Гражданский кодекс часть 1

Судья Ленинского районного суда г.Ульяновска Хуртина А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника администрации города Ульяновска ФИО1 на постановление врио начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области №-АП от ДД.ММ.ГГГГ, которым администрация города Ульяновска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей,-

УСТАНОВИЛ:

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ администрация г.Ульяновска признана виновной в неисполнении содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа: обязать устранить имеющиеся на автомобильной дороге, расположенной по адресу: <адрес>, выбоины, превышающие предельно допустимые размеры, предусмотренные п.3.1.2 ГОСТ Р 50597-93.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник администрации ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в обоснование которой указала, что в действиях Администрации отсутствуют признак противоправности и вина в совершении административного правонарушения. Администрация является бюджетным учреждением и не вправе производить перераспределение финансовых средств из других статей бюджета, имеющих иное целевое значение, во исполнение решения суда. Вопрос об устранении имеющихся на дороге выбоин будет рассмотрен в 2022-2023 годах в пределах лимитных бюджетных ассигнований. Силами МБУ «Дорремстрой» по <адрес> в 2021 году выполнены работы по отсыпке асфальтовой крошкой 75 тонн. Постановление вынесено за пределами срока привлечения к административной ответственности. В соответствии с п.12.3.1 свода правил СП 78.13330.2012 «СНиП 3.06.03-85. Автомобильные дороги», асфальтобетонные смеси следует укладывать весной и летом при температуре окружающего воздух не ниже 5 С, осенью – не ниже 10 С, что в установленный судебным приставом-исполнителем срок невозможно. Просила постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебное заседание защитник, будучи извещенным надлежащим образом о дне, времени, месте рассмотрения жалобы администрации не явился, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие защитника администрации г. Ульяновска.

Изучив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, в том числе исполнительные производства, суд пришел к следующему.

Из представленных материалов следует, что решением Ленинского районного суда г.Ульяновска от 31.07.2012, вступившим в законную силу 07.09.2021, администрация г.Ульяновска обязана устранить имеющиеся на автомобильной дороге, расположенной по адресу: <адрес>, выбоины, превышающие предельно допустимые размеры, предусмотренные п.3.1.2 ГОСТ Р 50597-93.

12.11.2012 на основании соответствующего исполнительного листа возбуждено исполнительное производство №.

11.12.2012 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

За неисполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, постановлением от 17.11.2016 Администрация привлечена к ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ. Штраф не оплачен.

02.04.2021 вынесено постановление о назначении нового срока для исполнения требований исполнительного документа в срок до 02.11.2021.

03.11.2021 составлен акт о совершении исполнительных действий, из которого следует, что решение суда исполнено частично: не устранены выбоины около трех из восьми домов.

Вместе с тем, административным органом не дано оценки доводам защитника о том, что в соответствии с п.12.3.1 свода правил СП 78.13330.2012 «СНиП 3.06.03-85. Автомобильные дороги», асфальтобетонные смеси следует укладывать весной и летом при температуре окружающего воздух не ниже 5 С, осенью – не ниже 10 С, что в установленный судебным приставом-исполнителем срок до 02.11.2021 невозможно. В соответствии с п.12.3.1 свода правил СП 78.13330.2012 «СНиП 3.06.03-85. Автомобильные дороги», асфальтобетонные смеси следует укладывать весной и летом при температуре окружающего воздух не ниже 5 С, осенью – не ниже 10 С.

Кроме того, Указом от 20.10.2021 N 595 Президент Российской Федерации объявил нерабочими дни с 30 октября по 7 ноября 2021 года включительно с сохранением за работниками заработной платы. Поэтому составление акта о совершении исполнительных действий в выходной день 03.11.2021 влечет признание данного доказательства недопустимым.

Не понятно, почему именно постановление о назначении административного наказания в виде штрафа от 17.11.2016 послужило основанием для привлечения к ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ без учета срока давности исполнения постановления.

При таких обстоятельствах выводы об обоснованности привлечения администрации к ответственности за совершении вменяемого правонарушения не основаны на фактических обстоятельствах дела.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст.4.5 КоАП РФ, не истек.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

постановление врио начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области №-АП от ДД.ММ.ГГГГ, которым администрация города Ульяновска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, отменить, дело направить на новое рассмотрение в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г.Ульяновска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: А.В. Хуртина