Гражданский кодекс часть 1

Судья Соломбальского районного суда г.Архангельска Уткина Инна Валентиновна, рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Архангельске дело по жалобе ФИО1 на постановление № ТУ-11-ДЛ-19-19530/3120-1 от 25.09.2019 заместителя управляющего Отделением по Архангельской области Северо-Западного главного управления Центрального Банка РФ ФИО2 о назначении предупреждения по делу об административном правонарушении по части 4 статьи 15.23.1 КоАП РФ, руководствуясь ст. 30.4 КоАП РФ,

установил:

постановлением заместителя управляющего Отделением по Архангельской области Северо-Западного главного управления Центрального Банка РФ ФИО2 от 25.09.2019 № ТУ-11-ДЛ-19-19530/3120-1 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 15.23.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде предупреждения.

Не согласившись с указанным постановлением ФИО1 обжаловал его в районный суд г.Архангельска. В обоснование жалобы указал, что, не оспаривая объективную сторону правонарушения, считает, что производство по делу должно быть прекращено в связи с давностью привлечения к административной ответственности на основании статьи 4.5 КоАП РФ. Полагал, что срок давности привлечения к административной ответственности истек 10.12.2018, то есть по истечении установленных законом двух месяцев со дня совершения правонарушения. Просил обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом.

Потерпевшая ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом.

Представитель потерпевшей ФИО3 – ФИО4 в судебном заседании полагал, что обжалуемое постановление вынесено должностным лицом в пределах срока давности.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 60 Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» голосование по вопросам повестки дня общего собрания акционеров может осуществляться бюллетенями для голосования. Голосование по вопросам повестки дня общего собрания акционеров публичного общества или непубличного общества с числом акционеров - владельцев голосующих акций 50 и более, а также голосование по вопросам повестки дня общего собрания акционеров, проводимого в форме заочного голосования, должно осуществляться бюллетенями для голосования.

Согласно пункту 2 статьи 60 Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» бюллетень для голосования должен быть вручен под роспись каждому лицу, указанному в списке лиц, имеющих право на участие в общем собрании акционеров (его представителю), зарегистрировавшемуся для участия в общем собрании акционеров, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. При проведении общего собрания акционеров в форме заочного голосования и проведении общего собрания акционеров публичного общества или непубличного общества с числом акционеров - владельцев голосующих акций 50 и более, а также иного общества, устав которого предусматривает обязательное направление или вручение бюллетеней до проведения общего собрания акционеров, бюллетень для голосования должен быть направлен или вручен под роспись каждому лицу, зарегистрированному в реестре акционеров общества и имеющему право на участие в общем собрании акционеров, не позднее чем за 20 дней до проведения общего собрания акционеров. Направление бюллетеней для голосования в случае, предусмотренном абзацем вторым настоящего пункта, осуществляется заказным письмом, если иной способ их направления, в том числе в виде электронного сообщения по адресу электронной почты соответствующего лица, указанному в реестре акционеров общества, не предусмотрен уставом общества.

Пунктом 7.21 устава ЗАО «Курс» установлено, что при подготовке общего собрания акционеров бюллетени для голосования обязательно направляются до проведения общего собрания акционеров заказным письмом или вручаются под роспись каждому лицу, указанному в списке лиц, имеющих право на участие в общем собрании акционеров, не позднее чем за 20 дней до проведения общего собрания акционеров.

В силу части 4 статьи 15.32.1 КоАП РФ ненаправление (невручение, неопубликование) или нарушение срока направления (вручения, опубликования) бюллетеня для голосования лицу, указанному в списке лиц, имеющих право на участие в общем собрании акционеров (общем собрании владельцев инвестиционных паев закрытого паевого инвестиционного фонда), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до одного года; на юридических лиц - от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей.Из материалов дела установлено, что 02.10.2018 единоличным исполнительным органом ЗАО «Курс» - генеральным директором ФИО1 было принято решение о проведении 29.10.2018 внеочередного общего собрания акционеров.

По состоянию на 02.10.2018 ФИО3 была включена в список лиц, имеющих право на участие во внеочередном общем собрании акционеров ЗАО «Курс».

23.10.2018 ФИО3 лично было получено сообщение о проведении 29.10.2018 внеочередного общего собрания акционеров.

Бюллетень для голосования на внеочередном общем собрании акционеров ЗАО «Курс» в адрес ФИО3 не направлялся и лично ей не вручался.

29.10.2018 было проведено внеочередное общее собрание акционеров ЗАО «Курс».

Выводы должностного лица о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 15.23.1 КоАП РФ, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на доказательствах, которым была дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Проведение внеочередного общего собрания акционеров было назначено на 29.10.2018, таким образом, бюллетень для голосования должен был быть направлен или вручен под роспись акционеру ФИО3 не позднее чем за 20 дней до проведения внеочередного общего собрания акционеров, то есть не позднее 08.10.2019.

Однако материалы дела доказательств личного вручения под расписку акционеру ФИО3 или направления ей заказным письмом бюллетеня для голосования в срок не позднее чем за 20 дней до проведения внеочередного общего собрания акционеров, не содержат.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО1 были нарушены требования пункта 2 статьи 60 Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» по направлению или вручению под роспись акционеру ФИО3 бюллетеня для голосования.

Административное правонарушение совершено ФИО1 в связи с неисполнением им своих служебных обязанностей.

На основании изложенного, прихожу к выводу, что генеральный директор ЗАО «Курс» ФИО1 обоснованно привлечен к административной ответственности по части 4 статьи 15.23.1 КоАП РФ.

Разрешая вопрос о вынесении должностным лицом постановления о назначении административного наказания в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, необходимо учитывать следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения, тогда как за нарушение законодательства Российской Федерации об акционерных обществах по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Предусмотренное частью 4 статьи 15.23.1 КоАП РФ административное правонарушение совершено ФИО1 09.10.2018, таким образом, на момент вынесения должностным лицом постановления о назначении административного наказания срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Таким образом, постановление заместителя управляющего Отделением по Архангельской области Северо-Западного главного управления Центрального Банка РФ ФИО2 от 25.09.2019 № ТУ-11-ДЛ-19-19530/3120-1 о назначении ФИО1 предупреждения по делу об административном правонарушении вынесено должностным лицом в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Потерпевшим жалоба на мягкость примененного административного наказания не подавалась.

Иных доводов, способных повлечь отмену вынесенного должностным лицом постановления в настоящей жалобе не приведено, в связи с чем прихожу к выводу, что жалоба ФИО1 удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление заместителя управляющего Отделением по Архангельской области Северо-Западного главного управления Центрального Банка РФ ФИО2 от 25.09.2019 № ТУ-11-ДЛ-19-19530/3120-1, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, административная ответственность за совершение которого предусмотрена частью 4 статьи 15.23.1 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья И.В. Уткина