Гражданский кодекс часть 1

Судья Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону Писарев А.Н., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении генерального директора ОАО «711 Военпроект» Зайналабидова М.С. о привлечении к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 Кодекса РФ об АП, по жалобе генерального директора ОАО «711 Военпроект» Зайналабидова М.С. на постановление №/номер обезличен/ от /дата обезличена/. государственного инспектора труда отдела правового надзора и контроля №1 ФИО ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением №/номер обезличен/ от /дата обезличена/. государственного инспектора труда отдела правового надзора и контроля №1 ФИО генеральный директор ОАО «711 Военпроект» Зайналабидов М.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 Кодекса РФ об АП и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Генеральный директор ОАО «711 Военпроект» Зайналабидов М.С. не согласившись с этим постановлением подал на него жалобу, в которой просит указанное постановление отменить и освободить его от административной ответственности по следующим основаниям. Факт нарушения сроков выплаты заработной платы за ноябрь 2017 года был выявлен ранее, при проведении плановой документарной проверки в ОАО «711 Военпроект», проводимой заместителем начальника отдела по охране труда ФИО 1 Так, в постановлении /номер обезличен/ от /дата обезличена/ о назначении административного наказания указано, что в нарушение требований ч. 6 ст. 136 ТК РФ не обеспечена выплата заработной платы 2 раза в месяц в установленные в ОАО «711 Военпроект» дни (20 и 5). Несвоевременная выплата заработной платы за ноябрь 2017г.: ФИО 2, ФИО 3, ФИО 4 и другим сотрудникам (124 человека). На основании указанного постановления генеральному директору ОАО «711 Военпроект» Зайналабидову М.С. назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей. Административный штраф был уплачен (платежное поручение /номер обезличен/ от /дата обезличена/.). Таким образом, генеральный директор ОАО «Военпроект» Зайналабидов М.С., как должностное лицо был привлечен к административной ответственности за несвоевременную выплату заработной платы за ноябрь 2017 года на основании постановления /номер обезличен/ от /дата обезличена/. Обстоятельства, изложенные в обжалуемом постановлении №/номер обезличен/ от /дата обезличена/. на основании обращений ФИО 5 и ФИО 6 по существу входили в предмет плановой проверки, проведенной в декабре 2017 года.

Представитель генерального директора ОАО «711 Военпроект» Зайналабидова М.С. – Малахова Н.Е. в судебное заседание явилась, доводы жалобы поддержала.

Представитель Государственной инспекции труда в Ростовской области ФИО в судебное заседание явился, просил оставить обжалуемое постановление без изменения.

Суд, выслушав участников процесса, изучив доводы жалобы, исследовав представленные административным органом материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 24.1 Кодекса РФ об АП задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 Кодекса РФ об АП обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Частью 6 ст.5.27 Кодекса РФ об АП предусмотрена административная ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.

Из материалов дела следует, что при проведении плановой документарной проверки в ОАО «711 Военпроект» выявлен факт нарушения сроков выплаты заработной платы за ноябрь 2017 года. В постановлении /номер обезличен/ от /дата обезличена/. о назначении административного наказания указано, что в нарушение требований ч.6 ст.136 ТК РФ не обеспечена выплата заработной платы 2 раза в месяц в установленные дни (20 и 5), выявлен факт несвоевременной выплаты заработной платы за ноябрь 2017 года: ФИО 2, ФИО 3, ФИО 4 и другим сотрудникам. На основании указанного постановления генеральному директору ОАО «711 Военпроект» Зайналабидову М.С. назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей. Административный штраф был уплачен (платежное поручение /номер обезличен/ от /дата обезличена/.). Далее, в период с /дата обезличена/. по /дата обезличена/. государственный инспектор труда отдела правового надзора и контроля №1 ФИО проводил внеплановую проверку в отношении генерального директора ОАО «711 Военпроект» Зайналабидова М.С., по результатам которой /дата обезличена/. вынес постановление №/номер обезличен/ о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 10 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 Кодекса РФ об АП. В данном постановлении отражен факт нарушения требований ч.6 ст.136 ТК РФ не обеспечена выплата заработной платы 2 раза в месяц в установленные дни (20 и 5), выявлен факт несвоевременной выплаты заработной платы за ноябрь 2017 года ФИО 5 и ФИО 6

В силу требований ст.22 ТК РФ, работодатель обязан, помимо прочего, соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Согласно положениям ст.136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором. При совпадении дня выплаты с выходным или нерабочим праздничным днем выплата заработной платы производится накануне этого дня.

Частью 5 статьи 4.1 Кодекса РФ об АП определено, что никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

Оценивая представленные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности в порядке статьи 26.11 Кодекса РФ об АП, суд приходит к выводу о том, что совершенное генеральным директором Зайналабидовым М.С. деяние не образует состава двух административных правонарушений.

То обстоятельство, что допущенные нарушения выявлены по материалам двух проверок и касаются обстоятельств несвоевременной выплаты заработной платы разным сотрудникам ОАО «Военпроект», применительно к данному делу не является основанием для назначения самостоятельных наказаний. Обстоятельства, изложенные в обжалуемом постановлении №/номер обезличен/ от /дата обезличена/. на основании обращений ФИО 5 и ФИО 6 по существу входили в предмет плановой проверки, проведенной в декабре 2017 года.

Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об АП по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений в том числе, об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса РФ об АП.

Положениями п.7 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об АП определено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

Принимая во внимание, что по факту совершения противоправных действий (бездействия) постановлением Государственной инспекции труда в Ростовской области /номер обезличен/ от /дата обезличена/. генеральный директор привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.6 ст.5.27 Кодекса РФ об АП, вынесение по этому же факту совершения противоправных действий (бездействия) другого постановления о привлечении Зайналабидова М.С. к административной ответственности, предусмотренной названной нормой, противоречит требованиям п.7 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об АП.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об АП, суд

РЕШИЛ:

Постановление Государственной инспекции труда в Ростовской области по делу об административном правонарушении №/номер обезличен/ от /дата обезличена/. в отношении генерального директора ОАО «711 Военпроект» Зайналабидова М.С. по ч.6 ст.5.27 Кодекса РФ об АП, - отменить.

Производство по данному делу прекратить на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об АП.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья: