Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу адвоката Комарова Олега Леонидовича, жалобу ФИО1, протест заместителя прокурора Кировского района г. Уфы РБ Кульчурина Р.Р. на постановление мирового судьи судебного участка № по Кировскому району г.Уфы Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГг. о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении начальника управления правового обеспечения и документирования ФГБОУ ВПО «Башкирский государственный университет» ФИО1 по ст. 5.39 КоАП РФ, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № по Кировскому району г.Уфы Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГг. прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении начальника управления правового обеспечения и документирования ФГБОУ ВПО «Башкирский государственный университет» ФИО1 по ст. 5.39 КоАП РФ, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Не соглашаясь, заместитель прокурора Кировского района г. Уфы подал протест, в котором просит постановление от 25.12.2018г. отменить, назначить наказание в соответствие с санкцией КоАП РФ.

Не соглашаясь, ФИО1 подал жалобу, в которой просит постановление от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Не соглашаясь, адвокат Комаров О.Л. подал жалобу, в которой просит постановление от 25.12.2018г. отменить, направить дело на новое рассмотрение. Одновременно указал, что обжалуемое постановление на момент подачи жалобы – 10.01.2019г. - им получено не было.

Согласно ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что жалоба на постановление от 25.12.2018г. направлена адвокатом Комаровым О.Л. 10.01.2019г., согласно почтового штемпеля на конверте. При этом из сопроводительного письма мирового судьи исх. № видно, что постановление от ДД.ММ.ГГГГ было направлено в адрес адвоката Комарова О.Л. ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 53).

Таким образом, жалоба адвоката Комарова О.Л. считается поданной в срок.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал, по существу пояснил, что на адвокатский запрос был дан ответ в установленные сроки, в связи с чем его вина отсутствует.

Представитель прокуратуры Кировского района г. Уфы – помощник прокурора Алибаева И.Х. протест поддержала, просила удовлетворить.

Адвокат Комаров О.Л. в судебно заседание не явился, извещен надлежащим образом. Суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, выслушав участников, изучив и оценив материалы дела, пришел к следующим выводам.

В соответствии с ст. 5.39 Кодекса РФ об административных правонарушениях неправомерный отказ в предоставлении гражданину, в том числе адвокату в связи с поступившим от него адвокатским запросом, и (или) организации информации, предоставление которой предусмотрено федеральными законами, несвоевременное ее предоставление либо предоставление заведомо недостоверной информации - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Согласно ч. 3 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" адвокат вправе: собирать сведения, необходимые для оказания юридической помощи, в том числе запрашивать справки, характеристики и иные документы от органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и иных организаций в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона. Указанные органы и организации в установленном порядке обязаны выдать адвокату запрошенные им документы или их копии.

В соответствии с ч. 1 ст. 6.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" адвокат вправе направлять в органы государственной власти, органы местного самоуправления, общественные объединения и иные организации в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, официальное обращение по входящим в компетенцию указанных органов и организаций вопросам о предоставлении справок, характеристик и иных документов, необходимых для оказания квалифицированной юридической помощи (далее - адвокатский запрос).

Согласно ч. 2 ст. 6.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" органы государственной власти, органы местного самоуправления, общественные объединения и иные организации, которым направлен адвокатский запрос, должны дать на него ответ в письменной форме в тридцатидневный срок со дня его получения. В случаях, требующих дополнительного времени на сбор и предоставление запрашиваемых сведений, указанный срок может быть продлен, но не более чем на тридцать дней, при этом адвокату, направившему адвокатский запрос, направляется уведомление о продлении срока рассмотрения адвокатского запроса.

В силу ч. 5 ст. 6.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" неправомерный отказ в предоставлении сведений, предоставление которых предусмотрено федеральными законами, нарушение сроков предоставления сведений влекут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, материалами дела подтверждено, что 03.08.2018г. в ФГОУ ВПО «Башкирский Государственный Университет» (далее – БашГУ) поступил адвокатский запрос адвоката Комарова О.Л., в котором он просит подтвердить или опровергнуть факт обучения ФИО2 в БашГУ по специальности «Филология» в период с 2005 по 2010 год, а также факт выдачи диплома о высшем образовании.

На указанный адвокатский запрос был дан ответ за подписью начальника Управления правового обеспечения и документоведения БашГУ ФИО1 исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, которым адвокату Комарову О.Л. сообщено, что приказом Минюста от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении требований к форме, порядку оформления и направления адвокатского запроса» утверждены требования к адвокатскому запросу: запрос должен содержать реквизиты соглашения об оказании юр.помощи и информацию о лице, в чьих интересах действует адвокат, процессуальное положение клиента, наименование адвокатского образования, в котором адвокат осуществляет свою деятельность, с приложением копии удостоверения адвоката. В связи с изложенным, предложено оформить запрос в соответствии с требованиями, установленным приказом Минюста от ДД.ММ.ГГГГ№.

Из копии уведомления (л.д.18) установлено, что ответ направлен почтовой связью 15.08.2018г.

ДД.ММ.ГГГГ адвокатом Комаровым О.Л. подано дополнение к адвокатскому запросу, в котором она просит ускорить подготовку ответа. Ответа на указанный запрос не поступило.

ДД.ММ.ГГГГ адвокатом Комаровым О.Л. подана жалоба в прокуратуру Республики Башкортостан, в которой он выражает несогласие с ответом на адвокатский запрос и просит привлечь к ответственности виновных лиц.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора Кировского района г. Уфы Республики Башкортостан Кульчуриным Р.Р. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, материалы направлены для рассмотрения мировому судье судебного участка № по Кировскому району г. Уфы.

Постановлением мирового судьи судебного участка № по Кировскому району г. Уфы производство по делу в отношении начальника управления правового обеспечения и документирования ФГБОУ ВПО «Башкирский государственный университет» ФИО1 по ст. 5.39 КоАП РФ прекращено, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Согласно п. 3 ч. 4 ст. 6.1 Закона № – ФЗ в предоставлении адвокату запрошенных сведений может быть отказано в случае, если запрошенные сведения отнесены законом к информации с ограниченным доступом. К такой информации относятся любая информация, относящаяся прямо или косвенно определенному физическому лицу, то есть персональные данные.

Действующим законодательством адвокаты не отнесены к категории лиц, которым могут быть предоставлены персональные данные без согласия субъекта персональных данных, в том числе и по адвокатским запросам.

В соответствии с ч. 4 ст. 6.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" в предоставлении адвокату запрошенных сведений может быть отказано в случае, если:

1) субъект, получивший адвокатский запрос, не располагает запрошенными сведениями;

2) нарушены требования к форме, порядку оформления и направления адвокатского запроса, определенные в установленном порядке;

3) запрошенные сведения отнесены законом к информации с ограниченным доступом.

Часть 6 статьи 6.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" установлено, что в случаях, если законодательством Российской Федерации установлен особый порядок предоставления сведений, рассмотрение адвокатского запроса осуществляется в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации для соответствующей категории сведений.

Объективной стороной правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 5.39 КоАП РФ, являются неправомерный отказ в предоставлении информации, предоставление которой предусмотрено законом, несвоевременное ее предоставление, предоставление заведомо недостоверной информации.

Субъектом правонарушения являются должностные лица, которые в силу занимаемого ими положения располагают или могут располагать информацией, затрагивающей права и свободы конкретного гражданина, права и обязанности организации.

Согласно должностной инструкции №, начальник управления правового обеспечения и документоведения ФГБОУ ВО «Башкирский Государственный Университет» осуществляет руководство и контроль ведения документооборота и исполнения требований действующего законодательства в деятельности БашГУ. ФИО1 ознакомлен с должностной инструкцией ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Суд соглашается с выводом мирового судьи о том, что действия ФИО1, формально содержащие признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 5.39 КоАП РФ, но не представляют существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Существенные нарушения требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело – судом не установлены.

При изложенных обстоятельствах, основания для удовлетворения жалобы адвоката Комарова О.Л., жалобы ФИО1, протеста заместителя прокурора Кировского района г. Уфы РБ Кульчурина Р.Р. отсутствуют.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка № по Кировскому району г.Уфы Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГг. о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении начальника управления правового обеспечения и документирования ФГБОУ ВПО «Башкирский государственный университет» ФИО1 по ст. 5.39 КоАП РФ, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, оставить без изменения, жалобу адвоката Комарова Олега Леонидовича, жалобу ФИО1, протест заместителя прокурора Кировского района г. Уфы РБ Кульчурина Р.Р. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения и его правомочны пересматривать судьи Верховного Суда Республики Башкортостан и Верховного Суда Российской Федерации.

Судья Ивченкова Ю.М.