г. Волгограда.

В оспариваемом постановлении в качестве доказательств этому содержатся ссылки на акт готовности оборудования, работающего под избыточным давлением, к вводу в эксплуатацию от 02.03.2022 № б/н, особое мнение к акту готовности оборудования, работающего под избыточным давлением, к вводу в эксплуатацию от 02.03.2022 № б/н, акт приема-передачи бесхозяйных объектов недвижимого имущества, относящихся к теплосетевому хозяйству от 22.02.2019.

Таким образом, с учетом положений ч.6 ст. 15 Федерального закона 27 июля 2010 года №190-ФЗ «О теплоснабжении», ч.5 ст. 8 Федерального закона от 7 декабря 2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», в основу вывода о виновности ООО «Концессии теплоснабжения» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ должностным лицом Нижне-Волжского управления Ростехнадзора в постановлении от 22 апреля 2022 года положено то обстоятельство, что на момент проведения проверки 22 февраля 2022 года организацией, эксплуатирующий опасный производственный объект – трубопровод теплосети O133?5,0мм; L=4,63м от 4ТК34-1 до жилого дома № 5 по ул. Л. Толстого, от котельной ДОЗ им. Куйбышева, Советского района, г. Волгограда, является ООО Концессии теплоснабжения».

Вместе с тем, данный вывод представляется преждевременным ввиду следующего.

Как установлено ч.6 ст. 15 Федерального закона 27 июля 2010 года №190-ФЗ «О теплоснабжении» в случае выявления бесхозяйных тепловых сетей (тепловых сетей, не имеющих эксплуатирующей организации) орган местного самоуправления до признания права собственности на указанные бесхозяйные тепловые сети в течение тридцати дней с даты их выявления обязан определить теплосетевую организацию, тепловые сети которой непосредственно соединены с указанными бесхозяйными тепловыми сетями, или единую теплоснабжающую организацию в системе теплоснабжения, в которую входят указанные бесхозяйные тепловые сети и которая осуществляет содержание и обслуживание указанных бесхозяйных тепловых сетей. Орган регулирования обязан включить затраты на содержание и обслуживание бесхозяйных тепловых сетей в тарифы соответствующей организации на следующий период регулирования.

По правилам ч.5 ст. 8 Федерального закона от 7 декабря 2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона), со дня подписания с органом местного самоуправления передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.

Сторонами в ходе рассмотрения дела не оспаривалось наличие у ООО «Концессии теплоснабжения» соответствующих обязанностей в отношении трубопровода теплосети O133?5,0мм; L=4,63м от 4ТК34-1 до жилого дома № 5 по ул. Л. Толстого, от котельной ДОЗ им. Куйбышева, Советского района, г. Волгограда.

Вместе с тем в ходе производства по делу сторона защиты ссылалась на то, что на основании сведении об объекте недвижимости (кадастровый номер: 34:34:060022:6304) форма собственности является муниципальная, обременения отсутствуют, ООО «Концессии теплоснабжения» не является собственником данного сооружения.

Данное обстоятельство подтверждается представленной в деле выпиской из Единого государственного реестра недвижимости, согласно которой 19 ноября 2020 года внесена запись о собственности городского округа город-герой Волгоград в отношении сооружения Волгоградская обл., г. Волгоград, Советский р-н., от тепловой камеры 4ТК34-1 до наружных стен зданий жилых домов №5,7 по ул. Льва Толстого.

В соответствии с письмом Департамента муниципального имущества администрации Волгограда от 22.08.2022 №3816/юр, объект сети теплоснабжения от тепловой камеры 4ТК34-1 до наружных стен жилого дома № 5,7 по ул. Л. Толстого, от котельной ДОЗ им. Куйбышева, Советского района, г. Волгограда, включенный в состав муниципального имущества казны Волгограда на основании решения Советского районного суда г. Волгограда дело №2-945/2020 от 29.04.2020. Указанный объект департаментом муниципального имущества администрации Волгограда в пользование не передавался.

Таким образом, с даты государственной регистрации права муниципальной собственности на тепловую сеть у ООО «Концессии теплоснабжения» не имеется оснований, предусмотренных ч.6 ст. 15 Федерального закона 27 июля 2010 года №190-ФЗ «О теплоснабжении», ч.5 ст. 8 Федерального закона от 7 декабря 2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», для эксплуатации объекта.

Указанные доводы и обстоятельства, на которые ссылался заявитель, при рассмотрении дела должностным лицом должной оценки не получили.

Для признания ООО «Концессии теплоснабжения» виновным в совершении вменяемого административного правонарушения по состоянию на февраль 2022 года необходимо было достоверно установить, что названное юридическое лицо ответственно за эксплуатацию тепловой сети.

Однако данное обстоятельство, имеющее определяющее значения для дела, должностным лицом Нижне-Волжского управления Ростехнадзора не выяснено, в представленных доказательствах по делу сведений об этом не имеется, доводы заявителя не опровергнуты.

Изложенное свидетельствует о том, что оспариваемое постановление основано на противоречивых доказательствах, имеющиеся противоречия устранены не были, то есть при рассмотрении данного дела не соблюдены требования статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, являются существенными, повлияли на всесторонность и полноту рассмотрения дела, а также законность принятого по делу постановления.

В силу положений частей 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах постановление от 22 апреля 2022 года №10-13КН/2022, вынесенное в отношении ООО «Концессии теплоснабжения» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, нельзя признать законным и обоснованным, а потому оно подлежит отмене, а дело – направлению на новое рассмотрение в Нижне-Волжское управление Ростехнадзора, поскольку в настоящее время срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ, по данному делу не истек.

На основании изложенного и руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7. КоАП РФ, судья

решил:

постановление государственного инспектора межрегионального отдела государственного строительного надзора, надзора за подъемными сооружениями и котлонадзора Нижне-Волжского управления Ростехнадзора ФИО2 от 22 апреля 2022 года №10-13КН/2022, которым ООО «Концессии теплоснабжения» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей – отменить, дело направить на новое рассмотрение в Нижне-Волжское управление Ростехнадзора.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г.Волгограда в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.Г. Полубоярова