Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу администрации Волгограда на постановление врио начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Волгоградской области ФИО1 от 05.06.2023 №1032/23/34044-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Волгограда,

с участием защитника администрации Волгограда ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением врио начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП по Волгоградской области ФИО1 от 05.06.2023 №1032/23/34044-АП администрация Волгограда признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.15 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, администрация Волгограда обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы заявитель указал, что на основании исполнительного листа судебным приставом - исполнителем МО по ОИП ГУФССП по Волгоградской области в отношении администрации Волгограда в пользу взыскателя - ФИО3, возбуждено исполнительное производство № 24658/22/34044-ИП от 19.05.2022, предмет исполнения — обязать администрацию Волгограда заключить с ФИО3 соглашение об изъятии нежилого помещения общей площадью 72,7 кв. м., расположенного по адресу <...>. В рамках данного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем МО по ОИП ГУФССП по Волгоградской области вынесено постановление от 11.08.2022 о взыскании с администрации Волгограда исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. 05.06.2023 года администрация Волгограда привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. Постановление по делу об административном правонарушении ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ №1032/23/34044-АП от 05.06.2023 администрация Волгограда считает незаконным и необоснованным по следующим основаниям. Решением Центрального районного суда г. Волгограда от 23.11.2020 по делу № 2-3424/2020, на администрацию Волгограда возложена обязанность заключить с ФИО3 соглашение об изъятии нежилого помещения с общей площадью 72,7 кв.м, расположенного по адресу: <...>, с выплатой возмещения за счет казны муниципального образования городской округ город-герой Волгоград в размере 1 568 500 рублей. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 18.02.2021 решение Центрального районного суда г. Волгограда от 23.11. 2020 изменено, размер возмещения снижен до 1 548 500 руб. Определением Центрального районного суда г. Волгограда от 15.06.2021 по делу № 2-3424/2020, вступившим в законную силу 03.09.2021, произведена процессуальная замена взыскателя ФИО3 на правопреемника ФИО4 Бюджетные ассигнования на исполнение решения Центрального районного суда г. Волгограда от 23.11.2020 по делу № 2-3424/2020 в бюджете Волгограда на 2021,2022,2023 годы не предусмотрены, в связи с чем вопрос о заключении соглашения об изъятии нежилого помещения с выплатой возмещения за изымаемое нежилое помещение может быть рассмотрен после внесения изменений в решение Волгоградской городской Думы о бюджете Волгограда на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов. В соответствии с требованиями бюджетного законодательства заключение соглашения об изъятии жилого помещения с выплатой возмещения за изымаемое жилое помещение возможно при наличии доведенных до казенного учреждения лимитов бюджетных обязательств в необходимом объеме. Кроме того, ФИО5 неоднократно письмами от 08.08.2022, 14.03.2022 сообщалось, что в отношении принадлежащего ему нежилого помещения, расположенного по адресу: <...>, в соответствии с выпиской ЕГРН внесены записи о наложении запрета на совершение регистрационных действий. Для заключения соглашения ФИО5 необходимо принять меры по снятию запретов в отношении нежилого помещения, поскольку наличие данных запретов препятствует регистрации права собственности на нежилое помещение. Однако до настоящего времени ФИО5 не приняты меры по снятию запретов в отношении нежилого помещения, ввиду чего заключение соглашения и выплаты возмещения не представляется возможным.

Защитник администрации Волгограда ФИО2 в судебном заседании настаивал на отмене оспариваемого постановления по делу об административном правонарушении по доводам жалобы.

Представитель Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Волгоградской области, представитель УФССП России по Волгоградской области в судебное заседание не явились, извещены своевременно и надлежащим образом.

Выслушав защитника, проверив на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, прихожу к следующему.

В соответствии ч. 1 со ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1- 25.5 КоАП РФ, а именно: лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, законным представителем физического лица, законным представителем юридического лица, защитником и представителем.

Из представленного материала следует, что на основании решением Центрального районного суда г. Волгограда от 23.11.2020 по делу № 2-3424/2020, на администрацию Волгограда возложена обязанность заключить с ФИО3 соглашение об изъятии нежилого помещения с общей площадью 72,7 кв.м, расположенного по адресу: <...>, с выплатой возмещения за счет казны муниципального образования городской округ город-герой Волгоград в размере 1 568 500 рублей. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 18.02.2021 решение Центрального районного суда г. Волгограда от 23.11. 2020 изменено, размер возмещения снижен до 1 548 500 руб. Определением Центрального районного суда г. Волгограда от 15.06.2021 по делу № 2-3424/2020, вступившим в законную силу 03.09.2021, произведена процессуальная замена взыскателя ФИО3 на правопреемника ФИО4

Постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам от 19.05.2022 возбуждено исполнительное производство №24658/22/34043-ИП на основании решения Центрального районного суда г. Волгограда от 23.11.2020 по делу № 2-3424/2020.

В рамках данного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем МО по ОИП ГУФССП по Волгоградской области вынесено постановление от 11.08.2022 о взыскании с администрации Волгограда исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

15.02.2023 судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам вынесено требование об исполнении вышеуказанного решения суда в пятидневный срок с момента получения. Неисполнение данного требования послужило основанием для составления 26.05.2023 судебным приставом- исполнителем в отношении комитета протокола об административном правонарушении, но признакам правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

05.06.2023 постановлением по делу об административном правонарушении, вынесенным врио начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Волгоградской области ФИО1, администрация Волгограда признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, а именно в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

В силу с ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, - неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

В силу ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении должно, помимо иных сведений, содержать обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, статью КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающую административную ответственность за совершение административного правонарушения, мотивированное решение по делу.

Согласно сведений содержащихся в Выписке ЕГРП нежилого помещения с общей площадью 72,7 кв.м, расположенного по адресу: <...>, имеет ограничения наложенные судебными приставами-исполнителями в рамках исполнительных производств.

В соответствии с письмом Комитета жилищной и социальной политики администрации Волгограда от 08.08.2022, ФИО3 было разъяснено о наличии необходимости принятия мер к снятию запретов на совершение регистрационных действий в отношении нежилого помещения с общей площадью 72,7 кв.м, расположенного по адресу: <...>, наложенных в рамках исполнительных производств Красноармейским районным отделом судебных приставов УФСПП по Волгоградской области.

При этом ФИО3 сведений о снятии ограничений не представлено.

Таким образом, наличие запретов на совершение регистрационных действий в отношении нежилого помещения с общей площадью 72,7 кв.м, расположенного по адресу: <...>, не позволяет приять меры к заключению соглашения об изъятии нежилого помещения, в соответствии с решением Центрального районного суда г. Волгограда от 23.11.2020 по делу № 2-3424/2020.

В этой связи, суд приходит к выводу о том, что вины администрации Волгограда в неисполнении требования судебного пристава – исполнителя об исполнении решения суда, не имеется, поскольку ФИО3 не приняты меры к снятию запретов на совершение регистрационных действий в отношении нежилого помещения с общей площадью 72,7 кв.м, расположенного по адресу: <...>, что в том числе приводит к невозможности исполнения решения суда.

Указанное обстоятельство, имеющее существенное значение для правильного разрешения дела, не получило должной правовой оценки со стороны должностного лица, при этом доводы об уклонении взыскателя были заявлены и при составлении протокола и при рассмотрении дела должностным лицом.

Таким образом, с учетом положений статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оценив фактические конкретные обстоятельства настоящего дела, судья считает, что выводы должностного лица о вине администрации Волгограда в неисполнении исполнительного документа и наличии в ее действиях объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, являются необоснованными, поскольку не представлено бесспорных доказательств, подтверждающих виновное противоправное бездействие администрации, возможность для исполнения решения суда отсутствовала по причине уклонения взыскателя.

В силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7. КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление врио начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП по Волгоградской области ФИО1 05.06.2023 №1032/23/34044-АП, в соответствии с которым администрация Волгограда признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей - отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Полубоярова Е.Г.