Решение № 12-99/11 от 20.07.2011 Клинского городского суда (Московская область)

Р Е Ш Е Н И Е

(по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении)

20 июля 2011 года г.Клин Московской области

Судья Клинского городского суда Московской области Аболихина Е.В., при секретаре Морозовой Е.П., рассмотрев жалобу ФИО1, /дата/ рождения, уроженца /адрес/, проживающего /адрес/

на постановление начальника ОУФМС России по Московской области по Клинскому муниципальному району ФИО2 от /дата/ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.15 ч.1 КоАП РФ,

выслушав показания ФИО1, свидетеля П., разрешив заявленное ходатайство,

установил:

Постановлением начальника ОУФМС России по Московской области по Клинскому муниципальному району ФИО2 от /дата/ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.15 ч.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа /сумма/

Должностным лицом органа административной юрисдикции установлено, что /дата/ при приеме граждан в ТП № ОУФМС России по Московской области по Клинскому муниципальному району, расположенном /адрес/ выявлен факт проживания ФИО1 по месту жительства /адрес/ с /дата/ по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина РФ- паспорту, обмен которого не был произведен в течение 30 дней после достижения 20-летнего возраста.

ФИО1 в жалобе просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, ссылаясь на незаконность внесения в протокол ложных сведений о его личности, истечение срока давности привлечения к административной ответственности, нарушение порядка привлечения к административной ответственности, повлекшее лишение права на защиту.

Допрошенная в качестве свидетеля П. показала, что после возвращения со службы её сын ФИО1 сдал паспорт для обмена в ТП № ОУФМС по месту жительства в /адрес/. /дата/ она явилась по вызову к начальнику ТП №, который стал составлять в отношении сына протокол об административном правонарушении за проживание по недействительному паспорту. При этом, в протокол вписал данные о личности сына с недействительного паспорта, хотя у него имелся военный билет. На её вопрос, когда состоится разбор дела, начальник ТП № сказал, что всё уже рассмотрено и предложил расписаться сыну якобы за получение копии постановления. Всё произошло очень быстро, протокол и решение о штрафе были приняты одним лицом, им не было предложено воспользоваться помощью защитника, для рассмотрения дела в ОУФМС в г.Клин они не приезжали.

В силу ст.28.8 ч.1 КоАП РФ протокол об административном правонарушении направляется должностному лицу, уполномоченному рассматривать дело об административном правонарушении, в течение трех суток с момента составления протокола об административном правонарушении.

В соответствии со ст.29.1 КоАП РФ должностное лицо разрешает вопросы, связанные с подготовкой к рассмотрению дела об административном правонарушении и согласно ст.29.4 ч.1 п.1, п.2 КоАП РФ выносит определение о назначении времени и места рассмотрения дела, о вызове лиц, указанных в статьях 25-1-25-10 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст.29.5 ч.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

Из протокола об административном правонарушении усматривается, что он составлен /дата/ начальником ТП № ОУФМС России по Московской области по Клинскому муниципальному району ФИО3 в /адрес/.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено в тот же день, /дата/, начальником ОУФМС России по Московской области по Клинскому муниципальному району ФИО2 в г.Клину.

Вместе с тем, из материалов дела не усматривается, что должностным лицом назначались дата, время и место рассмотрения дела, а ФИО1 вызывался для рассмотрения дела в ОУФМС России по Московской области по Клинскому муниципальному району.

Показания свидетеля ФИО4 о том, что рассмотрения дела в порядке, предусмотренном главой 29 КоАП РФ, не производилось, а протокол об административном правонарушении и постановление о назначении наказания составлены одним должностным лицом, не опровергнуты и согласуются с материалами дела.

Допущенные по делу процессуальные нарушения, повлекшие нарушения процессуальных прав ФИО1, предусмотренных ст.25.1 ч.1 КоАП РФ, в том числе на защиту, на дачу объяснений по существу вмененного нарушения, явились существенными и не позволили полно и всесторонне рассмотреть дело.

Поскольку срок привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст.4.5 ч.1 КоАП РФ для данной категории дел не истек, постановление подлежит отмене, а дело должно быть возращено на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.4 КоАП РФ,

Решил:

Постановление начальника ОУФМС России по Московской области по Клинскому муниципальному району ФИО2 от /дата/ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.15 ч.1 КоАП РФ в отношении ФИО1 отменить, а жалобу ФИО1 - удовлетворить.

Дело об административном правонарушении направить в ОУФМС России по Московской области по Клинскому муниципальному району для нового рассмотрения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Клинский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Клинского горсуда: Аболихина Е.В.