Гражданский кодекс часть 1

Судья Железнодорожного районного суда г. Екатеринбурга Осокин М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу АО «НЛМК» на постановление государственного инспектора Уральского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО1, вынесенного 13.10.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьи 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которым:

Акционерное общество «НЛМК-Урал» (далее по тексту – АО «НЛМК-Урал»), ИНН <***>, ОГРН <***>, расположенное по адресу: <...>,

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьи 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением №03-02-14/270-2021 от 13.10.2021 государственного инспектора Уральского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО1 АО «НЛМК-Урал» назначен штраф на сумму 20000 рублей, в связи с совершением Обществом административного правонарушения, предусмотренного ст.8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В качестве основания к тому указано на установленные инспектором факты нарушения требований природоохранного законодательства Российской Федерации АО «НЛМК-Урал», а именно: не проведении мероприятий по сокращению выбросов в период неблагоприятных метеорологических условий и не регистрации сообщений об этом:

- в период с 11.12.2020 по 16.12.2020, с 03.08.2021 по 05.08.2021, с 11.08.2021 по 14.08.2021, с 16.08.2021 до 22.08.2021 в обособленном подразделении г.Березовский АО «НЛМК-Урал»;

- в период с 27.08.2020 до 29.08.2020 в обособленном подразделении г.Ревда АО «НЛМК-Урал».

Не согласившись с указанным постановлением, защитник АО «НЛМК-Урал» ФИО2 обратился в суд с жалобой, в которой указал, что с целью получения оповещений о неблагоприятных метеорологических условиях Обществом заключен договор с ФГБУ «УГМС», при этом, соответствующее оповещение от 27.08.2020 по г.Ревде Свердловской области АО «НЛМК-Урал» не получало, в связи с чем не допускало вмененных нарушений по своей вине, соответствующее уведомление касалось ГО Нижние Серги; также не было уведомления за 11.12.2020 по г.Березовскому, информация на официальном сайте ФГБУ «УГМС» также отсутствовала; административным органом были запрошены документы по июнь 2021 года, в связи с чем журналы регистрации за август 2021 года не представлялись, хотя регистрация соответствующих сообщений в них имеется.

В судебном заседании защитники АО «НЛМК-Урал» ФИО2 и ФИО3 жалобу поддержали, уточнив, что уведомление за 11.12.2020 по г.Березовскому все же поступало на предприятие, однако, действительно не было внесено в соответствующие журналы регистрации, однако, с учетом установленной степени опасности фактически необходимые мероприятия, направленные на сокращение выбросов были приняты, поскольку это предусмотрено производственно-технической инструкцией независимо от наличия такого предупреждения, в связи с чем никаких неблагоприятных последствий не повлекло. Уведомление об НМУ от 27.08.2020 по г.Ревда АО «НЛМК-Урал не получало.

Государственный инспектор Уральского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО1 и представитель Уральского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО4 возражали против удовлетворения жалобы, указав, что сведения о неблагоприятных метеорологических условиях размещаются на официальном сайте ФГБУ «УГМС», в связи с чем возможное неполучение уведомления об этом не освобождает Общество от обязанностей, возложенных на него законом. Выводы об отсутствии регистрации уведомлений за август 2021 года сделаны на основании представленных Обществом журналов.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, полагаю необходимым отметить следующие обстоятельства.

Статьей 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.48 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 3 статьи 19 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», при получении прогнозов неблагоприятных метеорологических условий юридические лица, имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, обязаны проводить мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, согласованные с органом исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического надзора.

Согласно главе 8 Методических указаний «Регулирование Выбросов при неблагоприятных метеорологических условиях» РД 52.04-52-85 для приема предупреждений об НМУ на предприятиях назначаются ответственные, которые, приняв текст, регистрируют его в журнале по определенной форме и сообщают его содержание всем цехам, участкам и производствам, где осуществляется регулирование выбросов.

Согласно решению о проведении выездной проверки от 10.08.2021 у предприятия запрошены сведения о проведении мероприятий по сокращению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в период НМУ, в том числе журнал о записях предупреждений (оповещений) о НМУ за 2020 год и 6 месяцев 2021 года.

В этой связи необходимо отметить, что выводы должностного лица об отсутствии регистрации сообщений о НМУ за период с 03.08.2021 по 05.08.2021, с 11.08.2021 по 14.08.2021, с 16.08.2021 до 22.08.2021 в обособленном подразделении г.Березовский АО «НЛМК-Урал» являются необоснованными, поскольку журналы за соответствующий период не запрашивались у предприятия.

В остальном, исследованными в судебном заседании сведениями подтверждено нерегистрация в журналах сообщений о НМУ в период с 11.12.2020 по 16.12.2020 в обособленном подразделении г.Березовский АО «НЛМК-Урал» и в период с 27.08.2020 до 29.08.2020 в обособленном подразделении г.Ревда АО «НЛМК-Урал».

При этом, представленными уведомлениями ФГБУ «Уральское УГМС» подтверждено направление информации о неблагоприятных метеорологических условиях по указанные выше периоды и месту.

В этой связи суд полагает установленные факты нарушения требований природоохранного законодательства подтвержденными исследованными материалами дела.

Содержание представленных технологических инструкций в части описания технологического процесса и действий сотрудников предприятия не опровергают приведенных фактов нарушения законодательства, поскольку целью проведения соответствующих мероприятий является принятие мер по сокращению выбросов в атмосферный воздух.

Таким образом, оспариваемое постановление подлежит изменению в части необоснованно указанных периодов нерегистрации уведомлений о НМУ за период с 03.08.2021 по 05.08.2021, с 11.08.2021 по 14.08.2021, с 16.08.2021 до 22.08.2021 в обособленном подразделении г.Березовский АО «НЛМК-Урал». С учетом назначения штрафа в минимальном размере представляется необходимым в остальном оставить постановление без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, п. 2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление государственного инспектора Уральского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО1, вынесенного 13.10.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьи 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении АО «НЛМК» изменить.

Исключить из описательно-мотивировочной части постановления указание на нарушение природоохранного законодательства в части непроведения обособленным подразделением г.Березовский АО «НЛМК» мероприятий по сокращению выбросов за периоды 03.08.2021 по 05.08.2021, с 11.08.2021 по 14.08.2021и с 16.08.2021 по 22.08.2021, а также о невнесения в журнал регистрации неблагоприятных метеогидрологических условий в указанные периоды, в связи с недоказанностью приведенных нарушений закона.

В остальной части оспариваемое постановление оставить без изменения.

Жалобу АО «НЛМК» удовлетворить частично.

Настоящее решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней с момента его получения

<...>

Судья М.В.Осокин