Решение № 12-971/2016 от 19.09.2016 Ленинскогого районного суда г. Чебоксар (Чувашская Республика)

Республиканском уровне, на уровне адрес и адрес, также на постоянной основе оказывает матпомощь хоккейной школе адрес. ФИО4 оформила документы (расписку) о получении спонсорской помощи. ФИО1 не было известно о корыстных целях ФИО4 и о том, что эти средства, последняя берет в целях личного обогащения. При таких обстоятельствах следует, что передавая сумму в размере ------------ ООО «Приволье» ФИО1 не действовала в интересах юридического лица, так как была уверена, что представленные ею документы исключают наложение штрафов, а переданные ------ФИО4------ предназначаются для организации визита делегации адрес, а не для личного обогащения ФИО4. Более того, последняя подписала документы о принятии спонсорской помощи. Признаки вины юридического лица закреплены в ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ. Так, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от дата----- указано, что юридическое лицо может быть привлечено к административной ответственности лишь при условии наличия возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, когда им не были приняты все необходимые, разумные и достаточные меры по их соблюдению. Таким образом, в производстве по делу об административном правонарушении должно быть осуществлено установление вины юридического лица в совершении административного правонарушения, в том числе определение того, имелась ли у него возможность не допустить факт передачи (обещания передачи) должностному лицу незаконного вознаграждения от его имени. Следует учитывать, что действия, указанные в статье 19.28 КоАП РФ от имени или в интересах юридического лица могут совершаться соответствующими физическими лицами также только умышленно. Это обстоятельство предполагает осознание, предвидение (сознательное допущение) достижения каких-либо интересов исключительно юридического лица (не своих собственных, других физических лиц или абстрактных интересов). Умысла у ФИО1 в момент передачи денежных средств ------ФИО4 по расписке о приеме спонсорской помощи не имелось. Таким образом, исключается вина ООО «Приволье». На основании вышеизложенного просит отменить постановление и производство по делу прекратить.

В судебном заседании ------ ООО «Приволье» ФИО1 поддержала жалобу по доводам, изложенным в ней, вновь привела их суду, просила удовлетворить жалобу, постановление отменить и производство по делу прекратить.

------ прокурора Ленинского района г.Чебоксары Чувашской Республики Филиппов А.Н. просил отказать в удовлетворении жалобы, определение оставить без изменения ввиду отсутствия оснований для его отмены.

Выслушав ФИО1, Филиппова А.Н., изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч.1 ст.19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях незаконные передача, предложение или обещание от имени или в интересах юридического лица должностному лицу, лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранному должностному лицу либо должностному лицу публичной международной организации денег, ценных бумаг, иного имущества, оказание ему услуг имущественного характера, предоставление имущественных прав за совершение в интересах данного юридического лица должностным лицом, лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранным должностным лицом либо должностным лицом публичной международной организации действия (бездействие), связанного с занимаемым ими служебным положением, -влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере до трехкратной суммы денежных средств, стоимости ценных бумаг, иного имущества, услуг имущественного характера, иных имущественных прав, незаконно переданных или оказанных либо обещанных или предложенных от имени юридического лица, но не менее одного миллиона рублей с конфискацией денег, ценных бумаг, иного имущества или стоимости услуг имущественного характера, иных имущественных прав.

С объективной стороны правонарушение выражается в совершаемых от имени или в интересах юридического лица действиях, состоящих в незаконной передаче, предложении или обещании должностным лицам, указанным в указанной статье, денег, ценных бумаг, иного имущества либо оказании услуг имущественного характера, предоставлении имущественных прав за совершение должностным лицом в интересах этого юридического лица действия (бездействие), связанного с занимаемым им служебным положением.

Субъектом правонарушения является юридическое лицо, от имени или в интересах которого осуществлялись действия, указанные в диспозиции статьи 19.28 Кодекса.

Согласно положениям частей 1, 2 статьи 14 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" в случае, если от имени или в интересах юридического лица осуществляются организация, подготовка и совершение коррупционных правонарушений или правонарушений, создающих условия для совершения коррупционных правонарушений, к юридическому лицу могут быть применены меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Применение за коррупционное правонарушение мер ответственности к юридическому лицу не освобождает от ответственности за данное коррупционное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к уголовной или иной ответственности за коррупционное правонарушение физического лица не освобождает от ответственности за данное коррупционное правонарушение юридическое лицо.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ------ магазина «------» ООО «Приволье» ФИО1 в период времени с ------ часов дата, находясь по адресу: адрес, передала ------------ учреждения потребителей ФИО4 за непринятие мер в отношении юридического лица ООО «Приволье» по выявленным в магазине «------» ООО «Приволье», расположенном по адресу: адресА нарушениям, то есть действовала от имени и в интересах юридического лица.

Вышеизложенное подтверждается совокупностью собранных по делу об административном правонарушении доказательств. Так, прокуратурой Ленинского района г.Чебоксары в период времени с датаг. по датаг. проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии коррупции в ООО "Приволье». В ходе данной проверки выявлены нарушения законодательства о противодействии коррупции, что выразилось в следующем.

Вступившим в законную силу приговором Ленинского районного суда г.Чебоксары от дата по делу -----, бывший ------ФИО4 признана виновной в совершении преступлений, предусмотренных частью 3 статьи 204 Уголовного кодекса Российской Федерации (по 32 эпизодам, в том числе по эпизоду получения денежных средств от ------ магазина «------» ООО «Приволье» ФИО1), частью 3 ст. 159 Уголовного Российской Федерации (по 2 эпизодам).

Из материалов уголовного дела следует, что дата в магазине «------» ООО «Приволье», расположенном по адресу: Чувашская Республика, адресА, сотрудниками ------ в соответствии с Законом Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 «О защите прав потребителей» были проведены мероприятия по общественному контролю за соблюдением прав потребителей, в ходе которых в указанном магазине были выявлены нарушения правил торговли, а именно, обнаружен товар с истекшим сроком годности, что в случае направления и рассмотрения данной информации в органах государственного надзора и органах местного самоуправления или органах прокуратуры и федеральных органах исполнительной власти, влечет административную ответственность по ст. 14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, либо обращение в суд с заявлением в защиту прав потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей). дата в период времени с ------, находясь на своем рабочем месте в помещении ------, расположенном по адресу: Чувашская Республика, адрес, ФИО4, выполняющая управленческие функции в некоммерческой организации, предложила ------ ООО «Приволье» ФИО1 передать ей денежные средства в размере ------ за ненаправление информации о допущенных нарушениях прав потребителей в магазине «------» ООО «Приволье» в компетентные органы для принятия мер, на что последняя согласилась. После чего ФИО4 в период времени с ------датаг., находясь в помещении ------, незаконно получила от ------ ООО «Приволье» ФИО1 денежные средства в сумме ------, за совершение бездействий в ее пользу - ненаправление информации о нарушениях прав потребителей в орган государственного надзора и органы местного самоуправления, в органы прокуратуры и федеральные органы исполнительной власти, а также необращение в суд с заявлением в защиту прав потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей).

По факту передачи денежных средств датаг. в отношении ФИО1 было возбуждено уголовное дело, ее действия квалифицированы по ч------, как незаконная передача лицу, выполняющему управленческие функции в иной организации, денег за бездействие в интересах дающего в связи с занимаемым этим лицом служебным положением. Постановлением Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от дата по делу ----- указанное уголовное дело прекращено по основанию, предусмотренному п.3 ч.1 ст. 27 УПК РФ, то есть вследствие акта об амнистии.

Из показаний ------ магазина «------» ООО «Приволье» ФИО1 от дата и дата, данных в ходе предварительного расследования по уголовным делам, в ходе проведенной дата контролерами ------ проверки в магазине «------» были обнаружены товары с истекшим сроком годности и иные нарушения, о чем был составлен соответствующий акт о выявленных нарушениях. После телефонного звонка, дата она приехала в ЧРО учреждения потребителей, расположенное по адресу: адрес. Находясь в помещении учреждения в указанное время, ------ФИО4 сообщила ей, что в случае передачи сведений о выявленных нарушениях в Роспотребнадзор и суд, указанное повлечет наложение на ООО «Приволье» крупных штрафов в размере ------, и предъявила для ознакомления исковое заявление в суд на организацию. Также ФИО4 пояснила, что вопрос о ненаправлении актов в указанные органы можно решить на месте, оказав спонсорскую помощь их организации в размере ------, на что она согласилась. После чего дата она снова приехала к ФИО4, где под диктовку написала заявление об оказании ------ спонсорской помощи, после подписания которого передала ФИО4------. После этого она поинтересовалась у ФИО4 о том, что будет с актами о выявленных нарушениях, на что последняя ее заверила, что акты не будут направляться в Роспотребнадзор и в суд, а останутся в их организации. Таким образом, она передала ФИО4 денежные средства в сумме ------ за то, чтобы та не направляла сведения о нарушениях, выявленных в магазине «------» сотрудниками ------ в соответствующие организации, с целью последующего избежания наложения на нее административной ответственности и крупных штрафов.

Из показаний свидетеля - ------ФИО4 от дата, данных в ходе предварительного расследования по уголовному делу, следует, что в ходе проведенной дата контролерами ------ проверки в магазине «------» были выявлены нарушения, по итогам проверки был составлен акт. дата в ------ приехал ------ указанного магазина ФИО1, которой она сообщила о последствиях выявленных в магазине нарушениях, в виде наложения крупных штрафов, также показала исковое заявление в суд на их организацию. После этого предложила решить вопрос о ненаправлении материалов в соответствующие органы путем передачи денежной суммы ------. На что последняя согласилась, и дата передала денежную сумму ------, составив заявление на оказание спонсорской помощи ------. Перед уходом ФИО1 снова поинтересовалась у нее, что будут с актами о выявленных в магазине нарушениях.

В материалах уголовного дела имеется копия искового заявления ------ФИО4 в защиту интересов неопределенного круга потребителей, адресованного в Ленинский районный суд г.Чебоксары о выявленных при проведении общественного контроля в магазине «------» ООО «Приволье» нарушениях закона «О защите прав потребителей» и Правил продажи отдельных видов товаров.

Кроме того, вышеизложенное подтверждается следующими доказательствами:

-постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от датаг. в отношении ООО «Приволье», составленным в соответствии с требованиями КоАП РФ;

-копиями приговора в отношении ФИО4, постановления в отошении ФИО1, протоколов допроса подозреваемой и свидетеля ФИО1, свидетеля ФИО4, копией искового заявления ------ к ответчику ООО «Приволье»;

-выпиской из ЕГРЮЛ о юридическом лице ООО «Приволье», уставом ООО «Приволье», из которых следует, что общество - действующая организация, ------ и ------ которого является ФИО1,

-а также иными документами, имеющимися в материалах дела.

Достоверность и допустимость данных доказательств сомнений не вызывает. Оснований полагать, что данные доказательства получены с нарушением закона, у суда не имеется.

На основании вышеизложенного, факт совершения ООО «Приволье» правонарушения подтверждается, и действия общества правильно квалифицированы по части 1 ст.19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Все собранные по делу об административном правонарушении доказательства оценены по правилам ст.26.11 Кодекса Российской Федерации с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Довод ФИО1 о том, что она не действовала в интересах юридического лица, так как была уверена, что представленные ею документы исключают наложение штрафов, а переданные ------ФИО4------ предназначаются для организации визита делегации адрес, а не для личного обогащения ФИО4, более того последняя подписала документы о принятии спонсорской помощи, опровергается материалами дела, из которых усматривается, что ФИО1 действовала от имени и в интересах ООО «Приволье», являясь единственным учредителем общества, должностным лицом, выполняющим представительские функции.

Довод ФИО1 о том, что умысла в момент передачи денежных средств ------ФИО4 по расписке о приеме спонсорской помощи не имелось, также опровергается материалами дела об административном правонарушении, а именно, постановлением от дата по уголовному делу ----- г., согласно которому в период времени с ------дата ФИО1, являясь ------ ООО «Приволье», находясь в помещении Чувашского ------, зарегистрированного дата г. Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Чувашской Республике за основным государственным регистрационным номером ----- (ранее - ------), являющееся в соответствии с Уставом Учреждения, утвержденным протоколом ----- общего собрания учредителей от дата, некоммерческой организацией, не являющейся государственным органом, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным учреждением, не имеющего своей целью извлечение прибыли и распределение её между участниками, основной целью которого является защита прав потребителей на территории Чувашской Республики, расположенного по адресу: адрес, будучи осведомленной о том, что дата в магазине «------» ООО «Приволье», расположенном по адресу: Чувашская Республика, адрес, сотрудниками Учреждения в соответствии с Законом Российской Федерации от дата----- «О защите прав потребителей» были проведены мероприятия по общественному контролю за соблюдением прав потребителей, в ходе которого в указанном магазине были выявлены нарушения правил торговли, по результатам которого представителями Учреждения в отношении ООО «Приволье» магазин «------» были составлены акты ----- и ----- от дата о выявленных нарушениях, и, в случае направления данной информации в органы государственного надзора, местного самоуправления, прокуратуры и федеральные органы исполнительной власти, а также обращения в суд с заявлением в защиту прав потребителей влечет административную ответственность, умышленно, осознавая противоправный характер своих действий, с целью склонения ------ФИО4, назначенной на указанную должность приказом ----- от дата, которая согласно положениям устава Учреждения является единоличным исполнительным органом в некоммерческой организации, осуществляет общее руководство деятельностью Учреждения, несёт ответственность за текущую деятельность Учреждения, утверждает штатное расписание, осуществляет прием и увольнение с работы штатных работников, руководит повседневной деятельностью аппарата Учреждения по реализации решений, проектов и программ Учреждения, представляет Учреждение в отношениях с российскими и иностранными юридическими и физическими лицами, заключает в России и за рубежом договоры, соглашения и иные сделки от имени Учреждения, выдает доверенности, без доверенности действует от имени Учреждения, распоряжается средствами Учреждения, издает приказы, инструкции и другие документы Учреждения, регламентирующие его деятельность, утверждает штатное расписание Учреждения, рассматривает кадровые вопросы, то есть является лицом, выполняющим управленческие функции в Учреждении, осуществляющим свою деятельность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, к совершению бездействия в ее интересах - не направления информации о выявленных в вышеуказанном магазине нарушениях прав потребителей в компетентные органы для рассмотрения и принятия решения о привлечении к административной ответственности, предусмотренное ст. 14.4 КоАП РФ, тем самым избежания для себя неблагоприятных последствий в виде ответственности за допущенное нарушение правил торговли, предвидя, что совершает подкуп ФИО4, и желая этого, реализуя свои преступные намерения, направленные на передачу денежных средств ФИО4 за совершение бездействия в ее интересах, осознавая, что последняя является лицом, выполняющим управленческие функции в иной организации, и в ее полномочия входит передача актов по результатам общественного контроля предприятия потребительского рынка в органы, осуществляющие деятельность в сфере административного судопроизводства для привлечения к административной ответственности, действуя умышленно, лично незаконно передала ФИО4 денежные средства в размере ------ за указанное бездействие.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судьей на основании ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно исследованы все обстоятельства дела в их совокупности.

Жалоба ООО «Приволье» не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления.

Изложенные в жалобе ООО «Приволье» доводы направлены на переоценку исследованных мировым судьей доказательств в выгодном для общества свете и не свидетельствуют о его невиновности в совершении административного правонарушения.

Административное наказание ООО «Приволье» назначено в пределах санкции ч.1 ст.19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, имущественного и финансового положения юридического лица, характера совершенного им правонарушения.

Нарушений норм материального и процессуального закона при рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей не допущено.

Оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи не имеется, в связи с чем, жалоба заявителя удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Ленинского района г.Чебоксары Чувашской Республики от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Приволье» оставить без изменения, а жалобу ------ ООО «Приволье» ФИО1 - без удовлетворения.

Судья Н.В. Архипова

Мотивированное решение составлено 22 сентября 2016 года.