Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление судьи Алексинского городского суда Тульской области от 6 декабря 2010 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

21 октября 2010 года по результатам проведенного административного расследования в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ, за то, что ФИО1 7 октября 2010 года в 17 часов осуществлял предпринимательскую деятельность без специального разрешения, а именно допустил работу игрового клуба без соответствующего разрешения, чем нарушил Федеральный закон № 244-ФЗ от 29 декабря 2006 года.

За совершение указанного правонарушения постановлением судьи Алексинского городского суда Тульской области от 6 декабря 2010 года ФИО1 подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 4000 рублей с конфискацией оборудования – 50 игровых автоматов.

В жалобе ФИО1 просит об отмене указанного постановления, поскольку в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, кроме этого судом неправомерно принято решение о конфискации 49 единиц оборудования, не имеющих отношения к проведенной проверке.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

Ответственность по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ наступает в случае осуществления предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна) и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

В соответствии с п.11, п. 13 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 29.12.2006 г. № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» игорное заведение - здание, строение, сооружение (единая обособленная часть здания, строения, сооружения), в которых осуществляется исключительно деятельность по организации и проведению азартных игр и оказанию сопутствующих азартным играм услуг (в том числе филиал или иное место осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр и оказанию сопутствующих азартным играм услуг);

зал игровых автоматов это игорное заведение, в котором осуществляется деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием игровых автоматов или игровых автоматов и иного предусмотренного настоящим Федеральным законом игрового оборудования, за исключением игровых столов.

Согласно п.п.1,3,4 ч.1 ст.4 данного Федерального закона от 29.12.2006 года № 244-ФЗ под азартной игрой понимается основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры; ставкой при этом являются денежные средства, передаваемые участником азартной игры организатору азартной игры или другому участнику азартной игры и служащие условием участия в азартной игре в соответствии с правилами, установленными организатором азартной игры; выигрышем являются денежные средства или иное имущество, в том числе имущественные права, подлежащие выплате или передаче участнику азартной игры при наступлении результата азартной игры, предусмотренного правилами, установленными организатором азартной игры.

В силу ч. 1 ст. 13 вышеуказанного закона разрешение на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне предоставляет организатору азартных игр право осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр в игорной зоне при соблюдении требований и ограничений, установленных решением о создании соответствующей игорной зоны.

Деятельность игорных заведений, не имеющих предусмотренного настоящим Федеральным законом разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне, должна быть прекращена до 1 июля 2009 года (ч. 9 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2006 г. № 244-ФЗ).

Как установлено судьей городского суда, в ходе проверочного мероприятия, проведенного сотрудниками ОВД по Алексинскому району Тульской области, 7 октября 2010 года по адресу: <...>, было установлено, что ФИО1 допустил работу игрового клуба без соответствующего разрешения, чем нарушил Федеральный закон № 244-ФЗ от 29 декабря 2006 года, а именно в ходе проверочного мероприятия по указанному адресу 7 октября 2010 года в 17 часов от ФИО2 была принята ставка в размере 200 рублей, после чего он был допущен к игровому автомату, и впоследствии получил выигрыш в размере 300 рублей.

Основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ послужило осуществление предпринимательской деятельности по организации работы игрового клуба без специального разрешения.

Указанные обстоятельства были подтверждены в судебном заседании представленными доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении № 03606/8620 от 21 октября 2010 года, объяснениями ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, рапортом сотрудника ОВД по Алексинскому району от 7 октября 2010 года, постановлением оперуполномоченного ОБЭП ОВД по Алексинскому району от 7 октября 2010 года о проведении проверочной закупки, актом проверочной закупки от 7 октября 2010 года, протоколом осмотра места происшествия от 7 октября 2010 года с фототаблицей к нему, постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела от 18 ноября 2010 года.

Всем собранным по делу доказательствам судьей дана надлежащая правовая оценка по правилам ст.26.11 КоАП РФ.

Поскольку состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, образует осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), а при рассмотрении дела было установлено, что ФИО1 осуществлял деятельность по организации работы игрового клуба с использованием лотерейных автоматов без соответствующего разрешения, судья городского суда обоснованно привлек ее к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что отсутствует объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, при вышеуказанных установленных судом обстоятельствах, не могут быть признаны обоснованными и состоятельными.

Доводы жалобы о том, что ФИО1 не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1 КоАП РФ, проверялись судьей городского суда, указанным доводам дана надлежащая правовая оценка, с которой соглашается и судья вышестоящего суда.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших судье полно, объективно и всесторонне рассмотреть дело, не имеется.

Наказание ФИО1 назначено в пределах санкции ч.2 ст.14.1 КоАП РФ и с учетом требований ст.ст.3.5, 4.1 КоАП РФ.

Конфискация оборудования – 50 игровых автоматов, которые, как правомерно установлено судьей, служили предметом совершения административного правонарушения, применена судьей в соответствии с требованиями ст.ст.3.7, 4.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены постановления судьи от 6 декабря 2010 года не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

постановление судьи Алексинского городского суда Тульской области от 6 декабря 2010 года оставить без изменения, а жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Судья О.А. Бугаков