Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Герасимова В.Н. – Буховца В.В. на определение судьи Псковского районного суда Псковской области от 13 октября 2020 г., которым возвращена без рассмотрения жалоба на постановление участкового уполномоченного полиции ОМВД России по Псковскому району Касьянова Ю.А. от 13 марта 2020 г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

Определением участкового уполномоченного полиции ОМВД России по Псковскому району Шарова А.С. от 13 мая 2020 г. по заявлению Герасимова В.Н. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.1.1 КоАП РФ.

Постановлением участкового уполномоченного полиции ОМВД России по Псковскому району Касьянова Ю.А. от 13 марта 2020 г. производство по данному делу об административном правонарушении прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения в действиях Виноградова С.В.

Определением судьи Псковского районного суда Псковской области от 13 октября 2020 г. возвращена жалоба представителя Герасимова В.Н. Буховца В.В. на указанное постановление.

Не согласившись с названным определением судьи Псковского районного суда, представитель Герасимова В.Н. Буховец В.В., действующий на основании доверенности, обратился с жалобой в областной суд, в которой ставит вопрос об отмене этого определения, а также постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении и возвращении дела должностному лицу на новое рассмотрение. В обоснование доводов о незаконности определения о возвращении жалобы указывает на то, что принятие такого судебного акта не предусмотрено КоАП РФ, срок подачи жалобы Герасимовым В.Н. не пропущен, поскольку копия обжалуемого постановления получена им 5 октября 2020 г., жалоба подана 12 октября 2020 г.

В судебное заседание Герасимов В.Н. не явился при надлежащем извещении, его представитель по доверенности Буховец В.В. доводы жалобы поддержал.

Виноградов С.В. и должностное лицо ОМВД России по Псковскому району в судебное заседание также не явились при надлежащем извещении.

При отсутствии обстоятельств, исключающих рассмотрение дела без участия названных лиц, дело рассмотрено в их отсутствие.

Проверив материалы дела, прихожу к выводу об отмене определения о возвращении жалобы по следующим основаниям.

В силу части 6 статьи 28.7 КоАП РФ по окончании административного расследования составляется протокол об административном правонарушении либо выносится постановление о прекращении дела об административном правонарушении.

По общему правилу, установленном участью 2 статьи 29.11 КоАП РФ, копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

В силу части 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления; какой-либо иной порядок исчисления данного десятидневного срока при обжаловании постановления по делу об административном правонарушении потерпевшим КоАП РФ не установлен.

В соответствии с частью 1 статьи 30.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, должностное лицо выясняют, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данными судьей, должностным лицом, а также обстоятельства, исключающие производство по делу (пункт 1); истребуют дополнительные материалы (пункт 2).

С жалобой на постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении представитель Герасимова В.Н. Буховец В.В. обратился в Псковский районный суд 12 октября 2020 г., указав, что копию названного постановления его доверитель получил 5 октября 2020 г.

Определением судьи Псковского районного суда Псковской области от 13 октября 2020 г. представителю Герасимова В.Н. Буховцу В.В. поданная им жалоба возвращена по мотивам пропуска срока обжалования и отсутствия ходатайства о его восстановлении. При этом судьей указано, что доказательств, подтверждающих получение копии постановления Герасимовым В.Н. только 5 октября 2020 г. не представлено.

Вместе с тем, в соответствии с положениями статей 30.2, 30.4 КоАП РФ при подготовке жалобы к рассмотрению в целях проверки наличия обстоятельств, исключающих рассмотрение жалобы, могут быть истребованы материалы дела об административном правонарушении.

Доказывание надлежащего вручения (направления) копии постановления (определения) и (или) решения участнику производства по делу об административном правонарушении возлагается на административный орган; соответственно, при отсутствии в материалах дела об административном правонарушении сведений о дате вручения названных документов, срок обжалования не может быть признан пропущенным.

Из материалов дела по жалобе представителя Герасимова В.Н. Буховца В.В. следует, что вывод о пропуске срока обжалования сделан судьей районного суда без истребования материалов дела об административном правонарушении.

В поступившем в областной суд по запросу материале по заявлению Герасимова В.Н. документы, подтверждающие дату вручения или получения заявителем копии постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, отсутствуют, соответственно отсутствуют и основания для признания пропущенным срока обжалования этого постановления при подаче жалобы представителем Герасимова В.Н. 12 октября 2020 г.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о существенном нарушении судьей районного суда процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволившем всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем на основании пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ определение судьи Псковского районного суда Псковской области от 13 октября 2020 г. подлежит отмене, а дело по жалобе представителя Герасимова В.Н. Буховца В.В. на постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении - направлению на новое рассмотрение в тот же суд со стадии подготовки.

Иные требования, заявленные Буховцом В.В. в жалобе в Псковский областной суд, - об отмене постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении и возвращении дела должностному лицу для приятия иного процессуального решения – разрешению судом второй инстанции не подлежат, поскольку не были предметом рассмотрения районного суда.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья Псковского областного суда

Р Е Ш И Л:

определение судьи Псковского районного суда Псковской области от 13 октября 2020 г. о возвращении жалобы представителя Герасимова В.Н. Буховца В.В. на постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд со стадии подготовки к рассмотрению жалобы.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения и может быть обжаловано, опротестовано путем подачи жалобы, принесения протеста непосредственно в Третий кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Псковского областного суда О.С. Русакова