Гражданский кодекс часть 1

Судья Подольского городского суда Московской области Левшина М.Ю., при секретаре Ширковой Я.А., в соответствии со ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, рассмотрев жалобу Главного редактора телеканала «Кварц Инфо» Гуровой О.Н. на постановление мирового судьи 188 судебного участка Подольского судебного района Московской области от 30 июля 2021, которым Главный редактор телеканала «Кварц Инфо» Гурова Ольга Николаевна признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.13.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи 188 судебного участка Подольского судебного района Московской области от 30 июля 2021, Главный редактор телеканала «Кварц Инфо» Гурова Ольга Николаевна признана совершившей административное правонарушение, предусмотренное ст.13.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) а именно в том, что нарушило установленный законом порядок предоставления обязательного экземпляра документов, при следующих обстоятельствах:

07.05.2021 года в 00 час. 01 мин. по адресу: <адрес>, <адрес>, Гурова О.Н., являясь главным редактором телеканала «Кварц Инфо», в нарушение ч. 3 ст. 12 Федерального Закона от 29.12.1994 года N 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов", несвоевременно представила на хранение во Всероссийскую государственную телевизионную и радиовещательную компанию обязательные экземпляры программ «<данные изъяты> вышедших в эфир телеканала 06.04.2021 года, при сроке представления 03.05.2018 года, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 13.23 КоАП РФ.

В результате планового мероприятия систематического наблюдения в отношении <данные изъяты>», являющегося владельцем лицензии от 14.05.2012 № на осуществление телевизионного вещания, по условиям которой предусмотрено вещание телеканала «Кварц Инфо», проведенного на основании плана деятельности Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу в 2021 году, утвержденного приказом руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу от 01.12.2020 № 213, размещенного на Интернет-странице Управления Роскомнадзора по Центральному федеральному округу Интернет-портала Роскомнадзора (http://77.rkn.gov.ru/), выявлено нарушение ч. 3 ст. 12 Федерального закона от 29.12.1994 года N 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов", а именно: нарушение срока передачи обязательного экземпляра аудиовизуальной продукции телеканала «Кварц Инфо» на государственное хранение в филиал <данные изъяты>). Так, Аудиовизуальная продукция телеканала «Кварц Инфо» за 06.04.2021 (программы «<данные изъяты>») подлежали передаче во <данные изъяты> не позднее, чем через месяц со дня их выхода в эфир, то есть до 24 часов 00 минут 06.05.2021 года, однако доставлены 11.05.2021 года.

Должностное лицо - Главный редактор телеканала «Квац Инфо» Гурова О.Н. не согласилось с данным постановлением мирового судьи и обратилось в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление мирового судьи судебного участка №188 Подольского судебного района Московской области по делу об административном правонарушении в отношении <данные изъяты>», производство по делу прекратить в связи с истечением срока привлечения в административной ответственности.

В своей жалобе заявитель ссылается на то, что не соответствует действительности утверждение мирового судьи о том, что факт выхода в свет (то есть премьерный показ) 06.04.2021 программ «<данные изъяты>» подтверждается материалами дела и защитником <данные изъяты>» не оспаривается. Также не соответствует действительности утверждение судьи о том, что не представлено доказательств, свидетельствующих об оформлении описи направленной корреспонденции. Кроме того, по мнению заявителя, мировой судья необоснованно не принял во внимание утверждения <данные изъяты>» о повторном (непремьерном) вещании программ. Также мировым судьей не приняты во внимание доводы об отсутствии у <данные изъяты>» обязанности по передаче на хранение материалов телепередач и доводы защитника о своевременном направлении экземпляров продукции. Также заявитель указывает, что при назначении наказания мировой судья не применил положения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и не учел, что Гурова О.Н. является работником <данные изъяты>», которое, в свою очередь, является субъектом малого предпринимательства, ранее не привлекался к административной ответственности по ст. 13.23 КоАП РФ, отсутствует вред, имущественный ущерб угроза причинения вреда жизни и здоровью людей. Считают, что не имеется препятствий для отмены состоявшегося по делу судебного акта с учетом норм статьи 4.5 КоАП РФ.

В судебное заседание Гурова О.Н. не явилась, извещена, ее защитник ФИО4 явился, доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Выслушав доводы защитника, исследовав материалы дела об административном правонарушении, а также проверив доводы жалобы и материалы дела в полном объеме, оценив в совокупности представленные доказательства, судья приходит к следующим выводам.

Статьей 13.24 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение установленного законом порядка представления обязательного экземпляра документов, письменных уведомлений, уставов редакций или заменяющих их договоров, а равно порядка хранения материалов теле- и радиопередач.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что в результате планового мероприятия систематического наблюдения в отношении <данные изъяты>», являющегося владельцем лицензии от 14.05.2012 № на осуществление телевизионного вещания, по условиям которой предусмотрено вещание телеканала «Кварц Инфо», проведенного на основании плана деятельности Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу в 2021 году, утвержденного приказом руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу от 01.12.2020 №, размещенного на Интернет-странице Управления Роскомнадзора по Центральному федеральному округу Интернет-портала Роскомнадзора (http://77.rkn.gov.ru/), выявлено нарушение ч. 3 ст. 12 Федерального закона от 29.12.1994 года N 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов", а именно: нарушение срока передачи обязательного экземпляра аудиовизуальной продукции телеканала «Кварц Инфо» на государственное хранение в филиал <данные изъяты>). Так, Аудиовизуальная продукция телеканала «Кварц Инфо» за 06.04.2021 (программы «<данные изъяты>») подлежали передаче во Всероссийскую государственную телевизионную и радиовещательную компанию не позднее, чем через месяц со дня их выхода в эфир, то есть до 24 часов 00 минут 06.05.2021 года, однако доставлены 11.05.2021 года.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения должностного лица – главного редактора телеканала «Кварц Телеком» Гуровой Ольги Николаевны к административной ответственности по ст. 13.23 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность должностного лица – главного редактора телеканала «Кварц Телеком» Гуровой О.Н. подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от 22.06.2021 года № №, составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2, ст.28.3 КоАПРФ (л.д. 1-6), уведомлением Управления Роскомнадзора по Центральному федеральному округу о составлении протокола об административном правонарушении (л.д. 7, 8, 9-10), заявлением главного редактора <данные изъяты>» Гуровой О.Н. о составлении протокола об административном правонарушении в ее отсутствие (л.д.11), актом систематического наблюдения от 04.06.2021 года, из которого следует, что в результате планового мероприятия систематического наблюдения в отношении <данные изъяты>», являющегося владельцем лицензии от 14.05.2012 № 20758 на осуществление телевизионного вещания, по условиям которой предусмотрено вещание телеканала «Кварц Инфо», проведенного на основании плана деятельности Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу в 2021 году, утвержденного приказом руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу от 01.12.2020 №, выявлены нарушения требований о предоставлении обязательного экземпляра документа (л.д. 12-14, 15), справкой о результатах систематического наблюдения по лицензии №, являющейся приложением к акту систематического наблюдения, в которой зафиксировано выявленное нарушение, а именно: нарушение срока передачи обязательного экземпляра аудиовизуальной продукции телеканала «Кварц Инфо» на государственное хранение в филиал ФГУП «ВГТРК» (Гостелерадиофонд). Аудиовизуальная продукция телеканала «Кварц Инфо» за 06.04.2021 (программы «<данные изъяты>», «<данные изъяты>», «<данные изъяты>» подлежали передаче во Всероссийскую государственную телевизионную и радиовещательную компанию не позднее, чем через месяц со дня их выхода в эфир, то есть до 24 часов 00 минут 06.05.2021 года, однако доставлены 11.05.2021 года (л.д. 16-24), письмом руководителя филиала <данные изъяты>) от 25.05.2021 года №, из которого следует, что обязательные экземпляры аудиовизуальной продукции телеканала «Кварц Инфо» на государственное хранение доставляются регулярно, но с нарушением сроков, в том числе за следующие периоды: с 01.03.2021 по 31.03.2021 - доставка 12.04.2021; с 01.04.2021 по 30.04.2021 - доставка 11.05.2021 (л.д.27), уведомлением о передаче материалов (обязательных экземпляров документов) на хранение филиал <данные изъяты>, из которого следует, что обязательные экземпляры документов переданы 11.05.2021 года (л.д.28-29), выпиской из реестра лицензий по состоянию на 22.06.2021 года, из который следует, что <данные изъяты> лицензирован на осуществление телевизионного вещания телеканала «Кварц Инфо», лицензия № от 14.05.2012 года, имеет статус действующей лицензии (л.д.32, 33, 34) выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении <данные изъяты>» (л.д.35-57), выпиской из реестра зарегистрированных средств массовой информации по состоянию на 22.06.2021 года, из которой следует, что телеканал Кварц Инфо имеет действующий статус средства массовой информации, учредителем указанно СМИ является <данные изъяты> (л.д.58), уставом редакции телеканала «Кварц Инфо», из которого следует, что основными целями и задачами телеканала «Кварц Инфо» является, в том числе поиск, получение, производство и распространение информации (л.д.59-66), приказом генерального директора <данные изъяты>» Гуровой О.Н. о назначении на должность главного редактора Гуровой О.Н. (л.д.67), кассовым чеком, подтверждающим оплату услуг <данные изъяты> по отправке почтового отправления № от 06.05.2021 (л.д.72).

Таким образом, при рассмотрении дела мировым судьей правильно установлено, что должностное лицо – Главный редактор телеканала «Кварц Инфо» Гурова О.Н. в нарушение требований ст.13.23 КоАП РФ, нарушила установленный законом порядок предоставления обязательного экземпляра документов, а именно: нарушила срок передачи обязательного экземпляра аудиовизуальной продукции телеканала «Кварц Инфо» на государственное хранение в филиал <данные изъяты> Так, Аудиовизуальная продукция телеканала «Кварц Инфо» за 06.04.2021 (программы «<данные изъяты>», «<данные изъяты>», «<данные изъяты>») подлежали передаче во Всероссийскую государственную телевизионную и радиовещательную компанию не позднее, чем через месяц со дня их выхода в эфир, то есть до 24 часов 00 минут 06.05.2021 года, однако доставлены 11.05.2021 года.

Гурова О.Н., являясь должностным лицом - Главным редактором телеканала «Кварц Инфо», который в соответствии с п. 3.2 Устава осуществляет производство и выпуск осуществляет показ аудиовизуальных произведений, в том числе программ «<данные изъяты>», «<данные изъяты>», «<данные изъяты>» в связи с чем, в соответствии со ст.1 Федерального закона от 29 декабря 1994 года N 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов" является лицом, на которого возложена обязанность по соблюдению требований законодательства о предоставлении на хранение во Всероссийскую государственную телевизионную и радиовещательную компанию материалов телепередач.

Факт выхода в свет 06.04.2021 года программ «<данные изъяты>», «<данные изъяты>», «<данные изъяты>» подтверждается материалами дела и заявителем не оспаривается.

Гурова О.Н. является руководителем средства массовой информации и на нее возложена обязанность по выполнению требований действующего законодательства.

Факт совершения главным редактором телеканала «Кварц Инфо» Гуровой О.Н. административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.23 КоАП РФ и её виновность в его совершении, подтверждены совокупностью доказательств, представленных в деле.

Вывод мирового судьи о доказанности вины главного редактора телеканала «Кварц Телеком» в совершении административного правонарушения, указанного в постановлении, соответствует фактическим обстоятельствам и основан на доказательствах всесторонне, полно и объективно исследованных мировым судьей при постановлении решения по делу, анализ которых подробно изложен в постановлении.

Указанным доказательствам дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Те доводы, которые представлены Гуровой О.Н. в обоснование жалобы, были изложены ею и при рассмотрении дела у мирового судьи, доводы мировым судьей оценены, обоснованно опровергнуты, с чем суд второй инстанции также соглашается.

Нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, влекущих безусловную отмену состоявшегося по делу судебного акта, при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

Постановление о привлечении Главного редактора телеканала «Кварц Инфо» Гуровой О.Н. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.13.23 КоАП РФ, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено Главному редактору телеканала «Кварц Инфо» Гуровой О.Н. в пределах, установленных санкцией ст.13.23 КоАП РФ правильно, законно и справедливо.

Доводы жалобы Гуровой О.Н. не могут быть приняты во внимание, поскольку законность и обоснованность привлечения её к административной ответственности, не опровергают выводы мирового судьи, в связи с чем, не могут быть приняты судом второй инстанции во внимание.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения состоявшегося судебного решения не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка 188 Подольского судебного района Московской области Самаркиной Т.Н. от 30 июля 2021, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.13.23 КоАП РФ в отношении должностного лица - Главного редактора телеканала «Кварц Инфо» Гуровой Ольги Николаевны - оставить без изменения, жалобу Гуровой Ольги Николаевны - без удовлетворения.

Федеральный судья: М.Ю. Левшина