Гражданский кодекс часть 1

Судья Верховного Суда Республики Бурятия Назимова П.С., при секретаре Петровой Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ЗАО «Байкальская лесная компания» на решение судьи Прибайкальского районного суда Республики Бурятия от 23 октября 2019 года, вынесенное по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.39 КоАП РФ, в отношении ЗАО «Байкальская лесная компания»,

установил:

постановлением № 82 руководителя БУ «Бурприрода», главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды на особо охраняемых природных территориях регионального значения Республики Бурятия от 16 августа 2019 года ЗАО «Байкальская лесная компания» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.39 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 000 руб.

Решением судьи Прибайкальского районного суда Республики Бурятия от 23 октября 2019 года постановление по делу об административном правонарушении оставлено без изменения.

Не согласившись с решением судьи районного суда, ЗАО «Байкальская лесная компания» обратилось в Верховный Суд Республики Бурятия с жалобой, в которой просит его отменить, ссылаясь на отсутствие состава административного правонарушения. Указывает, что в материалах дела отсутствуют достаточные доказательства, подтверждающие нахождение принадлежащего обществу транспортного средства 30 мая 2019 года в 19 час. 00 мин. на территории ГПБЗ РЗ «Прибайкальский» Прибайкальского района. Представленная должностным лицом в дело фотография не содержит данных о дате и времени ее совершения, географические координаты нечитабельны, они определены с помощью прибора, на который отсутствуют какие-либо документы, поверка прибора не производилась. Привязка географических координат к границам ГПБЗ РЗ «Прибайкальский» Прибайкальского района не осуществлена.

В дополнении к жалобе ЗАО «Байкальская лесная компания» ссылается на отсутствие в акте результатов планового (рейдового) осмотра от 31 мая 2019 года сведений о приборе, при помощи которого определялись географические координаты места нахождения транспортного средства. На момент вынесения оспариваемого постановления о привлечении общества к административной ответственности материалы дела не были сформированы в полном объеме.

В судебном заседании представитель ЗАО «Байкальская лесная компания» ФИО4 доводы жалобы и дополнений к ней поддержала по изложенным в них основаниям.

Представитель БУ «Бурприрода» ФИО5 возражала против отмены судебного решения.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 8.39 КоАП РФ нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой.

Статьей 24 Федерального закона от 14 марта 1995 года № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» установлено, что на территориях государственных природных заказников постоянно или временно запрещается или ограничивается любая деятельность, если она противоречит целям создания государственных природных заказников или причиняет вред природным комплексам и их компонентам (пункт 1). Задачи и особенности режима особой охраны конкретного государственного природного заказника регионального значения определяются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, принявшими решение о создании этого государственного природного заказника (пункт 3).

Согласно пункту 3.8 Положения о Государственном природном биологическом заказнике регионального значения «Прибайкальский» Прибайкальского района Республики Бурятия, утвержденного постановлением Правительства Республики Бурятия от 14 марта 2002 года № 75 (далее – Положение о ГПБЗ РЗ «Прибайкальский»), проведение всех видов рубок и трелевка, частичная переработка и вывоз из леса древесины исключаются в период с 15 апреля по 1 августа (период отела и гнездования) на всей территории Заказника.

Как следует из материалов дела, приказом руководителя БУ «Бурприрода» от 23 мая 2019 года № 274 утверждено плановое (рейдовое) задание на проведение планового (рейдового) осмотра, обследования территории ГПБЗ «Прибайкальский» и охранной зоны ГПБЗ «Прибайкальский» с 24 мая 2019 года по 30 мая 2019 года.

30 мая 2019 года в 19 часов 00 минут при выполнении рейдового мероприятия государственным инспектором в области охраны окружающей среды на ООПТ регионального значения ФИО6 выявлен факт вывоза неустановленным лицом из леса древесины на транспортном средстве марки <...>, имеющем государственный регистрационный знак ....

В тот же день указанным должностным лицом вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении неустановленного лица по статье 8.39 КоАП РФ и проведении административного расследования.

31 мая 2019 года государственным инспектором в области охраны окружающей среды на ООПТ регионального значения ФИО6 составлен акт результатов планового (рейдового) осмотра, обследования территории (л.д. 90), из которого усматривается, что при проведении в период с 29 по 30 мая 2019 года выявлен факт вывоза неустановленным лицом древесины на транспортных средствах, государственные регистрационные номера - ..., ....

По сведениям МРЭО ГИБДД МВД по Республике Бурятия собственником транспортного средства марки Beifang, государственный регистрационный номер ..., является ЗАО «Байкальская лесная компания».

22 июля 2019 года государственным инспектором в области охраны окружающей среды на ООПТ регионального значения ФИО1. в отношении ЗАО «Байкальская лесная компания» составлен протокол об административном правонарушении, из которого следует, что 30 мая 2019 года в 19 часов 00 минут (в период отела и гнездования) на территории ГПБЗ РЗ «Прибайкальский» (по географическим координатам ...`) обществом осуществлен вывоз древесины на транспортном средстве с регистрационным номерным знаком ....

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ЗАО «Байкальская лесная компания» к административной ответственности, предусмотренной статьей 8.39 КоАП РФ.

Факт совершения ЗАО «Байкальская лесная компания» административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 22 июля 2019 года; объяснениями представителя общества ФИО7, изложенными в протоколе; актом результатов планового (рейдового) осмотра, обследования территории от 31 мая 2019 года; сведениями МРЭО ГИБДД МВД по Республике Бурятия от 13 июня 2019 года; карточкой учета транспортного средства от 12 июня 2019 года; фотоматериалом, а также другими доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает.

Оценив представленные в дело доказательства по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришел к верному выводу о наличии в действиях ЗАО «Байкальская лесная компания» состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.39 КоАП РФ. Оснований подвергать сомнению указанный вывод не имеется.

Доводы ЗАО «Байкальская лесная компания» об отсутствии допустимых и достаточных доказательств, подтверждающих наличие состава административного правонарушения, являлись предметом судебной проверки и правомерно признаны несостоятельными. Соответствующие выводы мотивированы и подробно изложены в обжалуемом решении, и являются правильными.

Не могут быть приняты во внимание доводы жалобы о том, что имеющаяся в деле фотография, на которой запечатлено принадлежащее ЗАО «Байкальская лесная компания» транспортное средство, на котором осуществлялся вывоз древесины, (л.д. 51), является недопустимым доказательством совершенного административного проступка.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как следует из материалов дела, указанная фотография является приложением к акту результатов планового (рейдового) осмотра от 31 мая 2019 года (л.д. 90), в котором сделана соответствующая запись о проведении фотосъемки на сотовый телефон «<...>». Содержание фотографии согласуется со сведениями, изложенными в протоколе об административном правонарушении, в акте результатов планового (рейдового) осмотра и другими материалами дела и дополняет их.

При составлении протокола об административном правонарушении представитель ЗАО «Байкальская лесная компания» ФИО2., действующий в интересах общества на основании доверенности, выданной генеральным директором ФИО3., согласился с нарушением и дал пояснения, согласно которым 30 мая 2019 года в 19.00 часов осуществлялся вывоз древесины с территории ГПБЗ РЗ «Прибайкальский» на транспортном средстве с регистрационным номерным знаком ....

В ходе рассмотрения руководителем БУ «Бурприрода» дела об административном правонарушении представитель ЗАО «Байкальская лесная компания» ФИО2. подтвердил ранее данные объяснения.

Довод жалобы о том, что имеющиеся в протоколе об административном правонарушении объяснения не написаны собственноручно ФИО2., не может быть принят во внимание.

Из протокола об административном правонарушении усматривается, что ФИО2., будучи ознакомленным с его содержанием, каких-либо дополнений и замечаний не имел, в том числе к порядку совершения процессуальных действий, собственноручно подписал данный документ. Какой-либо заинтересованности должностных лиц БУ «Бурприрода» в исходе дела не установлено, а осуществление фиксации объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу, при помощи технических средств нормами КоАП РФ не запрещено.

То, что ФИО2. лично не присутствовал на месте совершения административного правонарушения, правового значения не имеет. Как установлено в судебном заседании, ФИО2. на момент рассматриваемых событий являлся директором ЗАО «Байкальская лесная компания» по лесозаготовкам, а потому в силу своих должностных полномочий и обязанностей должен был владеть информацией о деятельности, связанной с заготовкой обществом древесины и его вывозом.

В том случае, если юридическое лицо сомневалось в компетенции своего представителя ФИО2., оно не было лишено возможности направить другого представителя для участия в составлении протокола об административном правонарушении, что неоднократно откладывалось по ходатайству общества.

Довод представителя общества о том, что на момент привлечения ЗАО «Байкальская лесная компания» к административной ответственности материалы дела не были сформированы в полном объеме, не нашли своего подтверждения. То обстоятельство, что по запросу судьи районного суда административный орган направил копии дела, содержащего только 34 л. (л.д. 49), об этом не свидетельствует.

Вопреки утверждению представителя общества определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования соответствует положениям части 3 статьи 28.7 КоАП РФ, поскольку содержит указания на дату и место составления определения, должность, фамилию и инициалы лица, составившего определение, на повод для возбуждения дела об административном правонарушении, на данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

Таким образом, суд не находит оснований для признания незаконными и отмене постановления по делу об административном правонарушении и решения судьи районного суда. Вместе с тем суд считает возможным их изменить в части назначенного ЗАО «Байкальская лесная компания» административного наказания.

В соответствии с частями 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса.

Из материалов дела следует, что финансовое положение ЗАО «Байкальская лесная компания» нестабильно, оно имеет кредиторскую задолженность, что подтверждается бухгалтерским балансом на 31 декабря 2018 года и сведениями главного бухгалтера общества о кредиторской задолженности по состоянию на 30 июня 2019 года.

Учитывая затруднительное финансовое положение ЗАО «Байкальская лесная компания», отсутствие сведений о негативных последствиях совершенного им административного правонарушения, суд считает возможным снизить размер назначенного обществу административного штрафа до 150 000 рублей, то есть ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи.

Руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 КоАП РФ, суд

решил:

изменить постановление № 82 руководителя БУ «Бурприрода», главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды на особо охраняемых природных территориях регионального значения Республики Бурятия от 16 августа 2019 года и решение судьи Прибайкальского районного суда Республики Бурятия от 23 октября 2019 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.39 КоАП РФ, в отношении ЗАО «Байкальская лесная компания», в части назначенного административного наказания путем уменьшения размера административного штрафа до 150 000 руб.

В остальной части указанные постановление по делу об административном правонарушении и решение судьи районного суда оставить без изменения, жалобу ЗАО «Байкальская лесная компания» - без удовлетворения.

Судья: П.С. Назимова