Гражданский кодекс часть 1

Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Новикова Н.И. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление заместителя руководителя Управления Госстройжилнадзора Республики Саха (Якутия) ФИО2 № 84-С от 18 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч, 1 ст. 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ___ ООО «___» ФИО1,

установил:

Постановлением первого заместителя руководителя Управления госстройжилнадзора Республики Саха (Якутия) ФИО2 № 84-С от 18 апреля 2019 года, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.5 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с постановлением заместителя руководителя Управления госстройжилнадзора Республики Саха (Якутия) ФИО2 № 84-С от 18 апреля 2019 года, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой ставится вопрос об отмене постановления.

В судебном заседании представитель ФИО1 – ФИО3 доводы, изложенные в жалобе, поддержала, просила суд постановление первого заместителя руководителя Управления госстройжилнадзора Республики Саха (Якутия) ФИО2 № 84-С от 18 апреля 2019 года отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании представитель Управления госстройжилнадзора Республики Саха (Якутия) ФИО4 просил постановление оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Выслушав объяснения лиц участвующих в деле, проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Частью 1 статьи 9.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за строительство, реконструкцию объектов капитального строительства без разрешения на строительство в случае, если для осуществления строительства, реконструкции объектов капитального строительства предусмотрено получение разрешений на строительство.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.9.5 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Согласно постановлению ФИО1 при строительстве объекта капитального ремонта объекта капитального строительства, нарушил установленный порядок строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства, ввода его в эксплуатацию, т.к строительство объекта капитального строительства «___ п. ___ района, жилой дом №», производилось без продленного разрешения на строительство. Ранее полученное разрешение на строительство № от 31.08.2017., выданное главой ___ ФИО5, имеет срок действия до 23.01.2019 г.

В силу пунктов 13 и 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство - создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства); реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Согласно части 16 статьи 1 ГрК РФ застройщиком является физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта.

В соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляется только на основании разрешения на строительство, которое представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных 4 объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства.

Доказательств того, что ООО СК «___» осуществляло работы по строительству и/или реконструкции в отношении спорного объекта капитального строительства при наличии разрешения на строительство со сроком его действия не представлено.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

При этом, вина и.о. генерального директора ООО СК «___» ФИО1 состоит в ненадлежащим исполнении своих служебных обязанностей в части решение вопросов по соблюдению законодательства сфере строительства.

Таким образом, вина должностного лица ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.5 КоАП РФ, административным органом установлена и доказана.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о наличии в действиях должностного лица ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.5 КоАП РФ.

Между тем, согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Кроме того, судом установлено, что ФИО1 ранее неоднократно обращался к Главе ГП «Поселок Серебряный Бор» о продлении разрешения на строительство объекта, вместе с тем, администрацией решение по обращению не принято, тем самым разрешение на строительство не продлено и мотивированный отказ в продлении не вынесен.

На основании изложенного, учитывая отсутствие отягчающих вину обстоятельств, отсутствие последствий, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ, а также принимая во внимание то, что вынесением постановления о назначении административного наказания достигнуты предупредительные цели, предусмотренные статьей 3.1 КоАП РФ, суд применяет положения статьи 4.1.1 КоАП РФ и привлекает и.о. генерального директора ФИО1 к административной ответственности в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, суд

решил:

Жалобу исполняющегося обязанности генерального директора ООО СК «___» ФИО1 удовлетворить частично.

Постановление заместителя руководителя Управления госстройжилнадзора Республики Саха (Якутия) ФИО2 № 84-С от 18 апреля 2019 года, вынесенное по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст.9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении исполняющего обязанности генерального директора ООО СК «___» ФИО1 – изменить.

Назначить ФИО1, исполняющему обязанности генерального директора ООО СК «___», за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание в виде предупреждения.

В остальной части постановление заместителя руководителя Управления госстройжилнадзора Республики Саха (Якутия) ФИО2 № 84-С от 18 апреля 2019 года оставить без изменения.

Решение суда вступает в силу со дня его вынесения, может быть обжаловано в порядке ст. 30.12-30.14 КоАП РФ в Верховный суд Республики Саха (Якутия).

Судья Н.И. Новикова