Гражданский кодекс часть 1

Судья Элистинского городского суда Республики Калмыкия Согданова Е.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Надежда» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки г. Элисты, зарегистрированной по адресу: <данные изъяты>, на постановление государственного инспектора отдела общепромышленного и государственного энергетического надзора по Республике Калмыкия Нижне-Волжского управления Ростехнадзора ФИО2 от 19.11.2021 № 17-237/ПБ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

постановлением государственного инспектора отдела общепромышленного и государственного энергетического надзора по Республике Калмыкия Нижне-Волжского управления Ростехнадзора ФИО2 от 19.11.2021 № 17-237/ПБ генеральный директор общества с ограниченной ответственностью «Надежда» (далее - ООО «Надежда», Общество) ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой ставит вопрос о его отмене, ссылаясь на отсутствие в её действиях состава административного правонарушения. Указывает, что отделом Ростехнадзора в отношении ООО «Надежда» проведена выездная проверка, предметом которой являлась эксплуатация опасного производственного объекта. Согласно акту выявлены 24 случая нарушений Обществом требований промышленной безопасности, 23 из которых заключались в отсутствии лицензий о проведении экспертиз промышленной безопасности технических устройств (№№1-23), и 1 случай в отсутствии регистрации сети газораспределения в государственном реестре опасных производственных объектов. В период проверки в отношении 23 случаев указанных нарушений представлены лицензии о проведении экспертиз промышленной безопасности технических устройств, после чего отдел Ростехнадзора согласился с отсутствием у Общества нарушений в данной части, по пунктам нарушений №№1-23 Общество не привлекалось. В части незарегистрированной сети газопотребления ООО «Надежда» дело административном правонарушении № 5-175/2022 находится на рассмотрении в Элистинском городском суде Республики Калмыкия, постановление не вынесено, вина не установлена.

В судебном заседании ФИО1 поддержала жалобу, просила удовлетворить.

Представитель Нижне-Волжского управления Ростехнадзора в суд не явился. Суд счел возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Заслушав участника процесса, исследовав материалы дела, обозрев дело об административном правонарушении № 17-237/ПБ, оценив представленные доказательства в их совокупности, прихожу к следующему выводу.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности, наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 1 ст.9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Объективная сторона данного правонарушения состоит в несоблюдении установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, а также утвержденными в соответствии с ними нормативными техническими документами условий, запретов, ограничений и других обязательных требований, обеспечивающих промышленную безопасность.

Субъектом правонарушения может быть гражданин, должностное лицо или юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, чья деятельность функционально связана с опасными производственными объектами.

Согласно преамбуле Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее - ФЗ № 116-ФЗ) указанный закон определяет правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и направлен на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности эксплуатирующих опасные производственные объекты юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к локализации и ликвидации последствий указанных аварий.

Частью 1 статьи 3 ФЗ № 116-ФЗ определено, что требования промышленной безопасности - условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

К видам деятельности в области промышленной безопасности в силу пункта 1 статьи 6 ФЗ №116-ФЗ относится, в числе прочего, эксплуатация опасного производственного объекта.

Из материала по настоящей жалобе и дела об административном правонарушении № 17-237/ПБ в отношении генерального директора ООО «Надежда» ФИО1 следует, что 27.09.2021 в 11-00 час. на основании решения и.о. прокурора Яшкульского района Республики Калмыкия Бакаевой С.М. от 10.09.2021 №16 проведена выездная проверка в отношении деятельности ООО «Надежда» по эксплуатации опасного производственного объекта: Площадка установки по переработке нефти (БДУ-2Э) - класс опасности II, peг. № А39-03732-0001. Согласно структуре ООО «Надежда», осуществление руководства производственно-хозяйственной деятельностью «Установки по переработке нефти» непосредственно входит в обязанности генерального директора. Согласно приказу №1/06 от 01.06.2019 ООО «Надежда», генеральным директором назначена ФИО1. По результатам проверки комиссией Нижне-Волжского управления Ростехнадзора установлено, что в действиях (бездействии) должностного лица - генерального директора ООО «Надежда» ФИО1 выявлены следующие нарушения требований промышленной безопасности, а именно: (Площадка установки по переработке нефти)

Допущена эксплуатация ОПО с нарушением требований промышленной безопасности, а именно: не проведена экспертиза промышленной безопасности технических устройств, оборудования, применяемых на ОПО, отработавших нормативный срок службы: резервуар горизонтальный стальной для хранения нефтепродуктов РГС-50, инв. №Е1/4. Истек срок безопасной эксплуатации резервуара, указанный в заключении экспертизы peг. №39-ТУ-03789-2016 от 02.03.2016 (до 25.01.2021).

Допущена эксплуатация ОПО с нарушением требований промышленной безопасности, а именно: не проведена экспертиза промышленной безопасности технических устройств, оборудования, применяемых на ОПО, отработавших нормативный срок службы: резервуар горизонтальный стальной для хранения нефтепродуктов РГС-50, инв. №Е1/2. Истек срок безопасной эксплуатации резервуара, указанный в заключении экспертизы peг. №39-ТУ-03782-2016 от 02.03.2016 (до 25.01.2021).

Допущена эксплуатация ОПО с нарушением требований промышленной безопасности, а именно: не проведена экспертиза промышленной безопасности технических устройств, оборудования, применяемых на ОПО, отработавших нормативный срок службы: резервуар горизонтальный стальной для хранения нефтепродуктов РГС-50, инв. №Е2/2, зав. №424. Истек срок безопасной эксплуатации резервуара, указанный в заключении экспертизы peг. №39-ТУ-03825-2016 от 03.02.2016 (до 25.01.2021).

Допущена эксплуатация ОПО с нарушением требований промышленной безопасности, а именно: не проведена экспертиза промышленной безопасности технических устройств, оборудования, применяемых на ОПО, отработавших нормативный срок службы: резервуар горизонтальный стальной для хранения нефтепродуктов РГС-50, инв. №Е2/1. Истек срок безопасной эксплуатации резервуара, указанный в заключении экспертизы per. №39-ТУ- 03816-2016 от 02.05.2016 (до 25.01.2021).

Допущена эксплуатация ОПО с нарушением требований промышленной безопасности, а именно: не проведена экспертиза промышленной безопасности технических устройств, оборудования, применяемых на ОПО, отработавших нормативный срок службы: резервуар горизонтальный стальной для хранения нефтепродуктов РГС-50, инв. №Е2/8. Истек срок безопасной эксплуатации резервуара, указанный в заключении экспертизы peг. №39-ТУ- 03779-2016 от 03.02.2016 (до 25.01.2021).

Допущена эксплуатация ОПО с нарушением требований промышленной безопасности, а именно: не проведена экспертиза промышленной безопасности технических устройств, оборудования, применяемых на ОПО, отработавших нормативный срок службы: резервуар горизонтальный стальной для хранения нефтепродуктов РГС-50, инв. №Е2/3, зав. №1558. Истек срок безопасной эксплуатации резервуара, указанный в заключении экспертизы peг. №39-ТУ-03802-2016 от 03.02.2016 (до 25.01.2021).

Допущена эксплуатация ОПО с нарушением требований промышленной ^опасности, а именно: не проведена экспертиза промышленной безопасности технических устройств, оборудования, применяемых на ОПО, отработавших нормативный срок службы: резервуар горизонтальный стальной для хранения нефтепродуктов РГС-50, инв. №Е5/1. Истек срок безопасной эксплуатации резервуара, указанный в заключении экспертизы peг. №39-ТУ- 03760-2016 от 03.02.2016 (до 25.01.2021).

Допущена эксплуатация ОПО с нарушением требований промышленной безопасности, а именно: не проведена экспертиза промышленной безопасности технических устройств, оборудования, применяемых на ОПО, отработавших нормативный срок службы: трубопровод подачи пара на обогрев емкостей №№2/1-2/5 мини НПЗ, инв. №5Б. Истек срок безопасной эксплуатации резервуара, указанный в заключении экспертизы per. №39-ТУ-03824- 2016 от 02.03.2016 (до 25.01.2021).

Допущена эксплуатация ОПО с нарушением требований промышленной безопасности, а именно: не проведена экспертиза промышленной безопасности технических устройств, оборудования, применяемых на ОПО, отработавших нормативный срок службы: сливной трубопровод бензина установки БДУ-2Э мини НПЗ, инв. №1Б. Истек срок безопасной эксплуатации резервуара, указанный в заключении экспертизы peг. №39-ТУ-03777-2016 от 02.03.2016 (до 25.01.2021).

Допущена эксплуатация ОПО с нарушением требований промышленной безопасности, а именно: не проведена экспертиза промышленной безопасности технических устройств, оборудования, применяемых на ОПО, отработавших нормативный срок службы: резервуар горизонтальный стальной для хранения нефтепродуктов РГС-50, инв. №Е2/7, зав.№ 14844. Истек срок безопасной эксплуатации резервуара, указанный в заключении экспертизы peг. №39-ТУ-03792-2016 от 02.03.2016 (до 25.01.2021).

Допущена эксплуатация ОПО с нарушением требований промышленной безопасности, а именно: не проведена экспертиза промышленной безопасности технических устройств, оборудования, применяемых на ОПО, отработавших нормативный срок службы: резервуар горизонтальный стальной для хранения нефтепродуктов РГС-50, инв. №ЕЗ/1. Истек срок безопасной эксплуатации резервуара, указанный в заключении экспертизы peг. №39-ТУ- 03778-2016 от 02.03.2016 (до 25.01.2021).

Допущена эксплуатация ОПО с нарушением требований промышленной безопасности, а именно: не проведена экспертиза промышленной безопасности технических устройств, оборудования, применяемых на ОПО, отработавших нормативный срок службы: резервуар горизонтальный стальной для хранения нефтепродуктов РГС-50, инв. №ЕЗ/2. Истек срок безопасной эксплуатации резервуара, указанный в заключении экспертизы peг. №39-ТУ- 03784-2016 от 02.03.2016 (до 25.01.2021).

Допущена эксплуатация ОПО с нарушением требований промышленной безопасности, а именно: не проведена экспертиза промышленной безопасности технических устройств, оборудования, применяемых на ОПО, отработавших нормативный срок службы: резервуар горизонтальный стальной для хранения нефтепродуктов РГС-50, инв. №Е1/3. Истек срок безопасной эксплуатации резервуара, указанный в заключении экспертизы per. №39-ТУ- 33827-2016 от 02.03.2016 (до 25.01.2021).

Допущена эксплуатация ОПО с нарушением требований промышленной безопасности, а именно: не проведена экспертиза промышленной безопасности технических устройств, оборудования, применяемых на ОПО, отработавших нормативный срок службы: резервуар горизонтальный стальной для хранения нефтепродуктов РГС-50, инв. №Е2, зав. №5048. Истек срок безопасной эксплуатации резервуара, указанный в заключении экспертизы per. №39-ТУ-03787-2016 от 02.03.2016 (до 25.01.2021).

Допущена эксплуатация ОПО с нарушением требований промышленной ёеззпасности, а именно: не проведена экспертиза промышленной безопасности технических уезрейств, оборудования, применяемых на ОПО, отработавших нормативный срок службы: резервуар горизонтальный стальной для хранения нефтепродуктов РГС-65, инв. №Е2/6, зав. №4955. Истек срок безопасной эксплуатации резервуара, указанный в заключении экспертизы peг. №39-ТУ-03815-2016 от 02.03.2016 (до 25.01.2021).

Допущена эксплуатация ОПО с нарушением требований промышленной безопасности, а именно: не проведена экспертиза промышленной безопасности техник устройств, оборудования, применяемых на ОПО, отработавших нормативный срок слузЯк резервуар горизонтальный стальной для хранения нефтепродуктов РГС-50, инв. №Е5/2. Истек| срок безопасной эксплуатации резервуара, указанный в заключении экспертизы peг. №39-ТУ- 03796-2016 от 02.03.2016 (до 25.01.2021).

Допущена эксплуатация ОПО с нарушением требований промышленной безопасности, а именно: не проведена экспертиза промышленной безопасности технических устройств, оборудования, применяемых на ОПО, отработавших нормативный срок службы: трубопровод подачи пара на обогрев емкостей №№1/1-1/3; 2; 5/1-5/2, 3/1-3/2 мини НПЗ инв.№5А. Истек срок безопасной эксплуатации резервуара, указанный в заключении экспертизы peг. №39-ТУ-03820-2016 от 02.03.2016 (до 25.01.2021).

Допущена эксплуатация ОПО с нарушением требований промышленной безопасности, а именно: не проведена экспертиза промышленной безопасности технических устройств, оборудования, применяемых на ОПО, отработавших нормативный срок службы: трубопровод налива (слива) нефти емкостей №№ 2/1-2/5 установки БДУ-2Э мини НПЗ, инв. №2Б. Истек срок безопасной эксплуатации резервуара, указанный в заключении экспертизы peг. №39-ТУ-03826-2016 от 03.02.2016 (до 25.01.2021).

Допущена эксплуатация ОПО с нарушением требований промышленной безопасности, а именно: не проведена экспертиза промышленной безопасности технических устройств, оборудования, применяемых на ОПО, отработавших нормативный срок службы: сливной трубопровод дизельного топлива установки БДУ-2Э мини НПЗ, инв. №1Д. Истек срок безопасной эксплуатации резервуара, указанный в заключении экспертизы peг. №39-ТУ-03819- 2016 от 02.03.2016 (до 25.01.2021).

Допущена эксплуатация ОПО с нарушением требований промышленной безопасности, а именно: не проведена экспертиза промышленной безопасности технических устройств, оборудования, применяемых на ОПО, отработавших нормативный срок службы: сливной трубопровод мазута установки БДУ-2Э мини НПЗ, инв. №1М. Истек срок безопасной эксплуатации резервуара, указанный в заключении экспертизы peг. №39-ТУ-03821-2016 от 02.03.2016 (до 25.01.2021).

Допущена эксплуатация ОПО с нарушением требований промышленной безопасности, а именно: не проведена экспертиза промышленной безопасности технических устройств, оборудования, применяемых на ОПО, отработавших нормативный срок службы: резервуар горизонтальный стальной для хранения нефтепродуктов РГС-50, инв. №Е2/4, зав.№3442. Истек срок безопасной эксплуатации резервуара, указанный в заключении экспертизы peг. №39-ТУ-03822-2016 от 02.03.2016 (до 25.01.2021).

Допущена эксплуатация ОПО с нарушением требований промышленной безопасности, а именно: не проведена экспертиза промышленной безопасности технических устройств, оборудования, применяемых на ОПО, отработавших нормативный срок службы: трубопровод подачи нефти установки БДУ-2Э мини НПЗ, инв. №2А. Истек срок безопасной эксплуатации резервуара, указанный в заключении экспертизы peг. №39-ТУ-03823-2016 от 02.03.2016 (до 25.01.2021).

Допущена эксплуатация ОПО с нарушением требований промышленной безопасности, а именно: не проведена экспертиза промышленной безопасности технических устройств, оборудования, применяемых на ОПО, отработавших нормативный срок службы: резервуар горизонтальный стальной для хранения нефтепродуктов РГС-50, инв. №Е1/1. Истек срок безопасной эксплуатации резервуара, указанный в заключении экспертизы peг. №39-ТУ- 03818-2016 от 03.02.2016 (до 25.01.2021).

Опасный производственный объект - сеть газопотребления ООО «Надежда» не зарегистрирован в государственном реестре опасных производственных объектов.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно приказу №1/06 от 01.06.2019 ООО «Надежда» (ОГРН <***>), генеральным директором назначена ФИО1.

ФИО1 с протоколом об административном правонарушении ознакомлена под роспись 12.11.2021.

Постановлением государственного инспектора отдела общепромышленного и государственного энергетического надзора по Республике Калмыкия Нижне-Волжского управления Ростехнадзора ФИО2 №17-237/ПБ от 19.11.2021 генеральный директор ООО «Надежда» ФИО1 по указанным в протоколе об административном правонарушении фактам нарушений признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1. КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу о виновности генерального директора ООО «Надежда» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Выводы должностного лица о виновности генерального директора ООО «Надежда» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ подтверждается собранными по делу доказательствами.

Доводы жалобы не нашли своего подтверждения в материалах настоящего дела об административном правонарушении, противоречат совокупности собранным по делу доказательств, и не ставят под сомнение наличие в действиях ФИО1 объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ.

Постановление вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2-4 статьи 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь отмену обжалуемого постановления должностного лица, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л:

постановление государственного инспектора отдела общепромышленного и государственного энергетического надзора по Республике Калмыкия Нижне-Волжского управления Ростехнадзора ФИО2 от 19.11.2021 № 17-237/ПБ делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора ООО «Надежда» ФИО1 оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: Е.Е. Согданова