Гражданский кодекс часть 1

Судья Приволжского районного суда Астраханской области Бавиева Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу первого заместителя генерального директора ООО «ЛУКОЙЛ-Астраханьэнерго» ФИО1 на постановление первого заместителя руководителя службы по тарифам Астраханской области ФИО2 №.75 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 14.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица первого заместителя генерального директора ООО «ЛУКОЙЛ-Астраханьэнерго» ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением первого заместителя руководителя службы по тарифам Астраханской области ФИО2 №.75 от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо первый заместитель генерального директора ООО «ЛУКОЙЛ-Астраханьэнерго» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ), ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просил, постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить за малозначительностью, ограничившись устным замечанием. В обоснование указал, что административное правонарушение, выразившееся в занижении регулируемых государством тарифов на товары, а именно, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ тарифов на тепловую энергию (мощность), установленных постановлениями Службы по тарифам Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ№ и от ДД.ММ.ГГГГ№, не нанесло существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Он, как должностное лицо при осуществлении своих прямых должностных обязанностей, не имел умысла на совершение административного правонарушения.

В судебное заседание должностное лицо, первый заместитель генерального директора ООО «ЛУКОЙЛ-Астраханьэнерго» ФИО1 не явился, извещен надлежаще, уполномочил на представление своих интересов ФИО3

В судебном заседании представитель ФИО3, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, доводы жалобы поддержала по основаниям, в ней указанным. Дополнительно пояснила, что согласно акту проверки службой по тарифам Астраханской области ООО «ЛУКОЙЛ-Астраханьэнерго» № от ДД.ММ.ГГГГ, применение в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ при расчетах с населением тарифов на тепловую энергию, не соответствующих установленным постановлениями Службы от ДД.ММ.ГГГГ№ и от ДД.ММ.ГГГГ№, сумма недополученной выручки ООО «ЛУКОЙЛ-Астраханьэнерго» по всем потребителям категории «Население» составила <данные изъяты> руб. (т.1, л.д. 42), что для ООО «ЛУКОЙЛ-Астраханьэнерго» является несущественным, поскольку составляет 0,2% от общей выручки. Иного ущерба административное правонарушение не повлекло. Представление Службы по тарифам об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения, № от ДД.ММ.ГГГГ они исполнили, выявленные нарушения немедленно устранили, о чем отчитались.

Выслушав представителя должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу, ФИО3, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, оснований для удовлетворения жалобы не нахожу.

В силу статей 24.1, 30.6, 30.9 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с ч.2 ст. 14.6 КоАП РФ занижение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), занижение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), нарушение установленного порядка регулирования цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), а равно иное нарушение установленного порядка ценообразования - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц - пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - ста тысяч рублей.

В судебном заседании установлено, что ООО «ЛУКОЙЛ-Астраханьэнерго», фактически расположенное по адресу: <адрес>, и в <адрес>, осуществляет производство тепловой энергии, деятельность по поставке (продаже) и получению (покупке) тепловой энергии и прочие виды деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании приказа Службы по тарифам Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ№ «О проведении плановой выездной проверки ООО «ЛУКОЙЛ-Астраханьэнерго» была проведена плановая выездная проверка в отношении ООО «ЛУКОЙЛ- Астраханьэнерго», в том числе в части правильности применения ООО «ЛУКОЙЛ-Астраханьэнерго» установленных тарифов на тепловую энергию, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Проверкой установлено, что ООО «ЛУКОЙЛ-Астраханьэнерго» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ применяло при расчетах с населением тарифы на тепловую энергию, не соответствующие установленным постановлениями Службы по тарифам Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ№ и от ДД.ММ.ГГГГ№, сумма недополученной выручки ООО «ЛУКОЙЛ-Астраханьэнерго» по всем потребителям категории «Население» составила <данные изъяты> руб.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами проверки, в частности платежными документами (извещениями) на оплату услуг за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки службой по тарифам Астраханской области ООО «ЛУКОЙЛ-Астраханьэнерго» № от ДД.ММ.ГГГГ, фактически не оспаривается лицом, привлеченным к административной ответственности.

На основании приказа ООО «ЛУКОЙЛ-Астраханьэнерго» от 01.09.2015 №А «О возложении обязанности» обязанность по применению ООО «ЛУКОЙЛ-Астраханьэнерго» тарифов на тепловую энергию и теплоноситель в расчетах с потребителями возложена на первого заместителя генерального директора ООО «ЛУКОЙЛ-Астраханьэнерго» ФИО1.

Таким образом, должностное лицо административного органа обоснованно пришло к выводу о совершении первым заместителем генерального директора ООО «ЛУКОЙЛ-Астраханьэнерго» ФИО1 административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрено ч.2 ст. 14.6 КоАП РФ.

В обжалуемом постановлении был рассмотрен первым заместителем руководителя службы по тарифам Астраханской области ФИО2 вопрос о малозначительности совершенного правонарушения. Выводы об отсутствии малозначительности в действиях должностного лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, первым заместителем руководителя службы по тарифам Астраханской области ФИО2 мотивированы, оснований не соглашаться с ними не имеется. При этом учтены конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, степень его угрозы охраняемым общественным отношениям.

Правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ, в данном случае не может являться малозначительным, поскольку посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений, складывающихся в сфере ценообразования. Государственное регулирование ценообразования применяется в целях защиты прав граждан, соблюдения экономических интересов хозяйствующих субъектов, а также обеспечения нормального функционирования экономики в целом и ее отдельных отраслей. Государственное регулирование цен осуществляется в сферах экономики, имеющих важное социальное значение. Устранение нарушения, совершение правонарушения впервые не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности деяния, поскольку учитываются при определении размера наказания.

Каких-либо нарушений порядка проведения проверки и процедуры привлечения должностного лица к административной ответственности, которые могли бы повлечь за собой отмену постановления, не установлено. Административное наказание должностному лицу назначено с учетом обстоятельств правонарушения, в соответствии с санкцией ч.2 ст. 14.6 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

постановление первого заместителя руководителя службы по тарифам Астраханской области ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 14.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица первого заместителя генерального директора ООО «ЛУКОЙЛ-Астраханьэнерго» ФИО1 - оставить без изменения, а жалобу должностного лица первого заместителя генерального директора ООО «ЛУКОЙЛ-Астраханьэнерго» ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии.

Судья Л.И. Бавиева