Гражданский кодекс часть 1

представителя лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 - ФИО2, действующего на основании доверенности № 01/12-16-ю от 01.12.2016 года,

представителя Лабинского межрайонного отдела Россельхознадзора ФИО3, действующей на основании доверенности № 09-30/38 от 04.04.2016 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя прокурора Курганинского районана постановление Лабинского межрайоного отдела Россельхознадзора от 03 июня 2016 года, которым должностное лицо ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 10.1 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей,

установил:

Постановлением Лабинского межрайоного отдела Россельхознадзора от 03 июня 2016 года, должностное лицо ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 10.1 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

На указанное постановление заместителемпрокурора Курганинского района принесен протест об отмене постановления начальника Лабинского межрайонного отдела Россельхознадзора и прекращении производства по делу, с ходатайством о восстановлении срока принесения протеста.

В судебном заседании помощник прокурора Курганинского района Савин Н.Е. пояснил, что постановление о привлечении должностного лица ООО «Колхоз Рассвет» ФИО1 к административной ответственности вынесено незаконно с существенными нарушениями требований федерального закона. Прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) Лабинским межрайонным отделом Россельхознадзора, в ходе которой выявлены нарушения. Лабинским межрайонным отделом Россельхознадзора проведена проверка юридического лица ООО «Колхоз Рассвет», с грубым нарушением требований Закона № 294-ФЗ, выразившиеся в не разъяснении должностными лицами Лабинского межрайонного отдела Россельхознадзора перед началом проведения плановой проверки указанному юридическому лицу их руководителям, иным должностным лицам или уполномоченному представителям в письменном видесодержание положений ст.26.1 Закона № 294-ФЗ. Тем самым нарушили их право на подачу в орган государственного контроля (надзора) заявления об исключении из ежегодного плана проведения плановых проверок. Указанное, в соответствии с ч.7 ст.26.1. Закона № 294-ФЗ является грубым нарушением требований законодательства о государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле и влечет недействительность результатов проверки. Просил восстановить пропущенный срок для принесения протеста на постановление, поскольку об этом постановлении прокурору стало известно после проведения проверки и постановление по делу об административном правонарушении поступило в прокуратуру Курганинского района 20.10.2016 года, постановление отменить и прекратить производство по делу.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ФИО1 пояснил, что на своем официальном сайте Генеральная прокуратура РФ в начале года разместила план проведения проверок ЮЛ и ИП, где были разъяснены положения ст. 26.1 Закона № 294-ФЗ. Он, воспользовался своим правом, предусмотренным этой статьей, подал заявление об исключении Общества из ежегодного плана проверок ЮЛ и ИП. Генеральной прокуратурой было принято решение о невозможности исключения ООО «Колхоз Рассвет» из плана проверок ЮЛ и ИП на 2016 год. 29.04.2016 года Лабинским межрайонным отделом Россельхознадзора в адрес ООО «Колхоз Рассвет» было направлено уведомление о том, что 06.05.2016 года в 11.00 часов будет проведена плановая выездная проверка. 06.05.2016 года перед началом проверки должностными лицами Управления в устной форме ему разъяснено содержание положений ст.26.1 Закона №294-ФЗ. С результатами проверки он был согласен. Постановление об административном правонарушении считает законным, поэтому его не обжаловал, назначенный административный штраф оплатил, выявленные проверкой недостатки устранил, в связи с чемпрокурором необоснованно, принесен протест на данное постановление.

Представитель лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 - ФИО2 в судебном заседании подтвердил, что перед началом проверки ФИО1 должностными лицами Лабинского межрайонного отдела Россельхознадзора было разъяснено содержание положений ст.26.1 Закона №294-ФЗ и пояснил, чтопроверка проведена в соответствии с нормами закона, с результатами проверки они были согласны. Постановление об административном правонарушении не оспаривали, назначенный административный штраф оплатили.

Представитель Лабинского межрайонного отдела Россельхознадзора ФИО3 в судебном заседании пояснила, что Генеральная прокуратура РФ на свой официальный сайт в начале года размещает план проведения проверок ЮЛ и ИП, где разъяснены положения ст. 26.1 Закона № 294-ФЗ. ФИО1, воспользовавшись своим правом, предусмотренным этой статьей, подал заявление об исключении Общества из ежегодного плана проверок ЮЛ и ИП. 24 февраля 2016 г. в Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Краснодарскому края и Республике Адыгея из прокуратуры Краснодарского края поступило заявление директора ООО «Колхоз Рассвет» ФИО1 об исключении Общества из ежегодного плана проверок ЮЛ и ИП, поскольку ООО «Колхоз Рассвет» является субъектом малого предпринимательства. Поданное заявление и представленные документы были рассмотрены, отделом правовой и аналитической работы 9 марта 2016 г. и было дано заключение о возможности исключения ООО «Колхоз Рассвет» из плана проверок ЮЛ и ИП на 2016 г., поскольку общество является субъектом малого предпринимательства. О принятом решении 10 марта 2016 г. за исх. № №04-09-18/1040 Управлением был проинформирован директор ООО «Колхоз Рассвет», а также 11 марта 2016 г. направлено обращение в Управление Генеральной прокуратуры в ЮФО об исключении ООО «Колхоз Рассвет» из плана проверок ЮЛ и ИП на 2016 г. 25 апреля 2016 г. из Управления Генеральной прокуратуры в ЮФО поступило сообщение, из которого следует, что ООО «Колхоз Рассвет» относится к субъектам среднего предпринимательства, в связи с чем, оснований для исключения данного субъекта из плана проверок ЮЛ и ИП на 2016 г. не имеется. О данном решении прокуратуры директору ООО «Колхоз Рассвет» Управление сообщило письмом от 29 апреля 2016 г. №04-09-15/20149. Поскольку Управлением Генеральной прокуратуры в ЮФО было принято решение о невозможности исключения ООО «Колхоз Рассвет» из плана проверок ЮЛ и ИП на 2016 г., Управлением было издано распоряжение о проведении плановой проверки данного субъекта №09-09/П130 от 29 апреля 2016 г., плановая проверка проведена должностными лицами Лабинского МО ВФН в период с 6 мая по 3 июня 2016 г.. 29.04.2016 года в адрес ООО «Колхоз Рассвет» было направлено уведомление о том, что 06.05.2016 года в 11.00 часов будет проведена плановая выездная проверка. 06.05.2016 года перед началом проверки должностными лицами Управления в устной форме ФИО1 разъяснено содержание положений ст.26.1 Закона №294-ФЗ. В законе не прописано, в какой форме в устной или письменной необходимо разъяснить содержание положений ст. 26.1 Закона № 294-ФЗ. По результатам проверки был составлен акт проверки №09-09/П 130, по результатам выявленных нарушений составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренный ст. ст. 10.1 КоАП РФ, в последующем должностное лицо ФИО1 постановлением от 3 июня 2016 привлечен к административной ответственности, предусмотренной ст. 10.1 КоАП РФ, с назначением административного штрафа в размере 500 рублей. Таким образом, Управлением и должностными лицами Лабинского МО ВФН право юридического лица на подачу в орган государственного контроля (надзора) заявления об исключении из ежегодного плана проведения плановых проверок было реализовано, проверка проведена в соответствии с нормами Закона №294-ФЗ, оснований для признания акта проверки незаконным не имеется. ФИО1 был согласен с правонарушением, постановление не обжаловал, назначенный административный штраф оплатил, выявленные проверкой недостатки устранил.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, обсудив доводы протеста заместителяпрокурора Курганинского района, заслушав объяснения лиц, участвующих в судебном заседании, суд считает постановление по делу об административном правонарушении не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно письма прокуратуры Краснодарского края от 17.02.2016 года в адрес Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Краснодарскому края и Республике Адыгея направлено обращение директора ООО «Колхоз Рассвет» ФИО1 об исключении Общества из ежегодного плана проверок на 2016 год.

Из заявления от 09.02.2016 года директора ООО «Колхоз Рассвет» ФИО1 следует, что ФИО1 обратился в Прокуратуру Краснодарского края с вопросом об исключении проверки в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя из ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2016 год.

Согласно ответа Генеральной прокуратуры РФ от 05.04.2016 года, оснований для исключения из сводного плана проверки ООО «Колхоз Рассвет» не имеется.

Из объяснений ФИО1 и представителя Лабинского межрайонного отдела Россельхознадзора ФИО3 установлено, что 06.05.2016 года перед началом проверки должностными лицами Управления в устной форме ФИО1 разъяснено содержание положений ст.26.1 Закона №294-ФЗ. С результатами проверки ФИО1 был согласен. Постановление по делу об административном правонарушении от 3 июня 2016 №23-21/К-0085 не оспаривал. Назначенный административный штраф оплатил, выявленные проверкой недостатки устранил.

В законе не прописано, в какой форме в устной или письменной необходимо разъяснить содержание положений ст. 26.1 Закона № 294-ФЗ.

В ходе судебного заседания достоверно установлено, что должностными лицами Лабинского межрайонного отдела Россельхознадзора ФИО1 разъяснено содержание положений ст.26.1 Закона №294-ФЗ.

Доводы протеста заместителя прокурора Курганинского района не обоснованы, Управлением и должностными лицами Лабинского межрайонного отдела Россельхознадзора право юридического лица на подачу в орган государственного контроля (надзора) заявления об исключении из ежегодного плана проведения плановых проверок было реализовано, проверка проведена в соответствии с нормами Закона №294-ФЗ, оснований для признания постановления незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении от 3 июня 2016 №23-21/К-0085 не имеется.

В судебном заседании установлено, что указанное постановление поступило в прокуратуру Курганинского района 20.10.2016 года.

Согласно ст. 30.3 КоАП РФ, срок принесения протеста на постановление по делу об административном правонарушении может быть восстановлен судьей.

Причины пропуска срока принесения протеста на постановление, судья признает уважительными, и считает возможным восстановить срок принесения протеста.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

Восстановить прокурору Курганинского районапропущенный срок для принесения протеста на постановление Лабинского межрайоного отдела Россельхознадзора от 03 июня 2016 года в отношении должностного лица ФИО1 о привлечении его к административной ответственности по ст. 10.1 КоАП РФ.

Постановление Лабинского межрайоного отдела Россельхознадзора от 03 июня 2016 года в отношении должностного лица ФИО1 о привлечении его к административной ответственности по ст. 10.1 КоАП РФ - оставить без изменения, протест прокурора Курганинского района - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Курганинский районный суд в течение 10 дней.

Судья А.А. Шляхин