Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ООО «Комплекс по переработке сельхозпродукции «Дары Кубани» на постановление инспектора Межрегионального Управления госавтодорнадзора по Краснодарскому краю и Р. Адыгея ФИО2 от 26.11.2019г. № 02292301 о привлечении ООО «Комплекс по переработке сельхозпродукции «Дары Кубани» к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ,

установил:

Постановлением инспектора Межрегионального Управления госавтодорнадзора по Краснодарскому краю и Р. Адыгея ФИО2 от 26.11.2019г. № 02292301 ООО «Комплекс по переработке сельхозпродукции «Дары Кубани» привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 30 000 руб., за то, что 19.10.2019г., в 11 час. 30 мин., при проведении мероприятий по контролю за автоперевозчиками на ПКП-5 а/д «г. Краснодар- г. Кропоткин-граница Ставропольского края (16 км.+420 м.), осмотрено транспортное средство марки «МАН», государственный регистрационный знак №, под управлением ФИО3, без проведения предрейсового технического осмотра транспортного средства, чем нарушены требования ч. 1 ст. 20 ФЗ от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п. 28 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных приказом Минтранса России от 15.01.2014г. № 7; Приказ Минтранса России от 08.08.2018г. № 296 «Об утверждении Порядка организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств». Согласно транспортной накладной № 61/0/001748 от 18.10.2019г. перевозчиком является ООО «Комплекс по переработке сельхозпродукции «Дары Кубани».

Не согласившись с данным постановлением, общество обжаловало его в суд, мотивировав тем, что данное постановление об административном правонарушении вынесено незаконно и необоснованно, в связи с тем, что 05.04.2019г. между ООО «ИЗОПАН РУС» (поставщик) и ООО «Комплекс по переработке сельхозпродукции «Дары Кубани» (покупатель), заключен договор поставки товара. Согласно спецификации к данному договору, поставка вышеуказанного товара осуществлялась самовывозом покупателем от адреса поставщика по адресу: <...>, то есть по договору поставки, грузоотправителем и грузополучателем груза является ООО «Комплекс по переработке сельхозпродукции «Дары Кубани». Для перевозки товара, 10.10.2019г. между ООО «Комплекс по переработке сельхозпродукции «Дары Кубани» и ФИО3 заключен договор об оказании транспортных услуг о перевозке грузов автомобильным транспортом. По условиям договора, ООО «Комплекс по переработке сельхозпродукции «Дары Кубани» (заказчик) поручает, а ФИО3 (исполнитель) принимает на себя обязательство по перевозке грузов в городском, пригородном и междугородних автомобильных сообщений. В соответствии с данным пунктом ФИО3 выдана доверенность на получения груза. При составлении акта осмотра транспортного средства осуществляющего перевозку грузов № 04-1188-002 от 19.10.2019г., государственным инспектором МУГАДН по КК и Р. Адыгея ФИО4 ошибочно указано, что ООО «Комплекс по переработке сельхозпродукции «Дары Кубани» является перевозчиком груза. Кроме того, при проведении осмотра изъята транспортная накладная № 61/0/001748 от 18.10.2019г., в которой также ошибочно указано о грузоперевозчике и грузоотправителе. Впоследствии, в адрес ООО «Комплекс по переработке сельхозпродукции «Дары Кубани» поступило сопроводительное письмо, в котором ООО «ИЗОПАН РУС» просит считать не верной, отправленную ранее, транспортную накладную № 61/0/001748 от 18.10.2019г. Просит считать верным транспортную накладную, по которой грузоперевозчиком является ФИО3, грузоотправителем и грузополучателем ООО «Комплекс по переработке сельхозпродукции «Дары Кубани», а ООО «ИЗОПАН РУС» является местом получения груза. ООО «Комплекс по переработке сельхозпродукции «Дары Кубани» не является работодателем водителя ФИО3, транспортное средство «МАН», государственный регистрационный знак №, на котором осуществлялась перевозка груза, принадлежит ФИО5, о чем сделана отметка в акте осмотра транспортного средства. Просит суд постановление инспектора Межрегионального Управления госавтодорнадзора по Краснодарскому краю и Р. Адыгея ФИО2 от 26.11.2019г. № 02292301 отменить и прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Комплекс по переработке сельхозпродукции «Дары Кубани», ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

В судебном заседании ФИО1, представитель по доверенности ООО «Комплекс по переработке сельхозпродукции «Дары Кубани», поддержала данную жалобу.

В судебное заседание инспектор Межрегионального Управления госавтодорнадзора по Краснодарскому краю и Р. Адыгея ФИО2 не явилась, извещалась надлежащим образом о дате, месте и времени судебного заседания, о причинах неявки суду не сообщила.

Суд считает возможным рассмотреть жалобу на постановление об административном правонарушении в отсутствие инспектора Межрегионального Управления госавтодорнадзора по Краснодарскому краю и Р. Адыгея ФИО2.

Выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 12.31.1 КоАП РФ, осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - пяти тысяч рублей; на юридических лиц - тридцати тысяч рублей.

В своей жалобе заявитель указал, что 05.04.2019г. между ООО «ИЗОПАН РУС» (поставщик) и ООО «Комплекс по переработке сельхозпродукции «Дары Кубани» (покупатель), заключен договор поставки товара. Согласно спецификации к данному договору, поставка вышеуказанного товара осуществлялась самовывозом покупателем от адреса поставщика по адресу: <адрес>, то есть по договору поставки, грузоотправителем и грузополучателем груза является ООО «Комплекс по переработке сельхозпродукции «Дары Кубани». Для перевозки товара, 10.10.2019г. между ООО «Комплекс по переработке сельхозпродукции «Дары Кубани» и ФИО3 заключен договор об оказании транспортных услуг о перевозке грузов автомобильным транспортом. По условиям договора, ООО «Комплекс по переработке сельхозпродукции «Дары Кубани» (заказчик) поручает, а ФИО3 (исполнитель) принимает на себя обязательство по перевозке грузов в городском, пригородном и междугородних автомобильных сообщений. В соответствии с данным пунктом ФИО3 выдана доверенность на получения груза. При составлении акта осмотра транспортного средства осуществляющего перевозку грузов № 04-1188-002 от 19.10.2019г., государственным инспектором МУГАДН по КК и Р. Адыгея ФИО4 ошибочно указано, что ООО «Комплекс по переработке сельхозпродукции «Дары Кубани» является перевозчиком груза. Кроме того, при проведении осмотра изъята транспортная накладная № 61/0/001748 от 18.10.2019г., в которой также ошибочно указано о грузоперевозчике и грузоотправителе. Впоследствии, в адрес ООО «Комплекс по переработке сельхозпродукции «Дары Кубани» поступило сопроводительное письмо, в котором ООО «ИЗОПАН РУС» просит считать не верной, отправленную ранее, транспортную накладную № 61/0/001748 от 18.10.2019г. Просит считать верным транспортную накладную, по которой грузоперевозчиком является ФИО3, грузоотправителем и грузополучателем ООО «Комплекс по переработке сельхозпродукции «Дары Кубани», а ООО «ИЗОПАН РУС» является местом получения груза.

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 08.11.2007г. № 259-ФЗ «Устава автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» п. 2 ст. 6 запрещается осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автобусами, трамваями, троллейбусами, легковыми автомобилями, грузовыми автомобилями, без оформления путевого листа на соответствующее транспортное средство.

Согласно Приказу России от 08.08.2018г. № 296 «Об утверждении Порядка организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств», порядок организации и проведения предрейсвого или предсменного контроля технического состояния транспортных средств устанавливает требования к организации и проведению предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств, с целью исключения выпуска на линию технически неисправных транспортных средств. Ответственность за оформления путевого листа, а также проведение предрейсового или предсменого контроля транспортных средств лежит на собственнике транспортного средства.

Исходя из этого, административная ответственность юридического лица по ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ наступает только в том случае, когда транспортное средство, осуществляющее перевозку груза, принадлежит юридическому лицу (либо находится в собственности).

ООО «Комплекс по переработке сельхозпродукции «Дары Кубани» не является работодателем водителя ФИО3, транспортное средство «МАН», государственный регистрационный знак №, на котором осуществлялась перевозка груза, принадлежит ФИО5, о чем сделана отметка в акте осмотра транспортного средства.

Таким образом, должностными лицами, составившими административный протокол по делу и, впоследствии, вынесшими постановление по делу об административном правонарушении неверно определен собственник автомобиля перевозчика - ООО «Комплекс по переработке сельхозпродукции «Дары Кубани», вместо ФИО5, по делу сделан неправильный вывод о виновнике по делу.

В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения к ответственности по ст. 12.31.1 КоАП РФ и составляет 2 месяца и истек на момент поступления жалобы в Советский районный суд г. Краснодара (14.01.2020г.).

Согласно п. 13.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005г. № 5 (ред. от 19.12.2013) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных ст. 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности. В постановлении о прекращении производства по делу по названному основанию, исходя из положения, закрепленного в п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, должны быть указаны все установленные по делу обстоятельства, а не только связанные с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Следует иметь в виду, что в случае, когда постановление о прекращении производства по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности либо решение по результатам рассмотрения жалобы на это постановление обжалуется лицом, в отношении которого составлялся протокол об административном правонарушении, настаивающим на своей невиновности, то ему не может быть отказано в проверке и оценке доводов об отсутствии в его действиях (бездействии) состава административного правонарушения в целях обеспечения судебной защиты прав и свобод этого лица (ч. 3 ст. 30.6, ч. 3 ст. 30.9 КоАП РФ).

Если при рассмотрении жалобы будет установлено, что в действиях лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, не содержится состава административного правонарушения либо отсутствовало само событие административного правонарушения, то такое постановление подлежит отмене с вынесением решения о прекращении производства по делу в соответствии с п. 1 либо п. 2 ст. 24.5 КоАП РФ.

Вместе с тем, согласно разъяснениям, изложенным в п.13.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005г. № 5 (ред. от 19.12.2013) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении жалобы будет установлено, что в действиях лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, не содержится состава административного правонарушения, либо отсутствовало само событие административного правонарушения, то такое постановление подлежит отмене с вынесением решения о прекращении производства по делу в соответствии с п. 1 либо п. 2 ст. 24.5 КоАП РФ.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявления причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с п. 2 ч.1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии с п.13.1 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005г. № 5 если при рассмотрении жалобы будет установлено, что в действиях лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, не содержится состава административного правонарушения либо отсутствовало само событие административного правонарушения, то такое постановление подлежит отмене с вынесением решения о прекращении производства по делу в соответствии с п. 1, либо п. 2 ст. 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, суд

решил:

Жалобу ООО «Комплекс по переработке сельхозпродукции «Дары Кубани» на постановление инспектора Межрегионального Управления госавтодорнадзора по Краснодарскому краю и Р. Адыгея ФИО2 от 26.11.2019г. № 02292301 о привлечении ООО «Комплекс по переработке сельхозпродукции «Дары Кубани» к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 30 000 рублей – удовлетворить.

Постановление инспектора Межрегионального Управления госавтодорнадзора по Краснодарскому краю и Р. Адыгея ФИО2 от 26.11.2019г. № 02292301 о привлечении ООО «Комплекс по переработке сельхозпродукции «Дары Кубани» к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 30 000 рублей – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Комплекс по переработке сельхозпродукции «Дары Кубани» по ч. 3 ст. 12.31.1 – прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения в его действиях.

Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 суток через Советский районный суд города Краснодара.

Судья Советского

районного суда г. Краснодара С.А. Баранов