Гражданский кодекс часть 1

начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Ванинскому району УФССП по хабаровскому краю и Еврейской Автономной области Лазаревой М.В., действующей на основании прав по должности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ванинского районного суда Хабаровского края по адресу: Хабаровский край п. Ванино, ул. Железнодорожная, д. 41,

жалобу Себрова Андрея Владимировича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, работающего <данные изъяты>»,

на постановление мирового судьи судебного участка № 50 судебного района «Ванинский район Хабаровского края», исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 49 судебного района «Ванинский район Хабаровского края», по делу об административном правонарушении № 5-92/2021 от 15.03.2021 г. о привлечении Себрова Андрея Владимировича к административной ответственности по ст. 17.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 50 судебного района «Ванинский район Хабаровского края», исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 49 судебного района «Ванинский район Хабаровского края», по делу об административном правонарушении № 5-92/2021 от 15.03.2021 г. Себров А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Как следует из указанного постановления, 22.01.2021 г. в 16 часов 50 минут Себров А.В., находясь на контрольно-пропускном пункте по адресу: п. Ванино Ванинского района Хабаровского края ул. Железнодорожная, д. 1, не пропустил на территорию порта судебных приставов ОСП по Ванинскому району, прибывших для совершения исполнительных действий, а именно: для проведения проверки в рамках исполнительного производства № 3398/21/27015 от 21.01.2021 года в части выявления нарушений при проведении мероприятий по улавливанию, утилизации выбросов вредных веществ в атмосферу воздуха при осуществлении погрузочно-разгрузочной деятельности, наличия на территории морского порта ограждений в виде подпорных габаритных сеток для предотвращения осыпания груза, чем воспрепятствовал законной деятельности судебного пристава, находящегося при исполнении обязанностей.

В жалобе Себров А.В. указал, что с постановлением не согласен. ОСП по Ванинскому району, согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 01.10.2019 № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ст. 6.1. Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», Указа Президента РФ от 21.01.2020 № 21 «О структуре федеральных органов исполнительной власти» относится к Федеральным органам исполнительной власти. На основании п. 14 Правил допуска на объект транспортной инфраструктуры, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.10.2020 № 1638, уполномоченным представителям подразделений федеральных органов исполнительной власти, осуществляющим деятельность на объекте транспортной инфраструктуры, а также лицам, прибывающим на объект транспортной инфраструктуры, для выполнения служебных задач и функций на основании служебных удостоверений и заданий, предписаний, командировочных удостоверений, выдаются разовые пропуска на контрольно-пропускных пунктах по факту обращения в сроки, не препятствующие выполнению ими служебных задач и функций. При необходимости уполномоченным представителям федеральных органов исполнительной власти, прибывающим на объект транспортной инфраструктуры, обеспечивается допуск в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и на критические элементы объекта транспортной инфраструктуры для выполнения служебных задач и функций на основании служебных удостоверений и заданий, предписаний, командировочных удостоверений в сопровождении представителей подразделений органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации, органов внутренних дел, обладающих постоянными пропусками для допуска на объект транспортной инфраструктуры, или уполномоченных лиц из числа сил обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры. Представители ОСП по Ванинскому району намеревались пройти на территорию объектов транспортной безопасности АО «Порт Ванино» с целью своей деятельности, а именно с целью проверки исполнения решения суда № 2-302/2016. Сами по себе контролирующие органы не могут осуществляют деятельность на особо опасных производственных объектах, где расположено большое скопление крупногабаритной техники, а также на частных территориях, принадлежащих частным лицам. Себров А.В., являясь сотрудником подразделения транспортной безопасности ООО ПТБ «Оберон», руководствуясь вышеперечисленными нормативными документами, не имел права пропускать на территорию порта представителей ОСП по Ванинскому району без одноразового пропуска. У работников АО «Порт Ванино» отсутствуют полномочия давать указания сотрудникам транспортной безопасности о пропуске лиц через КПП и по сопровождению лиц на территории порта. На КПП представителями ОСП по Ванинскому району не были представлены ни уведомления о дате и времени прохода/проезда на территорию порта, ни разовые пропуска. Согласно п. 15 Правил допуска на объект транспортной инфраструктуры, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.10.2020 № 1638, без оформления разовых пропусков пропускаются на режимную территорию пожарно-спасательные расчеты, аварийно-спасательные команды, службы поискового и аварийно-спасательного обеспечения, бригады скорой медицинской помощи, прибывшие для ликвидации пожаров, аварий, других чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также для эвакуации пострадавших и тяжелобольных в сопровождении лиц из числа сил обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры. Сотрудники ОСП по Ванинскому району такими не являются. Также, при составлении протокола об административном правонарушении от 22.01.2021 № 001174/15, допущено грубое нарушение ч. 1 ст. 25.7 КоАП РФ, в качестве понятых привлечен только один человек. Просит постановление мирового судьи отменить и производство по делу прекратить.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Себров А.В. не явился, о времени и месте слушания дела надлежащим образом уведомлен, просил провести судебное заседание в его отсутствие, с участием его защитника Зейлиш А.Ю., жалобу удовлетворить.

Защитник Зейлиш А.Ю. в судебном заседании доводы жалобы поддержала, пояснила вышеизложенное. Просила жалобу удовлетворить.

В судебном заседании представитель ОСП по Ванинскому району УФССП по хабаровскому краю и ЕАО Лазарева М.В. с доводами жалобы не согласилась, дав пояснения, аналогичные ее пояснениям мировому судье. Уточнила, что ОСП по Ванинскому району УФССП по хабаровскому краю и ЕАО относится к органам исполнительной власти. На территорию морского порта АО «Порт Ванино» 22.01.2021 г. она в сопровождении старшего смены на объекте СП по ОУПДС ОСП по Ванинскому району Кузьмина Е.П. намеревалась пройти именно с целью исполнения решения суда. При этом, на основании Федеральных законов от 01.10.2019 № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» и от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», они имели право беспрепятственного доступа на территорию организации – должника по исполнительному производству только по служебным удостоверениям без оформления разового пропуска и сопровождения. Должностные лица должника АО «Порт Ванино» обязаны были обеспечить выполнение необходимых формальностей для беспрепятственного прохода судебных приставов на территорию порта и соответствующее сопровождение. Себров А.В., как физическое лицо незаконно воспрепятствовал законной деятельности судебных приставов, находящихся при исполнении служебных обязанностей. Просила постановление оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Выслушав участников процесса, изучив доводы жалобы и материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно положений ст. 24.1, ст. 26.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. По делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, лицо, совершившие противоправные действия (бездействие), виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются в том числе место, время совершения и событие административного правонарушения. Согласно ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны в том числе обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Вместе с тем, в протоколе об административном правонарушении от 22.01.2021 г. № 001174/15 и в постановлении по делу об административном правонарушении от 15.03.2021 г. № 5-92/2021 отсутствует полное описание события административного правонарушения и все необходимые обстоятельства, подлежащие установлению по делу, что является существенными нарушениями процессуальных требований КоАП РФ.

Статьей 17.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа, уполномоченного на осуществление функций по принудительному исполнению исполнительных документов и обеспечению установленного порядка деятельности судов, находящегося при исполнении служебных обязанностей.

Однако ни в протоколе об административном правонарушении от 22.01.2021 г. № 001174/15, ни в постановлении по делу об административном правонарушении от 15.03.2021 г. № 5-92/2021 не указано – кому именно из судебных приставов ОСП по Ванинскому району (ФИО, должность) Себров А.В. воспрепятствовал в осуществлении их деятельности. Также в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие полномочия этих должностных лиц. При описании правонарушения не указано наименование должника по исполнительному производству, в отношении которого судебные приставы-исполнители намеревались провести проверку в рамках исполнительного производства № 3398/21/27015. Вместе с тем, без установления данных обстоятельств отсутствует возможность сделать обоснованный вывод о законности деятельности должностных лиц органа, уполномоченного на осуществление функций по принудительному исполнению исполнительных документов.

В протоколе об административном правонарушении и обжалуемом постановлении указано, что Себров А.В. находясь на контрольно-пропускном пункте по адресу: п. Ванино Ванинского района Хабаровского края ул. Железнодорожная, д. 1, не пропустил на территорию порта судебных приставов ОСП по Ванинскому району. Иных данных, позволяющих идентифицировать место совершения правонарушения указанные документы и иные материалы дела не содержат. Вместе с тем, по адресу: п. Ванино Ванинского района Хабаровского края ул. Железнодорожная, д. 1 расположено несколько различных организаций и объектов, в том числе, имеющих контрольно-пропускные пункты (АО «Порт Ванино», железнодорожная станция Ванино). Таким образом, при описании совершенного деяния в протоколе об административном правонарушении от 22.01.2021 г. № 001174/15 и в постановлении по делу об административном правонарушении от 15.03.2021 г. № 5-92/2021 не указано точное место совершения вмененного Себрову А.В. административного правонарушения (координаты места нахождения либо иная привязка к местности контрольно-пропускного пункта и (или) его наименование (при наличии), сведения о территории (ее принадлежности), на которую Себров А.В. не пропустил судебных приставов ОСП по Ванинскому району), что является существенными нарушениями процессуальных требований КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что при вынесении постановления по делу об административном правонарушении мировым судьей были существенно нарушены процессуальные требования КоАП РФ, и это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, что в силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, является основанием для отмены постановления.

Учитывая, что в соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.8 КоАП РФ, не истек, дело подлежит возвращению мировому судье на новое рассмотрение.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 50 судебного района «Ванинский район Хабаровского края», исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 49 судебного района «Ванинский район Хабаровского края», по делу об административном правонарушении № 5-92/2021 от 15.03.2021 г. о привлечении Себрова Андрея Владимировича к административной ответственности по ст. 17.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Дело направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 49 судебного района «Ванинский район Хабаровского края».

Решение может быть обжаловано или опротестовано в порядке, предусмотренном ст. 30.12-30.14 КоАП РФ в Хабаровский краевой суд.

Судья Ванинского районного суда Тощева Н.Ф.