Гражданский кодекс часть 1

Судья Гурьевского районного суда Калининградской области Яцкевич Н.Б., при секретаре Овсянниковой А.О., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу МУП ЖКХ «Дело» на постановление Управления Росприроднадзора по <адрес >№ от ДД.ММ.ГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Росприроднадзора по <адрес >№ от ДД.ММ.ГГ МУП ЖКХ «Дело» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 100000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, МУП ЖКХ «Дело» обратилось в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на малозначительность совершенного правонарушения.

В судебном заседании защитник МУП ЖКХ «Дело» - ФИО1 жалобу поддержал, пояснив, что на сегодняшний день предприятие находится в стадии ликвидации, дохода от основного вида деятельности по сбору и вывозу бытовых отходов не имеет. На момент привлечения общества к ответственности, выявленные нарушения были устранены, территория предприятия была очищена от мусора.

Выслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела и доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

Согласно п. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения их вредного воздействия на здоровье человека и окружающую среду определены Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Согласно ст. 1 Федерального закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходами производства и потребления признаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с названным Федеральным законом; под обращением с отходами понимается деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.

В силу п. 2 ст. 11 Федерального закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны, в числе прочего, соблюдать требования, правила и нормы в области обращения с отходами и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами; разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства.

В соответствии со ст.13.4 Федерального закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

За нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливается имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством.

Как следует из материалов дела, Управлением Росприроднадзора по <адрес >, в рамках обращения граждан о фактах нарушения требований в области охраны окружающей среды, проводилось обследование территории МУП ЖКХ Дело» по адресу: <адрес ><адрес >

В ходе обследования установлено, что на территории предприятия осуществляется складирование отходов производства и потребления (с целью последующего вывоза к месту обезвреживания и захоронения) вне контейнеров и специально оборудованных площадок. На территории находятся мешки с бытовым мусором, крупные навалы ТБО и других отходов различного класса опасности, рядом работает техника.

Результаты обследования отражены в актах обследования территории на предмет соблюдения природоохранных требований от ДД.ММ.ГГ и ДД.ММ.ГГ.

С учетом данных обстоятельств ДД.ММ.ГГ в отношении МУП ЖКХ «Дело» сотрудником Управления Росприроднадзора по <адрес > был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГ постановлением Управления Росприроднадзора по <адрес >№ МУП ЖКХ «Дело» было признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 100000 рублей.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

При рассмотрении дела об административном правонарушении, должностным лицом Управления Росприроднадзора по <адрес > установлены наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, время его совершения и виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Вывод о доказанности несоблюдения лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, приведенных выше требований законодательства и о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ, является обоснованным, соответствует фактическим обстоятельствам дела и подтверждается совокупностью исследованных доказательств, которые подробно изложены в обжалуемом постановлении.

Материалами дела установлено, и не оспаривалось представителем заявителя, что на территории МУП ЖКХ «Дело» осуществлялось складирование отходов производства и потребления (с целью последующего вывоза к месту обезвреживания и захоронения) вне контейнеров и специально оборудованных площадок.

Данных, объективно свидетельствующих о невозможности соблюдения МУП ЖКХ «Дело» экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении и размещении отходов производства и потребления не представлено.

Таким образом, действия МУП ЖКХ «Дело» по ст. 8.2 КоАП РФ квалифицированы верно.

Вместе с тем, заслуживают внимания доводы заявителя о том, что предприятие находится в стадии ликвидации, дохода от основного вида деятельности не имеет, на момент привлечения к административной ответственности нарушения экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении и размещении отходов производства и потребления устранены, территория предприятия от мусора очищена, в силу чего назначенный при вынесении обжалуемого постановления штраф в сумме 100000 рублей, суд полагает возможным снизить до 50000 рублей, что будет отвечать требованиям частей 3.2 и 3.3 ст.4.1 КоАП РФ.

При этом оснований для признания совершенного МУП ЖКХ «Дело» административного правонарушения малозначительным не имеется, поскольку несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при размещении отходов производства и потребления, представляет повышенную опасность для жизни и здоровья граждан, т.е. существенно нарушает охраняемые общественные правоотношения.

Процессуальных нарушений при рассмотрении дела об административном правонарушении, должностным лицом Управления Росприроднадзора по <адрес >, допущено не было.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление Управления Росприроднадзора по <адрес >№ от ДД.ММ.ГГ о привлечении МУП ЖКХ «Дело» к административной ответственности по ст.8.2 КоАП РФ, изменить, снизив размер назначенного МУП ЖКХ «Дело» наказания до 50000 рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Калининградского областного суда через Гурьевский районный суд Калининградской области в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Н.Б. Яцкевич