Гражданский кодекс часть 1

Судья Падунского районного суда города Братска Иркутской области Зелева А.В., рассмотрев материал № 12-96/2022 по жалобе генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Ангара плюс» ФИО1 на постановление мирового судьи (данные изъяты) от 13 мая 2022 года по ч.1 ст.8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Ангара плюс», (данные изъяты)

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового (данные изъяты) от 13 мая 2022 года, Общество с ограниченной ответственностью «Ангара плюс» (далее по тексту – ООО «Ангара плюс») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.28.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей, за то, что допустило не предоставление в декларацию о сделке с древесиной №, в систему ЕГАИС учета древесины и сделок с ней сведений об изменении фактического объема транспортировки древесины. Сведения об изменении фактического объема транспортировки древесины за август 2021 года, должны быть внесены ООО «Ангара плюс» в систему ЕГАИС учета древесины и сделок с ней не позднее 24.00 часов 31 августа 2021 года в связи с чем, правонарушение совершено 00.01. часов 01 сентября 2021 года.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, генеральный директор ООО «Ангара плюс» ФИО1 подал в Падунский районный суд г.Братска Иркутской области жалобу, в которой просил отменить постановление о назначении административного наказания от 13 мая 2021 года, вынесенное мировым судьей (данные изъяты) по делу № 5-222/2022 в отношении ООО «Ангара плюс», и прекратить производство по делу из-за отсутствия события правонарушения.

В обосновании жалобы указал, что 17 августа 2021 года между ООО «Ангара плюс» и Международной торговой компанией с ограниченной ответственностью «Чэнду Хэнцайда» был заключен контракт на поставку лесопродукции.

19 августа 2021 года обществом указанный контракт был задекларирован в системе ЕГАИС (декларация о сделке с древесиной №), 5-дневный срок, предусмотренный п.3 ст.50.5 Лесного кодекса РФ, п.4 Правил представления декларации о сделках с древесиной был соблюден.

14 сентября 2021 года обществом представлен в систему ЕГАИС отчет о фактическом объеме транспортировки древесины.

В соответствии с п.3 ст.50.5 Лесного кодекса РФ, п.4 Правил представления декларации о сделках с древесиной вышеуказанный отчет представляется в систему ЕГАИС не реже одного раза в месяц.

Изменение о фактическом объеме транспортировки древесины (а именно отчет) было внесено в течение срока предусмотренного действующим законодательством (контракт задекларирован в системе ЕГАИС 19 августа 2021 года, а отчет предоставлен 14 сентября 2021 года, т.е. месячный срок подачи отчета с даты представления декларации не нарушен).

Из смысла п.3 ст.50.5 Лесного кодекса РФ и п.4 Правил представления декларации о сделках с древесиной не следует, что отчеты должны подаваться до последнего числа каждого месяца, включая месяц подачи декларации.

В связи с чем, считает не противоречащим нормам действующего законодательства, а также правомерным представление первого отчета в течение 30 календарных дней с момента подачи декларации.

Из смысла п. 3 ст. 50.5 Леского кодекса РФ и п. 4 Правил представления декларации о сделках с древесиной не следует, что отчеты должны подаваться до последнего числа каждого месяца, включая месяц подачи декларации.

В соответствии со ст. 190 ГК РФ установленный законом, иными правовыми актами, сделкой или назначаемый судом срок определяется календарной датой или истечением периода времени, который исчисляется годами, месяцами, неделями, днями или часами.

В данном случае срок «не реже одного раза в месяц» это не календарная дата, а период времени.

Согласно ст. 191 ГК РФ течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.

На основании изложенного, считает, что суд неверно истолковал и применил ч. 3 ст.50.5 Лесного кодекса РФ и п.4 Правил представления декларации о сделках с древесиной, в части сроков предоставления отчетов об объеме транспортировки древесины.

Кроме того полагает, что непредставление ежемесячного отчёта в систему ЕГАИС не образует состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ.

Событие административного правонарушения, предусмотренного диспозицией ч.1 ст.8.28.1 КоАП РФ может выражаться исключительно в непредставлении декларации, в несвоевременном представлении декларации о сделках с древесиной, а также в представлении в декларации заведомо ложной информации.

Сведений о том, что декларация № ООО «Ангара плюс» в ЛесЕГАИС не была представлена или представлена несвоевременно, а также представлена заведомо ложная информация в декларации о сделках с древесиной, суду представлено не было.

Событие правонарушения, применительно к 4.1 ст.8.28.1 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении не указано.

В соответствии с п.3 ст.50.5 Лесного кодекса РФ, п.4 Правил представления декларации о сделках с древесиной предусмотрена необходимость создания и предоставления деклараций о сделках с древесиной лишь при первоначальном заключении договоров об отчуждении древесины, а также при их изменении или прекращении действия.

Отчет о транспортировке древесины не является изменениями в декларацию о сделке, в связи с чем, исходя из формулировки вменяемой статьи КоАП РФ, непредставление такого отчета не является событием правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ.

В то же время административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо, либо представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, предусмотрена ст. 19.7 КоАП РФ.

В судебном заседании защитники ООО «Ангара плюс» ФИО4, ФИО5, ФИО6, действующие на основании доверенностей доводы жалобы поддержали в полном объеме.

В судебное заседание представитель Департамента лесного хозяйства по СФО не явился, будучи извещенным надлежащим образом.

Выслушав объяснения защитников, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы были изучены материалы административного дела в полном объеме.

В соответствии с чч. 1, 3, 4 ст. 50.5 Лесного кодекса Российской Федерации юридические лица, индивидуальные предприниматели, совершившие сделки с древесиной, в том числе в целях ввоза в Российскую Федерацию, вывоза из Российской Федерации, представляют оператору предусмотренной статьей 50.6 настоящего Кодекса единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней декларацию о сделках с древесиной в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Декларация о сделках с древесиной представляется в течение пяти рабочих дней со дня заключения, изменения или прекращения действия договора на отчуждение древесины, в том числе на вывоз из Российской Федерации, но не позднее одного дня до транспортировки древесины. В декларацию о сделках с древесиной вносятся изменения о фактическом объеме транспортировки древесины в течение действия договора, на основании которого указанная декларация была подана, но не реже одного раза в месяц.

Форма декларации о сделках с древесиной и порядок ее представления устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с чч. 1, 6 ст. 50.6 Лесного кодекса РФ единая государственная автоматизированная информационная система учета древесины и сделок с ней является федеральной информационной системой. Правообладателем информации является Российская Федерация, от имени которой правомочия правообладателя информации осуществляются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Информация в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней представляется органами государственной власти, органами местного самоуправления, осуществляющими в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса полномочия по предоставлению лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду и заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими маркировку древесины, сделки с древесиной.

Согласно п. 4 Правил представления декларации о сделках с древесиной, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.01.2015 N 11 «Об утверждении Правил представления декларации о сделках с древесиной», декларация о сделках с древесиной представляется в течение 5 рабочих дней со дня заключения, изменения или прекращения действия договора на отчуждение древесины, в том числе в целях вывоза из Российской Федерации, но не позднее одного дня до транспортировки древесины.

В декларацию о сделках с древесиной вносятся изменения о фактическом объеме транспортировки древесины в течение действия договора, на основании которого указанная декларация была подана, но не реже одного раза в месяц.

В соответствии с ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление декларации о сделках с древесиной, а также представление заведомо ложной информации в декларации о сделках с древесиной влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что в ЕГАИС учета древесины и сделок с ней внесена декларация о сделке с древесиной № от 17 августа 2021 года сроком действия договора до 31 января 2023 года. Продавцом по данной сделке является ООО «Ангара плюс», покупателем Иностранная компания Международная торговая компания с ограниченной ответственностью «Чэнду Хэнцайда». Однако, в ЕГАИС учета древесины и сделок с ней в данную декларацию со стороны продавца ООО «Ангара плюс», не внесены изменения о фактическом объеме транспортировки за август 2021 года.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами: скриншотами экрана из ЕГАИС учета древесины и сделок с ней.

Факт не внесенения изменений о фактическом объеме транспортировки за август 2021 года ООО «Ангара плюс» не оспаривается.

Таким образом, вывод о наличии в действиях ООО «Ангара плюс» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным.

Факт совершения Обществом вмененного правонарушения подтвержден совокупностью вышеперечисленных доказательств и сомнений не вызывает. Доказательства оценены по правилам ст. 26.11 КоАП РФ с точки зрения их допустимости, относимости, достоверности и полноты, в связи с чем, довод жалобы об отсутствии в деянии состава правонарушения, противоречит установленным по делу обстоятельствам.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выполнены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Вопреки доводам жалобы, из положений, содержащихся в ч. 3 ст. 50.5 Лесного кодекса РФ, п. 4 Правил представления декларации о сделках с древесиной, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.01.2015 № 11, следует, что изменения в декларацию о сделках с древесиной вносятся не реже одного раза в месяц независимо от того, имела ли место транспортировка древесины в данном месяце.

Сведения об изменении фактического объема транспортировки древесины за август 2021 года должны были быть внесены ООО «Ангара плюс» в систему ЕГАИС учета древесины и сделок с ней не позднее 24 часов 00 минут 31 августа 2021 года.

Доводы жалобы о том, что ООО «Ангара плюс» по указанной сделке с древесиной от 17 августа 2021 года (внесенной в ЕГАИС 19 августа 2021 года) фактически подало отчет 14 сентября 2021 года, то есть в течение месяца с даты предоставления декларации, в связи с чем в действиях Общества отсутствует состав правонарушения, основаны на неверном толковании норм материального права. Указанный довод жалобы о необходимости исчисления месячного срока предоставления сведений о сделках с древесиной с даты регистрации сделки в ЕГАИС, является ошибочным.

В соответствии с ч. 3 ст. 50.5 Лесного кодекса РФ изменения о фактическом объеме транспортировки древесины в декларацию о сделках с древесиной вносятся не реже одного раза в месяц, а не в течение месяца с даты подачи декларации или даты заключения сделки.

Согласно разъяснениям Федерального агентства лесного хозяйства (Рослесхоза), имеющимся в свободном доступе на ведомственном официальном сайте, все отчеты по всем зарегистрированным сделкам формируются на основании данных с 1 по последнее число каждого месяца. Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 января 2015 г. N 11 об утверждении Правил предоставления декларации о сделках с древесиной указано, что в декларацию о сделках с древесиной вносятся изменения о фактическом объеме транспортировки древесины в течение действия договора, на основании которого указанная декларация была подана, но не реже одного раза в месяц. В этом случае, один раз в месяц подразумевает календарный.

Суд считает, что при вынесении мировым судом обжалуемого постановления, судом правильно были определены фактические обстоятельства дела и дана им правильная юридическая квалификация. Доводы защитников о том, что действия ООО «Ангара плюс» подлежат квалификации по ст. 19.7 КоАП РФ также являются ошибочными, основанными на неверном толковании норм права. Исходя из Правил предоставления информации в ЕГАИС учета древесины и сделок с ней, утвержденных постановлением Правительства РФ от 03.12.2014 N 1301, информация считается предоставленной в систему с момента ее подписания. Сведения о фактическом объеме транспортировки древесины, подлежат внесению в ЕГАИС не реже одного раза в месяц в течение действия договора, являются неотъемлемой составляющей декларации, то неисполнение этой обязанности, образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.28.1 КоАП РФ.

Таким образом, доводы жалобы не опровергают наличие в действиях ООО «Ангара плюс» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ, и не ставят под сомнение законность и обоснованность постановления по делу об административном правонарушении, которое является мотивированным и соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения общества к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено обществу в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ для юридических лиц.

Нарушений процессуальных норм при производстве по делу об административном правонарушении, влекущих отмену оспариваемого постановления не установлено, неустранимые сомнения в виновности ООО «Форест компании» в совершении предъявленного правонарушения отсутствуют.

Между тем из материалов дела следует, что с 01 августа 2016 года по 10 июля 2022 года общество было включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

Учитывая статус юридического лица и что назначенное административное наказание не исполнено на день рассмотрения жалобы заявителя судом, положения ч. 1 ст. 4.12 КоАП РФ (ред. от 23 марта 2022 г. N 70-ФЗ), улучшающей правовое положение лица (ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ), а также отсутствие по делу отягчающих обстоятельств, следует изменить постановление мирового судьи в части наказания и назначить ООО «Ангара плюс» наказание согласно санкции ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи (данные изъяты) от 13 мая 2022 года в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Ангара плюс» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.28.1 КоАП РФ изменить, назначив ООО «Ангара плюс» по ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

В остальной части обжалуемое постановление оставить без изменения, а жалобу генерального директора ООО «Ангара плюс» ФИО1 без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и опротестовано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в соответствии со ст. 30.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья А.В. Зелева