Гражданский кодекс часть 1

Рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении №417 Невского районного суда Санкт-Петербурга по адресу: Санкт-Петербург, ул. Ольги Берггольц, д. 12,

Дело об административном правонарушении, возбуждённое по п.11 ст.20 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», в отношении:

- Местной администрации муниципального образования муниципального округа ФИО1 (далее - МА МО МО ФИО1), ИНН <данные изъяты> дата регистрации – ДД.ММ.ГГГГ, юридический адрес: Санкт-Петербург, 2-й Рабфаковский пер, д.2,

По жалобе лица, привлечённого к административной ответственности на постановление заместителя начальника Государственной административно-технической инспекции (далее-ГАТИ) ФИО2№ от 16.10.2019,

С участием:

- защитника лица, привлечённого к административной ответственности, ФИО3,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № от 16.10.2019 заместителя начальника Государственной административно-технической инспекции (далее-ГАТИ) ФИО2, МА МО МО ФИО1 признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п.11 ст.20 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Данным постановлением установлена вина МА МО МО ФИО1 в том, что 12.09.2019 в 10 часов 58 минуты по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, корпус 6, лит. Б (кадастровый квартал <данные изъяты>) не были соблюдены требования к осуществлению мероприятий по содержанию элемента благоустройства, а именно: асфальтовое покрытие внутриквартальных проездов содержится в неисправном состоянии, имеются ямы, частично заполненные гравийной смесью и щебнем, выбоины, разрушения асфальтового слоя.

На указанное постановление МА МО МО ФИО1 подана жалоба, в которой заявитель просит постановление отменить.

В обоснование жалобы указано, что на 2019 год программой по благоустройству МО ФИО1 запланированы средства бюджета на цели: расходы по благоустройству придомовых и дворовых территорий МО; расходы на обеспечение санитарного благополучия населения территории ТМО, уборка территорий, водных акваторий; расходы на озеленении территории зеленых насаждений; расходы на обустройство, содержание, уборку детских и спортивных площадок, выполнение оформления к праздничным мероприятиям на территории МО Обуховсктй; расходы по участию в реализации мер по профилактике дорожно-транспортного травматизма на территории МО. Ремонт выявленных в 2019 году неисправностей элементов благоустройства внутриквартальной территории, запланирован программой на 2020 год, с выделением необходимых на эти цели бюджетных средств. По факту выявленных ям, было направлено письмо в ООО «Навигатор-СБС», ордер Государственная административно-техническая инспекция Санкт-Петербурга (ГАТИ) частично подпадает в зону выявленных нарушений. По состоянию на 17.10.2019 ямы зафиксированы.

Защитник МА МО МО ФИО1 ФИО3 в судебное заседание явился, жалобу поддержал по изложенным в ней доводам, просил ее удовлетворить. Пояснил, что денежные средства на ремонт неисправностей элементов благоустройства внутриквартальной территории не были заложены в бюджет в 2019 года, данные работы включены в программу 2020 года.

Суд, заслушав объяснения участников по делу, исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, находит жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

ст.20 Закон Санкт-Петербурга от 31.05.2010 N 273-70 "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге" предусматривает административную ответственность за неосуществление предусмотренных правилами благоустройства территории Санкт-Петербурга мероприятий по содержанию или обязанностей по размещению объекта благоустройства или элемента благоустройства и нарушение требований к осуществлению указанных мероприятий.

Положение п. 11 указанной статьи предусматривает ответственность за нарушение требований к осуществлению мероприятий по содержанию объекта благоустройства или элемента благоустройства, за исключением административных правонарушений, ответственность за совершение которых предусмотрена в пунктах 1 - 10 настоящей статьи. Предусматривает наказание в виде административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

Из материалов дела усматривается, что по результатам осмотра специалистом ГАТИ 03.10.2019 территории, расположенной по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, корпус 6 лит. Б (кадастровый квартал 78:12:0007145) выявлено несоблюдение МА МО МО ФИО1 требований к осуществлению мероприятий по содержанию элемента благоустройства, а именно: асфальтовое покрытие внутриквартального проезда у <адрес> содержится в неисправном состоянии, зафиксировано наличие ям, разрушение асфальтного слоя, ямы засыпаны гравием и щебнем.

В соответствии с п.п. 9 п. 2 ст. 10 Закона Санкт-Петербурга от 23.09.2009 года N 420-79 "Об организации местного самоуправления в Санкт-Петербурге" к вопросу местного значения в области местного благоустройства относится "...озеленение территорий зелёных насаждений общего пользования местного значения, в том числе организацию работ по компенсационному озеленению, осуществляемому в соответствии с законом Санкт-Петербурга, содержание, включая уборку, территорий зелёных насаждений общего пользования местного значения, в том числе расположенных на них элементов благоустройства, ремонт объектов зелёных насаждений и защиту зелёных насаждений в границах указанных территорий...", а, следовательно, содержание элементов благоустройства – асфальтовое покрытие внутриквартальных проездов содержится в неисправном состоянии по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, лит.Б относится к подведомственности МА МО МО ФИО1.

Указанные нарушения зафиксированы в протоколе осмотра и наглядно подтверждены фотоматериалами.

Доказательства вины в совершении правонарушения, имеющиеся в деле, являются относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными. Оснований для исключения из числа доказательств по делу каких-либо письменных доказательств не имеется.

Факты процессуальных нарушений, допущенных в отношении юридического лица, в материалах дела отсутствуют. Оснований не доверять процессуальным документам, составленным должностным лицом, не имеется.

Исследовав представленные доказательства и конкретные обстоятельства дела, должностное лицо пришло к обоснованному выводу, что факт нарушения законодательства МА МО МО ФИО1 подтверждён и доказан.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Однако, имеющиеся в материалах дела доказательства не подтверждают принятия МА МО МО ФИО1 исчерпывающей совокупности мер по предотвращению события административного правонарушения.

Доказательств невозможности соблюдения вышеуказанных требований законодательства МА МО МО ФИО1 не представлено, что, вопреки доводам жалобы, свидетельствует о наличии в его действиях состава вмененного правонарушения и обоснованном привлечении к административной ответственности.

Доводы жалобы об отсутствии в действиях МА МО МО ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного п.11 ст.20 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», подлежат отклонению как необоснованные.

Представленный в материалы дела акт от 10.09.2019, составленный должностными лицами МА МО МО ФИО1 по выявлению ям на внутридворовой территории, о включении адреса в программу по текущему ремонту на 2020 год, суд не принимает в качестве основания для признания в действиях МА МО МО ФИО1 отсутствия состава вмененного правонарушения.

Акт от 10.09.2019, обращение в ООО «Навигатор-СБС» по вопросу восстановления асфальтобетонного покрытия на проезде вдоль <адрес> не могут быть признаны как своевременное проведение мероприятия по ремонту элемента благоустройства.

Представленный акт от 10.09.2019 подтверждает фиксацию дефекта наличия ям и выбоин на внутридвором проезде, а при отсутствии иных актов осмотра данного адреса, свидетельствует о бездействии со стороны лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении по недопущению и принятию своевременных мер по устранению дефектов элемента благоустройства.

Основании для признания деяния малозначительным не имеется, поскольку в рассматриваемом случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям выражается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении МА МО МО ФИО1 к исполнению своих публично-правовых обязанностей, не проявлению должной степени осмотрительности, которая была необходима для соблюдения требований закона.

Наказание назначено с учётом характера совершенного правонарушения, в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи, в связи с чем, оснований для снижения назначенного наказания, суд не усматривает.

Постановление по делу об административном правонарушении соответствует требованиям статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах постановление заместителя начальника Государственной административно-технической инспекции ФИО2№ от 16.10.2019 сомнений в своей законности не вызывает, является правильным и оснований для его отмены или изменения не усматривается.

Наказание назначено с учётом характера совершенного правонарушения, в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи, в связи с чем оснований для снижения назначенного наказания, суд не усматривает.

При таких обстоятельствах постановление заместителя начальника Государственной административно-технической инспекции ФИО2№ от ДД.ММ.ГГГГ сомнений в своей законности не вызывает, является правильным и оснований для его отмены или изменения не усматривается.

Руководствуясь ст.30.1-30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Постановление должностного лица – заместителя начальника Государственной административно-технической инспекции ФИО2№ от 16.10.2019 в отношении юридического лица – Местной администрации муниципального образования муниципального округа ФИО1 о привлечении к административной ответственности по п.11 ст.20 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии в Санкт-Петербургский городской суд через Невский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья: