Гражданский кодекс часть 1

Судья Вахитовского районного суда г. Казани М.А. Идрисова, рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 8 по Вахитовскому судебному району города Казани от 28 января 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка № 8 по Вахитовскому судебному району города Казани от 28 января 2022 года, кадастровый инженер Хабибрахманов Р.Р. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

В жалобе, поданной в Вахитовский районный суд г. Казани, Хабибрахманов Р.Р. выражает несогласие с указанным судебным актом, принятым в отношении него, и ставит вопрос о его отмене.

Хабибрахманов Р.Р. в судебное заседание явился, жалобу продержал в полном объеме.

Представитель Якупова М.Н. – Галеева Г.С. в судебное заседание явилась.

Представитель Исполнительного комитета Камско-Устьинского Муниципального района РТ Зиновьев И.А. в судебное заседание явился.

Выслушав лиц, явившихся на судебное заседание, изучив материалы дела об административном правонарушении и доводов жалобы, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 4, 4.1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ ("О кадастровой деятельности", кадастровой деятельностью являются выполнение работ в отношении недвижимого имущества в соответствии с установленными федеральным законом требованиями, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества (далее - кадастровый учет) сведения о таком недвижимом имуществе (далее - кадастровые работы), и оказание услуг в установленных федеральным законом случаях. Специальным правом на осуществление кадастровой деятельности обладает лицо, указанное в статье 29 настоящего Федерального закона (далее - кадастровый инженер).

(в ред. Федеральных законов от 30.12.2015 N 452-ФЗ, от 03.07.2016 N 361-ФЗ)

4.1. Кадастровые работы выполняются в отношении земельных участков, зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства (далее также - объекты недвижимости), частей земельных участков, зданий, сооружений, помещений, а также иных объектов недвижимости, подлежащих в соответствии с федеральным законом кадастровому учету.

Согласно ч. 2 ст. 29.1 Закона, кадастровый инженер обязан соблюдать требования настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области кадастровых отношений, а также соблюдать стандарты осуществления кадастровой деятельности и правила профессиональной этики кадастровых инженеров;

отказаться от выполнения кадастровых работ в случае, если предоставленные заказчиком кадастровых работ документы содержат недостоверные сведения;

отказаться от выполнения кадастровых работ в случае, если предоставленные заказчиком кадастровых работ документы по форме и (или) по содержанию не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации, действовавшего в момент их издания и в месте их издания;

выполнять иные обязанности, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области кадастровых отношений, стандартами осуществления кадастровой деятельности и правилами профессиональной этики кадастровых инженеров.

В соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", технический план представляет собой документ, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения о здании, сооружении, помещении, машино-месте, объекте незавершенного строительства или едином недвижимом комплексе, необходимые для государственного кадастрового учета такого объекта недвижимости, а также сведения о части или частях здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения об объектах недвижимости, которым присвоены кадастровые номера.

В техническом плане указываются:

1) сведения о здании, сооружении, помещении, машино-месте, объекте незавершенного строительства, едином недвижимом комплексе, необходимые для его государственного кадастрового учета, в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете такого объекта недвижимости;

2) сведения о части или частях здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете части или частей таких объектов недвижимости;

3) новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о здании, сооружении, помещении, машино-месте, объекте незавершенного строительства или едином недвижимом комплексе, которым присвоен кадастровый номер, в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете такого объекта недвижимости.

Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения кадастрового инженера Хабибрахманова Р.Р. к административной ответственности, предусмотренной названной выше нормой, послужили изложенные в постановлении прокурора Камско-Устьинского района РТ от 06 декабря 2021 года и обжалуемом судебном акте следующие выводы.

В соответствии с поручением прокуратуры Республики Татарстан ... от 08.11.2021 прокуратурой Камско-Устьинского района Республики Татарстан проведена проверка соблюдения требований законодательства о государственной регистрации недвижимости при подготовке технических планов объектов недвижимости - зданий.

Проведенной проверкой установлено, что техническим директором акционерного общества «Бюро технической инвентаризации Республики Татарстан» (АО «БТИ РТ») - кадастровым инженером Хабибрахмановым P.P. на основании договора ... от 10.05.2021 г. Якупову М.Н. 11 мая 2021 года, находясь на рабочем месте по адресу: ... подготовлены технические планы трех идентичных объектов недвижимости, расположенных по адресу: ..., на земельном участке с кадастровым номером ....

В ходе проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что указанные объекты примерными размерами шесть на шесть метров с металлической крышей, которые установлены на железные опоры и зарегистрированы как жилые дома. Наружные стены домов - из железных профильных листов.

Изучение представленных кадастровым инженером технических планов на здания показало, что в разделе «Исходные данные» указаны документы, использованные при подготовке технических планов, в том числе декларация об объекте недвижимости, договор аренды земельного участка от 29 августа 2018 года, выписка из ЕГРН от 21 января 2021 года, эти же документы включены в состав Приложения. При этом кадастровым инженером не учтено, что в выписке из ЕГРН от 21 января 2021 года, вид разрешенного использования спорного участка указан «жилищное строительство, для индивидуальной жилой застройки», а в договоре аренды, заключенном с Якуповым Н.М., - «для сельскохозяйственного производства». Таким образом, кадастровым инженером не дана оценка соответствия возведенного объекта виду - разрешенного использования земельного участка.

В графу «Материал наружных стен здания» раздела «Характеристики объекта недвижимости» внесена запись «Деревянные», что не соответствует действительности, графа «Вид (виды) разрешенного использования объекта недвижимости» не заполнена. Фактически наружные стены всех трех объектов недвижимости изготовлены из металлических профильных листов.

Несмотря на указанные нарушения, кадастровым инженером Хабибрахмановым P.P. представленные заказником кадастровых работ документы, в частности договор аренды земельного участка от 29.08.2018 содержащий недостоверные сведения о разрешенном использовании земельного участка с кадастровым номером ... надлежащим образом не изучен. При указанных обстоятельствах на кадастрового инженера в соответствии со ст. 29.1 Федерального закона «О кадастровой деятельности» возлагается обязанность отказаться от выполнения кадастровых работ.

Кроме этого, кадастровым инженером Хабибрахмановым P.P. в нарушение требований п. 39 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации в технических планах объекты недвижимости не имеющие вспомогательных помещений, определены как объекты индивидуального жилищного строительства. Более того, в п. 11 раздела «Характеристика объекта недвижимости» технических планов указаны недостоверные сведения материал наружных стен «деревянные», тогда как фактически наружные стены объектов изготовлены из металлических профильных листов.

В совокупности вышеперечисленных нарушений кадастровым инженером Хабибрахмановым P.P. необоснованно были подготовлены технические планы объектов недвижимости и выданы заказчику работ. В дальнейшем заказчиком работ указанные технические планы переданы в регистрирующие органы, и они были поставлены на кадастровый учет как жилые дома принадлежащие Якупову М.Н.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 17.09.2021 договор аренды земельного участка с кадастровым номером ... от 29.08.2018, признан недействительным. Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.11.2021 вышеуказанное судебное решение оставлено без изменения.

В настоящее время у Якупова М.Н. возникает право собственности на объекты недвижимости поставленные на учет на основании технических планов, незаконно подготовленных кадастровым инженером Хабибрахмановым P.P. и земельный участок расположенный под этими объектами недвижимости.

Оценив представленные доказательства и признав, что в рассматриваемом случае кадастровым инженером Хабибрахмановым P.P. в технические планы внесены заведомо ложные сведения, мировой судья пришел к выводу о наличии в действиях Хабибрахманова P.P. состава правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 4 статьи 14.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства вмененного Хабибрахманову P.P. административного правонарушения подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами, получившими оценку по правилам, установленным статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Действия кадастрового инженера Хабибрахманова P.P., допустившего указанное выше нарушение, обоснованно квалифицировано по части 4 статьи 14.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и правовых актов, регулирующих отношения в сфере кадастрового учета.

Приведенные заявителем в поданной в Вахитовский районный суд г. Казани жалобе довод о том, что кадастровый инженер при подготовке технического плана обязан преимущественно использовать сведения из ЕГРН, не является основанием для отмены постановления, поскольку в разделе «Исходные данные» указаны документы, использованные при подготовке технических планов, в том числе декларация об объекте недвижимости, договор аренды земельного участка от 29 августа 2018 г.

Как следует из графической части технических планов, подготовленных кадастровым инженером Хабибрахмановым P.P., каких-либо перегородок внутри здания не имеется, соответственно помещения вспомогательного использования отсутствуют. Вместе с тем, понятие объекта индивидуального жилищного строительства определено в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, это отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости. Понятия "объект индивидуального жилищного строительства", "жилой дом" и "индивидуальный жилой дом" применяются в настоящем Кодексе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации в одном значении, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом параметры, устанавливаемые к объектам индивидуального жилищного строительства настоящим Кодексом, в равной степени применяются к жилым домам, индивидуальным жилым домам, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Изложенное в своей совокупности свидетельствует об осознанности внесения кадастровым инженером Хабибрахмановым P.P., заведомо недостоверных сведений в технический план и подтверждает наличие в действиях привлеченного к административной ответственности по части 4 статьи 14.35 КоАП РФ лица состава административного правонарушения, включая его субъективную сторону.

Порядок и срок давности привлечения Хабибрахманова P.P. к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено в размере, предусмотренном санкцией части 4 статьи 14.35 КоАП РФ.

Обстоятельств, которые могли повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, не установлено.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления мирового судьи судебного участка № 8 по Вахитовскому судебному району г. Казани от 28 января 2022 года.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка № 8 по Вахитовскому судебному району города Казани от 28 января 2022 года в отношении кадастрового инженера ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья /подпись/ М.А.Идрисова

Копия верна

Судья М.А.Идрисова

Решение26.04.2022