Гражданский кодекс часть 1

Постановлением Административной комиссии в городе Череповце Вологодской области № от ДД.ММ.ГГГГФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 3.1 Закона Вологодской области от 08 декабря 2010 года № 2429-ОЗ «Об административных правонарушениях в Вологодской области», назначено наказание в виде предупреждения.

В постановлении административной комиссии в г. Череповце № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 04 минуты выявлено нарушение п. 6.4.5 и п. 2.2.7.1. «Правил благоустройства территории г. Череповца», утвержденных решением Череповецкой городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ№, допущенного ФИО1, а именно: информационные, рекламные конструкции размещены на элементах декора по адресу дома <адрес>.

ФИО1 с указанным постановлением административной комиссии в г. Череповце № от ДД.ММ.ГГГГ не согласен и просит его отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить. Считает его незаконным и необоснованным, поскольку вынесено оно с нарушениями законодательства, в частности, из текста обжалуемого им постановления не ясно, в чем конкретно выразилось выявленное нарушение. Принадлежащее ему помещение не содержит закрепленных рекламой окон, информационные и рекламные конструкции (вывески) отсутствуют. На углу дома имеется кованная металлическая конструкция (информационный указатель), при этом никаких элементов декора данная конструкция не закрывает. Установлена конструкция ДД.ММ.ГГГГ с разрешения управления архитектуры г. Череповца, является украшением здания. Возможный демонтаж информационной конструкции (указателя) может привести к разрушению части кирпичной кладки стены здания. В соответствии с ч. 1 ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Следовательно, действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» не предусматривают возможность распространения нормативных правовых актов органов местного самоуправления на ранее возникшие отношения. Полагает, что поскольку муниципальный правовой акт не может иметь обратной силы, то требования Правил благоустройства не могут распространяться на информационные конструкции на фасадах зданий (в том числе имеющих историческую ценность), установленные до введения соответствующего запрета.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что доводы жалобы поддерживает в полном объеме и просит их удовлетворить. Кроме этого в судебное заседание представил и ходатайствовал об их приобщении фотографии, подтверждающие факт демонтажа информационной конструкции на фасаде здания.

Суд, выслушав доводы заявителя и изучив представленные материалы, полагает, что данная жалоба подлежит удовлетворению, а постановление административной комиссии в г. Череповце отмене по следующим основаниям.

Согласно п. 2.2.7.1. Правил благоустройства территории города Череповца на территории города запрещается перекрытие дверных и оконных проемов, элементов лепного, резного или металлического декора, арок, домовых знаков информационными и иными конструкциями; размещение информационных и иных конструкций на наружной поверхности остекления витражей и витрин...

Согласно п.6.4.5. Правил благоустройства территории города Череповца на территории города запрещается закрытие дверных и оконных проемов, витрин, витражей, элементов лепного, резного или металлического декора, арок, домовых знаков информационными и иными конструкциями, оборудованием либо нанесения на окна, витражи и витрины изображений…

В соответствии с п. 2.2.7.1 и п.6.4.5. Правил благоустройства территории города Череповца на территории города предусматривает запрет на закрытие и перекрытие элементов только лепного, резного или металлического декора.

Здание <адрес>, является объектом культурного наследия регионального значения, то есть Вологодской области, - «< >.».

Согласно Постановления Правительства Вологодской области от 30 октября 2017 года N 960 "Об утверждении предмета охраны, границ территории и требований к градостроительным регламентам в границах территории исторического поселения регионального значения город Череповец" - разрешается размещение информационных конструкций и вывесок в виде панелей-кронштейнов не выше первого этажа габаритами не более: ширина - 0.7 м, высота - 0.7 м.

Как усматривается из материалов дела, в частности на фотографиях к акту от ДД.ММ.ГГГГ видно, что элементы лепного, резного или металлического декора в месте установки вывески «Адвокаты» и в непосредственной близости на здании <адрес> отсутствуют. Какого- либо документального подтверждения того, что вывеска «< >» крепится на декоративном элементе, в представленном деле нет.

Согласно акту комитета по охране объектов культурного наследия, ДД.ММ.ГГГГ представителей данного комитета проводился осмотр технического состояния данного объекта. Данным актом установлено, что здание декорировано, но где и какой декор имеется, не разграничено, но, тем не менее, установлено, что для сохранения данного объекта культурного наследия необходимо, в том числе, убрать с фасадов здания: кондиционеры, информационные и рекламные конструкции, для чего установлен срок – до ДД.ММ.ГГГГ, и перечень лиц, которые должны выполнить данные требования – это собственники указанного помещения в силу ч.11 ст. 47.6 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ (ред. от 03.08.2018)
«Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры народов РФ».

На представленных заявителем фотографиях, которые были обозрены в судебном заседании, видно, что вывеска «Адвокаты» демонтирована, что свидетельствует о том, что собственником принимаются меры для выполнения требований комитета по охране объектов культурного наследия.

При таких обстоятельствах суд считает, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения не нашла своего объективного подтверждения, не является доказанной, в связи с чем отменяет постановление Административной комиссии в г. Череповце по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 3.1. Закона Вологодской области «Об административных правонарушениях в Вологодской области», за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено решение, с прекращением производства по делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Жалобу ФИО1 – удовлетворить.

Постановление Административной комиссии в городе Череповце Вологодской области № 2062 от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 3.1 Закона Вологодской области от 08 декабря 2010 года № 2429-ОЗ «Об административных правонарушениях в Вологодской области», отменить, производство по настоящему делу прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение 10 дней со дня получения.

Судья И.В. Выдрин