Гражданский кодекс часть 1

Судья Санкт-Петербургского городского суда Широкова Е.А., при секретаре Васильевой А.С., рассмотрев 06 августа 2015 года в судебном заседании в помещении суда административное дело по жалобе на постановление судьи Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 27 ноября 2014 года в отношении

Закрытого акционерного общества «СТС Логистикс», ИНН №..., КПП №...,ОГРН №..., дата регистрации в налоговом органе <дата>, свидетельство о включении в реестр таможенных представителей №..., юридический адрес: <адрес>

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением судьи Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 27 ноября 2014 года ЗАО «СТС Логистикс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.2 ч.2 КоАП РФ, и подвернуто административному наказанию в виде административного штрафа, кратного сумме подлежащей уплате таможенной пошлины, в размере 242 113 685,55 руб. без конфискации товаров, являющихся предметом совершения административного правонарушения.

Вина Общества установлена в том, что таможенный представитель ЗАО «СТС Логистикс» при таможенном декларировании товаров заявил недостоверные сведения об описании и классификационном коде по Единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности товара, которые послужили основанием для занижения размера таможенных пошлин, налогов, а именно <дата> на таможенный пост <адрес> таможни (<адрес>) специалистом по таможенным операциям таможенного представителя ЗАО «СТС Логистикс» А.А.А. подана декларация на товары (далее - ДТ) №..., поставленные в соответствии с международным договором от <дата>№..., заключенным между ООО «ЭР» (ИНН №..., юридический адрес: <адрес>) и компанией «ВЕ» (<адрес>).

Согласно сведениям вышеуказанной ДТ под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» («<...>») заявлен товар (гр. 31 ДТ), а именно:

Товар №1: «Оборудование нефтеперерабатывающее, части комплекса гидрокрекинга <...> нефтеперерабатывающего завода. Сосуды емкостные сварные, оснащенные внутренними технологическими устройствами, входящие в комплекс гидрокрекинга, предназначены для переработки сырой нефти. В частично разобранном виде для удобства транспортировки.

1. Реактор 1-й ступени в частично разобранном виде для удобства транспортировки, является частью установки гидрокрекинга, предназначен для переработки сырой нефти. Представляет собой сосуд внутренним диаметром <...> мм, внутри которого по всей высоте расположены пять слоев высокоэффективного катализатора и установлены неподвижные устройства. Изготовитель: «ВЕ.», товарный знак: <...>, марка: <...>, артикул: <...>, модель: <...>, количество - 1 шт.;

2. Реактор 2-й ступени в частично разобранном виде для удобства транспортировки, является частью установки гидрокрекинга, предназначен для переработки сырой нефти. Представляет собой сварной вертикальный сосуд внутренним диаметром <...> мм, внутри которого по всей высоте расположены четыре слоя высокоэффективного катализатора и установлены неподвижные устройства. Изготовитель: «ВЕ», товарный знак: ВЕ, марка: <...>, артикул: <...>, модель: <...>, количество: 1 шт.;

3. Реактор вакуумного газойля «<...>» в частично разобранном виде для удобства транспортировки, является частью установки гидрокрекинга, предназначен для переработки сырой нефти. Представляет собой сварной вертикальный сосуд внутренним диаметром <...> мм, внутри которого по всей высоте расположены три слоя высокоэффективного катализатора и установлены неподвижные устройства. Изготовитель: «ВЕ», товарный знак: ВЕ, марка: <...>, артикул: <...>, модель: <...>, количество: 1 шт.;

4. Реактор дегидрирования «<...>» в частично разобранном виде для удобства транспортировки, является частью установки гидрокрекинга, предназначен для переработки сырой нефти. Представляет собой сварной вертикальный сосуд внутренним диаметром <...> мм, внутри которого по всей высоте расположены три слоя высокоэффективного катализатора и установлены неподвижные устройства. Изготовитель: «ВЕ.», товарный знак: ВЕ, марка: <...>, артикул: <...>, модель: <...>, количество: 1 шт.;

Таможенная стоимость - 1 367 873 929,67 рублей, вес брутто/нетто 2676747/2666184 кг., товарная подсубпозиция - 8419 90 850 9 Единой товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (далее - ЕТН ВЭД ТС), ставка ввозной таможенной пошлины - 0 %, НДС-18%.

Товар №2: «Изделия из черных металлов, ложементы для транспортировки реакторов, входящих в комплекс гидрокрекинга, используются для предотвращения перекатывания и создания опорных точек при транспортировке груза. Изделия представляют собой стальные, литые сварные конструкции в виде желоба, изготовитель: ВЕ товарный знак: ВЕ, марка, модель, артикул: отсутствует, количество: 16 шт.», также таможенному органу заявлен код ТН ВЭД ТС - 7326909808, ставка ввозной таможенной пошлины - 15%, НДС -18%.

Получатель, декларант, а также лицо, ответственное за финансовое урегулирование - ООО «ЭР». Лицо, заполнившее ДТ (гр. 54 ДТ) -специалист по таможенным операциям таможенного представителя ЗАО «СТС Логистикс» А.А.А. (паспорт гражданина РФ №... от <дата>).

ДТ №... подана таможенным представителем ЗАО «СТС Логистикс» в соответствии с договором № №... от <дата>, заключенным между ООО «ЭР» и ЗАО «СТС Логистикс» на оказание услуг таможенного представителя.

В результате проведенной должностными лицами <адрес> таможни камеральной таможенной проверки в отношении ООО «ЭР» (ИНН №..., юридический адрес: <адрес>), установлено, что код по ЕТН ВЭД ТС товара № 1 ДТ №№... - 8419 90 850 9 (Машины, оборудование промышленное или лабораторное с электрическим или неэлектрическим нагревом (исключая печи, камеры и другое оборудование товарной позиции 8514) для обработки материалов в процессе с изменением температуры, таком как нагрев, варка, жаренье, дистилляция, ректификация, стерилизация, пастеризация, пропаривание, сушка, выпаривание, конденсирование или охлаждение, за исключением машин и оборудования, используемых в бытовых целях; водонагреватели безынерционные или тепловые водяные аккумуляторы, неэлектрические: - части: - - прочие: - - - прочие) (ставка ввозной таможенной пошлины - 0%, НДС - 18%) указан ЗАО «СТС Логистикс» - таможенным представителем ООО «Эрида» неверно. Товар должен классифицироваться в подсубпозиции 7309 00 510 0 ТН ВЭД ТС (Резервуары, цистерны, баки и аналогичные емкости, из черных металлов, для любых веществ (кроме сжатого или сжиженного газа) вместимостью более 300 л, с облицовкой или теплоизоляцией или без них, но без механического или теплотехнического оборудования: - для жидкостей: - - прочие, вместимостью: - - - более 100 000 л) (ставка ввозной таможенной пошлины, утвержденная Решением Совета ЕЭС от 16.07.2012 № 54 и действующая на дату регистрации ДТ - 15 %, НДС - 18%).

<дата> Мурманской таможней вынесено решение о классификации №..., в соответствии с которым товар, заявленный по ДТ №..., классифицируется по коду 7309 00 510 0 ЕТН ВЭД ТС (ставка таможенной пошлины - 15%).

<дата> Мурманской таможней выставлены Требования об уплате таможенных платежей ООО «ЭР» №... и ЗАО «СТС Логистикс» №... на сумму 242 113 685,55 рублей.

Заявление ЗАО «СТС Логистикс» недостоверных сведений об описании и классификационном коде по ЕТН ВЭД ТС товара «Оборудование нефтеперерабатывающее для комплекса гидрокрекинга: сосуды емкостные сварные...» послужило основанием для занижения размера таможенных пошлин, налогов в размере 242 113 685,55 рублей.

Таким образом, таможенный представитель ЗАО «СТС Логистикс», заявив недостоверные сведения об описании и классификационном коде по Единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности товара, которые послужили основанием для занижения размера таможенных пошлин, налогов, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2

ст. 16.2 КоАП РФ.

Законный представитель ЗАО «СТС Логистикс» ФИО1 и защитник юридического лица ФИО2 обратились в Санкт-Петербургский городской суд с жалобами об отмене постановления и прекращении производства по делу, указывая, что судом было проигнорировано большинство представленных ЗАО «СТС Логистикс» доказательств или искажено их содержание, вследствие чего обстоятельства дела не были выяснены всесторонне, полно и объективно.

Так, выбранный Обществом при таможенном оформлении код ЕТН ВЭД ТС 8419 90 850 9 НТ ВЭД ТС отвечает следующему описанию товаров – части прочие, прочие для машин, оборудования промышленного или лабораторного с электрическим или не электрическим нагревом (исключая печи, камеры и другое оборудование товарной позиции 8514) для обработки материалов в процессе с изменением температуры, таком как нагрев, варка, жаренье, дистилляция, ректификация, стерилизация, пастеризация, пропаривание, сушка, выпаривание, конденсирование или охлаждение, за исключением машин и оборудования, используемых в бытовых целях.

Реакции гидрокрекинга являются экзотермическими (сопровождаются выделением тепла за счет насыщения непредельных углеводородов), температура реакционной смеси по ходу движения в реакторе смеси сырья и водородсодержащего газа (газосырьевой смеси) увеличивается и происходит перегрев слоев катализатора выше ввода смеси в реактор. Данное повышение температуры является негативным, так как приводит к росту скорости побочных реакций – коксования, что сокращает срок службы катализатора и, соответственно, срок эксплуатации процесса в целом. Поэтому для ограничения роста температуры и регулирования скорости реакций по слою катализатора реактор разделяют на секции по слоям катализатора и между слоями подается холодный поток – рецикловый водородсодержащий газ («квенч»). Ввиду того, что процесс гидрокрекинга проходит при высоком нагреве углеводородов, но также включает в себя ввод в сырьевую смесь охлажденного водородсодержащего газа, оборудование для гидрокрекинга подпадает под описание товарной позиции 8419 ТН ВЭД ТС.

Поскольку ввезенные реакторы гидрокрекинга являются частями установки изокрекинга CLG, то в этой связи они были классифицированы как части оборудования товарной позиции 8419 ТН ВЭД ТС.

В силу правила 1 ОПИ ТН ВЭД заявитель при классификации реакторов для гидрокрекинга руководствовался примечанием к разделу XVI и группе 84 ТН ВЭД ТС. В частности, реакторы для гидрокрекинга не подпадают ни под одно из исключений, упомянутых в примечании 1 к разделу XVI ТН ВЭД ТС, где перечислены товары с указанием конкретных товарных позиций и групп ТН ВЭД ТС, которые не подлежат классификации в товарных позициях данного раздела товарной номенклатуры, то есть в товарных позициях групп 84 и 85 ТН ВЭД ТС. Реакторы для гидрокрекинга не подпадают так же ни под одно из исключений, упомянутых в примечании 1 к группе 84 ТН ВЭД ТС, где перечислены товары, которые не могут быть классифицированы в данной группе. Данное примечание, по сути, также касается отдельно поставляемых компонентов машин и оборудования.

В свою очередь, примечание 2 к разделу XVI ТН ВЭД ТС устанавливает правило, как должны классифицироваться части машин и оборудования при условии, что они не подпадают под исключения, установленные примечанием 1 к разделу XVI и группе 84 ТН ВЭД ТС. В частности, пунктами «а» и «б» примечания 2 (примечания 2а и 2б) к разделу XVI ТН ВЭД ТС предусмотрено, что части, которые являются товарами, включенными в какую-либо из товарных позиций группы 84 и 85 (кроме товарных позиций 8409, 8431, 8448, 8466, 8473, 8487, 8503, 8522, 8529, 8538 и 8548), во всех случаях должны классифицироваться в предусмотренных для них товарных позициях. В свою очередь, другие части, предназначенные для использования исключительно или главным образом с одним типом машин или с рядом машин той же товарной позиции (включая машины товарной позиции 8479 или 8543), должны классифицироваться вместе с этими машинами или в товарной позиции 8409, 8431, 8448, 8466, 8473, 8503, 8522, 8529 или 8538, соответственно. Однако части, которые равно пригодны для использования главным образом с товарами товарных позиций 8517 и 8525 – 8528, классифицируются в товарной позиции 8517. Поскольку реакторы для гидрокрекинга отдельно не упомянуты ни в одной товарной позиции группы 84 ТН ВЭД ТС, то в силу примечания 2 «б» к разделу XVI ТН ВЭД ТС, они должны классифицироваться в той же товарной позиции, что и промышленное оборудование для обработки материалов в процессе с изменением температуры, таком как нагрев или охлаждение (установка изокрекинга), то есть в товарной позиции 8419 ТН ВЭД ТС по коду 8419 90 850 9 ТН ВЭД ТС.

Также защитник указывает, что судом неверно были примерны нормы материального права и установлены фактические обстоятельства по делу.

Единственным доказательством, которым СЗОТ попыталась опровергнуть довод ЗАО «СТС Логистике» относительно наличия теплотехнического оборудования являются письма ОАО «ВНИИ» от <дата> и <дата> (т.8, л.д. №...). Эти письма приобщены к материалам дела с нарушением требований действующего законодательства. Содержащиеся в них доводы противоречат заключениям экспертов, представленным ЗАО «СТС Логистикс», а также технической литературе в области теплотехники. Письма ОАО «ВНИИ» не содержат ссылок на какие-либо технические источники, обосновывающих их доводы, и являются, по сути, частным мнением сотрудников данной организации.

Указывая, каким образом должны быть описаны ввезенные реакторы для гидрокрекинга, суд не приводит никаких данных о том, какие конкретно внутренние устройства должны быть установлены внутри реактора, не упоминает ни смесительные камеры, ни линии подачи квенча, ни барботажные колпачки, ни распределительные тарелки, ни прочее внутреннее технологическое оборудование реакторов.

При этом подтверждающие позицию и представленные ЗАО «СТС Логистикс» технические примечания чертежей реакторов, руководство по эксплуатации реакторов, копии упаковочных листов, письма ОАО «<...> ВНК» от <дата>№... и ЗАО Проект» от <дата>№..., экспертные заключения и показания свидетелей, оставлены без внимания, правовая оценка им не дана, в связи с чем судом не верно были применены нормы права, регулирующие вопросы классификации товаров по ТН ВЭД ТС.

Противоречит нормам действующего законодательства и утверждение суда о том, что код товара по ТН ВЭД в стране ввоза на уровне 6 знаков должен совпадать с кодом в стране вывоза, так как Международная конвенция о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров не устанавливает подобных требований, а только предполагает наличие у государств-участников национальных товарных номенклатур, воспроизводящих Гармонизированную систему на уровне первых шести знаков.

Также защитник указывает, что в ходе производства по делу были допущены существенные процессуальные нарушения, выразившиеся в приобщении к материалам дела доказательств, полученных с нарушением действующего законодательства, а именно, должностным лицом после окончания административного расследования по делу. Участвующий в ходе рассмотрения дела, не имеющий процессуального статуса, указанного в главе 25 КоАП РФ, представитель ФИО3 <...> был незаконно наделен чрезмерными правами. Указанные нарушения существенно ограничили права ЗАО «СТС Логистикс» на своевременную защиту свих прав и интересов, принцип состязательности и равноправия сторон.

Законный представитель ЗАО «СТС Логистикс» ФИО1 в Санкт-Петербургский городской суд не явился, согласно пояснениям защитника Сафонова B.C., о месте и времени рассмотрения жалобы извещен.

В ходе рассмотрения жалобы защитники юридического лица Сафонов B.C., ФИО4, ФИО5 поддержали изложенные в ней доводы, представили дополнения, содержащие доводы аналогичные указанным в жалобе, решение Арбитражного суда <адрес> по делу № №... от <дата> и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда по делу № №... от <дата>.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения сотрудников Северо-Западной оперативной таможни <...> А.Б., <...> М.М. и <...> О.Д., считаю постановление судьи подлежащим отмене, а производство по делу прекращению по следующим основаниям.

Вина ЗАО «СТС Логистикс» установлена в заявлении в ДТ №... недостоверных сведений относительно описания и классификационного кода ТН ВЭД ТС товара, что повлекло занижение размера подлежащих уплате таможенных пошлин и налогов на сумму 242 113 685,55 руб., и действия юридического лица квалифицированы по ч.2 ст.16.2 КоАП РФ.

В соответствии со ст.52 ТК ТС товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы.

В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств – членов таможенного союза.

Решения таможенных органов по классификации товаров могут быть обжалованы в соответствии со ст.9 ТК ТС в арбитражный суд.

Таким образом, законом предусмотрен определенный порядок обжалования решений таможенных органов по классификации товаров по ТН ВЭД, который был соблюден ЗАО «СТС Логистикс» путем обжалования решения таможенного органа в арбитражный суд.

Решением Арбитражного суда <адрес> от <дата> решение Мурманской таможни от <дата> № №... о классификации товара по ТН ВЭД и требование от <дата> г. №... об уплате таможенных платежей признано незаконным.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от <дата> вышеуказанное решение Арбитражного суда <адрес> оставлено без изменения и вступило в законную силу.

При таких обстоятельствах выводы постановления судьи Приморского районного суда Санкт-Петербурга о заявлении ЗАО «СТС Логистикс» в ДТ №... недостоверных сведений относительно описания и классификационного кода ТН ВЭД ТС товара опровергаются решениями арбитражных судов, принятыми в пределах их компетенции, установленной законом, в связи с чем, постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению за отсутствием события административного правонарушения.

С учётом изложенного и, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление судьи Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 27 ноября 2014 года в отношении ЗАО «СТС Логистикс» отменить.

На основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.16.2 КоАП РФ, в отношении ЗАО «СТС Логистикс» прекратить за отсутствием события административного правонарушения.

Судья Широкова Е.А.