Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации Шерьинского сельского поселения Нытвенского района на постановление заместителя главного государственного инспектора Нытвенского, Карагайского и Оханского муниципальных районов по пожарному надзору ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ постановлением № заместителя главного государственного инспектора по Нытвенскому, Карагайскому и Оханскому муниципальным районам ФИО2, администрация Шерьинского сельского поселения признана виновной в нарушении требований пожарной безопасности, а именно:

с.Шерья

1) здания по ул.Дружбы не обеспечены противопожарным водоснабжением (ППБ 01-03 п.п.3,4,11 ст.67 ч.16 Федеральный закон № 123-ФЗ от 22.07.08 «О требованиях пожарной безопасности; СНиП 2.04.02-84(2000) п.п.9.28, 14.6; СП 8.13130.2009);

2) здания по ул.Мира не обеспечены противопожарным водоснабжением (ППБ 01-03 п.п.3,4,11 ст.67 ч.16 Федеральный закон № 123-ФЗ от 22.07.08 «О требованиях пожарной безопасности; СНиП 2.04.02-84(2000) п.п.9.28, 14.6; СП 8.13130.2009);

3) здания по ул.Школьная не обеспечены противопожарным водоснабжением (ППБ 01-03 п.п.3,4,11 ст.67 ч.16 Федеральный закон № 123-ФЗ от 22.07.08 «О требованиях пожарной безопасности; СНиП 2.04.02-84(2000) п.п.9.28, 14.6; СП 8.13130.2009);

4) здания по ул.Центральная не обеспечены противопожарным водоснабжением (ППБ 01-03 п.п.3,4,11 ст.67 ч.16 Федеральный закон № 123-ФЗ от 22.07.08 «О требованиях пожарной безопасности; СНиП 2.04.02-84(2000) п.п.9.28, 14.6; СП 8.13130.2009);

5) здания по Молодежная не обеспечены противопожарным водоснабжением (ППБ 01-03 п.п.3,4,11 ст.67 ч.16 Федеральный закон № 123-ФЗ от 22.07.08 «О требованиях пожарной безопасности; СНиП 2.04.02-84(2000) п.п.9.28, 14.6; СП 8.13130.2009);

6) здания по ул.Луговая не обеспечены противопожарным водоснабжением (ППБ 01-03 п.п.3,4,11 ст.67 ч.16 Федеральный закон № 123-ФЗ от 22.07.08 «О требованиях пожарной безопасности; СНиП 2.04.02-84(2000) п.п.9.28, 14.6; СП 8.13130.2009);

7) здания по ул.Лесная не обеспечены противопожарным водоснабжением (ППБ 01-03 п.п.3,4,11 ст.67 ч.16 Федеральный закон № 123-ФЗ от 22.07.08 «О требованиях пожарной безопасности; СНиП 2.04.02-84(2000) п.п.9.28, 14.6; СП 8.13130.2009);

8) в с.Шерья с количеством усадеб не более 300 отсутствует переносная пожарная мотопомпа (ППБ 01-03 п.п.31, 107);

9) площадки (пирсы) у водоисточников противопожарного водоснабжения не отвечают требованиям по установке на них пожарных автомобилей (ППБ 01-03 п.94);

с.Сергино

10) здания по ул.Школьная не обеспечены противопожарным водоснабжением (ППБ 01-03 п.п.3,4,11 ст.67 ч.16 Федеральный закон № 123-ФЗ от 22.07.08 «О требованиях пожарной безопасности; СНиП 2.04.02-84(2000) п.п.9.28, 14.6; СП 8.13130.2009);

11) здания по ул.Центральная не обеспечены противопожарным водоснабжением (ППБ 01-03 п.п.3,4,11 ст.67 ч.16 Федеральный закон № 123-ФЗ от 22.07.08 «О требованиях пожарной безопасности; СНиП 2.04.02-84(2000) п.п.9.28, 14.6; СП 8.13130.2009);

12) здания по ул.Полевая не обеспечены противопожарным водоснабжением (ППБ 01-03 п.п.3,4,11 ст.67 ч.16 Федеральный закон № 123-ФЗ от 22.07.08 «О требованиях пожарной безопасности; СНиП 2.04.02-84(2000) п.п.9.28, 14.6; СП 8.13130.2009);

13) здания по ул.Перспективы не обеспечены противопожарным водоснабжением (ППБ 01-03 п.п.3,4,11 ст.67 ч.16 Федеральный закон № 123-ФЗ от 22.07.08 «О требованиях пожарной безопасности; СНиП 2.04.02-84(2000) п.п.9.28, 14.6; СП 8.13130.2009);

14) в с.Сергино с количеством усадеб не более 300 отсутствует переносная пожарная мотопомпа (ППБ 01-03 п.п.31, 107);

15) площадки (пирсы) у водоисточников противопожарного водоснабжения не отвечают требованиям по установке на них пожарных автомобилей (ППБ 01-03 п.94);

16) не выполнены мероприятия, исключающее возможность переброса огня при лесных и торфяных пожарах на здания и сооружения (устройство защитных противопожарных полос, посадка лиственных насаждений, удаление в летний период сухой растительности и другие) (гл.16 ст.69 п.15 Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; СНиП 2.07.01-89* прил.1 п.5*; ППБ 01-03 п.3,112);

д.Ерши

17) здания по ул.Молодежная не обеспечены противопожарным водоснабжением (ППБ 01-03 п.п.3,4,11 ст.67 ч.16 Федеральный закон № 123-ФЗ от 22.07.08 «О требованиях пожарной безопасности; СНиП 2.04.02-84(2000) п.п.9.28, 14.6; СП 8.13130.2009);

18) здания по ул.Дачная не обеспечены противопожарным водоснабжением (ППБ 01-03 п.п.3,4,11 ст.67 ч.16 Федеральный закон № 123-ФЗ от 22.07.08 «О требованиях пожарной безопасности; СНиП 2.04.02-84(2000) п.п.9.28, 14.6; СП 8.13130.2009);

19) в д.Ерши с количеством усадеб не более 300 отсутствует переносная пожарная мотопомпа (ППБ 01-03 п.п.31, 107);

18) площадки (пирсы) у водоисточников противопожарного водоснабжения не отвечают требованиям по установке на них пожарных автомобилей (ППБ 01-03 п.94);

20) у водоисточников, а также по направлению движения к ним не установлены соответствующие указатели (ППБ 01-03 п.90);

д.Шумиха

21) здания по ул.Центральная не обеспечены противопожарным водоснабжением (ППБ 01-03 п.п.3,4,11 ст.67 ч.16 Федеральный закон № 123-ФЗ от 22.07.08 «О требованиях пожарной безопасности; СНиП 2.04.02-84(2000) п.п.9.28, 14.6; СП 8.13130.2009);

22) здания по ул.Садовая не обеспечены противопожарным водоснабжением (ППБ 01-03 п.п.3,4,11 ст.67 ч.16 Федеральный закон № 123-ФЗ от 22.07.08 «О требованиях пожарной безопасности; СНиП 2.04.02-84(2000) п.п.9.28, 14.6; СП 8.13130.2009);

23) здания по ул.Полевая не обеспечены противопожарным водоснабжением (ППБ 01-03 п.п.3,4,11 ст.67 ч.16 Федеральный закон № 123-ФЗ от 22.07.08 «О требованиях пожарной безопасности; СНиП 2.04.02-84(2000) п.п.9.28, 14.6; СП 8.13130.2009);

24)здания по ул.Советская не обеспечены противопожарным водоснабжением (ППБ 01-03 п.п.3,4,11 ст.67 ч.16 Федеральный закон № 123-ФЗ от 22.07.08 «О требованиях пожарной безопасности; СНиП 2.04.02-84(2000) п.п.9.28, 14.6; СП 8.13130.2009);

25) в д.Шмиха с количеством усадеб не более 300 отсутствует переносная пожарная мотопомпа (ППБ 01-03 п.п.31, 107);

26) не выполнены мероприятия, исключающее возможность переброса огня при лесных и торфяных пожарах на здания и сооружения (устройство защитных противопожарных полос, посадка лиственных насаждений, удаление в летний период сухой растительности и другие) (гл.16 ст.69 п.15 Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; СНиП 2.07.01-89* прил.1 п.5*; ППБ 01-03 п.3,112);

д.Опалиха

27) у водоисточников, а также по направлению движения к ним не установлены соответствующие указатели (ППБ 01-03 п.90);

28)здания в д.Опалиха не обеспечены противопожарным водоснабжением (ППБ 01-03 п.п.3,4,11 ст.67 ч.16 Федеральный закон № 123-ФЗ от 22.07.08 «О требованиях пожарной безопасности; СНиП 2.04.02-84(2000) п.п.9.28, 14.6; СП 8.13130.2009);

29) в д.Опалиха с количеством усадеб не более 300 отсутствует переносная пожарная мотопомпа (ППБ 01-03 п.п.31, 107);

30) площадки (пирсы) у водоисточников противопожарного водоснабжения не отвечают требованиям по установке на них пожарных автомобилей (ППБ 01-03 п.94);

д.Залог

31) площадки (пирсы) у водоисточников противопожарного водоснабжения не отвечают требованиям по установке на них пожарных автомобилей (ППБ 01-03 п.94);

32) в д.Залог с количеством усадеб не более 300 отсутствует переносная пожарная мотопомпа (ППБ 01-03 п.п.31, 107);

д.Туманы

33) в д.Туманы с количеством усадеб не более 300 отсутствует переносная пожарная мотопомпа (ППБ 01-03 п.п.31, 107);

34) не выполнены мероприятия, исключающее возможность переброса огня при лесных и торфяных пожарах на здания и сооружения (устройство защитных противопожарных полос, посадка лиственных насаждений, удаление в летний период сухой растительности и другие) (гл.16 ст.69 п.15 Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; СНиП 2.07.01-89* прил.1 п.5*; ППБ 01-03 п.3,112);

д.Якимово

35) в д.Якимово с количеством усадеб не более 300 отсутствует переносная пожарная мотопомпа (ППБ 01-03 п.п.31, 107);

36) здания в д.Якимово не обеспечены противопожарным водоснабжением (ППБ 01-03 п.п.3,4,11 ст.67 ч.16 Федеральный закон № 123-ФЗ от 22.07.08 «О требованиях пожарной безопасности; СНиП 2.04.02-84(2000) п.п.9.28, 14.6; СП 8.13130.2009);

д.Селище

37) не выполнены мероприятия, исключающее возможность переброса огня при лесных и торфяных пожарах на здания и сооружения (устройство защитных противопожарных полос, посадка лиственных насаждений, удаление в летний период сухой растительности и другие) (гл.16 ст.69 п.15 Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; СНиП 2.07.01-89* прил.1 п.5*; ППБ 01-03 п.3,112);

38) в д.Селище с количеством усадеб не более 300 отсутствует переносная пожарная мотопомпа (ППБ 01-03 п.п.31, 107);

д.Зуи

39) не выполнены мероприятия, исключающее возможность переброса огня при лесных и торфяных пожарах на здания и сооружения (устройство защитных противопожарных полос, посадка лиственных насаждений, удаление в летний период сухой растительности и другие) (гл.16 ст.69 п.15 Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; СНиП 2.07.01-89* прил.1 п.5*; ППБ 01-03 п.3,112);

40) в д.Зуи с количеством усадеб не более 300 отсутствует переносная пожарная мотопомпа (ППБ 01-03 п.п.31, 107);

д.Косогор

41) не выполнены мероприятия, исключающее возможность переброса огня при лесных и торфяных пожарах на здания и сооружения (устройство защитных противопожарных полос, посадка лиственных насаждений, удаление в летний период сухой растительности и другие) (гл.16 ст.69 п.15 Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; СНиП 2.07.01-89* прил.1 п.5*; ППБ 01-03 п.3,112);

42) в д.Косогор с количеством усадеб не более 300 отсутствует переносная пожарная мотопомпа (ППБ 01-03 п.п.31, 107);

д.Числы

43) у водоисточников, а также по направлению движения к ним не установлены соответствующие указатели (ППБ 01-03 п.90);

44) в д.Числы с количеством усадеб не более 300 отсутствует переносная пожарная мотопомпа (ППБ 01-03 п.п.31, 107);

45) площадки (пирсы) у водоисточников противопожарного водоснабжения не отвечают требованиям по установке на них пожарных автомобилей (ППБ 01-03 п.94);

46) здания в д.Числы не обеспечены противопожарным водоснабжением (ППБ 01-03 п.п.3,4,11 ст.67 ч.16 Федеральный закон № 123-ФЗ от 22.07.08 «О требованиях пожарной безопасности; СНиП 2.04.02-84(2000) п.п.9.28, 14.6; СП 8.13130.2009);

д.Дубровино

47) в д.Дубровино с количеством усадеб не более 300 отсутствует переносная пожарная мотопомпа (ППБ 01-03 п.п.31, 107);

48) площадки (пирсы) у водоисточников противопожарного водоснабжения не отвечают требованиям по установке на них пожарных автомобилей (ППБ 01-03 п.94);

49) здания в д.Дубровино не обеспечены противопожарным водоснабжением (ППБ 01-03 п.п.3,4,11 ст.67 ч.16 Федеральный закон № 123-ФЗ от 22.07.08 «О требованиях пожарной безопасности; СНиП 2.04.02-84(2000) п.п.9.28, 14.6; СП 8.13130.2009);

д.Рыбхоз

50) в д.Рыбхоз с количеством усадеб не более 300 отсутствует переносная пожарная мотопомпа (ППБ 01-03 п.п.31, 107);

51) площадки (пирсы) у водоисточников противопожарного водоснабжения не отвечают требованиям по установке на них пожарных автомобилей (ППБ 01-03 п.94).

За данные нарушения постановлением № 144 от 26.07.2012 г. администрация Шерьинского сельского поселения привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 150 000 рублей.

Администрация Шерьинского сельского поселения обратилась с жалобой в суд, просит постановление отменить, считает его незаконным, поскольку Правила пожарной безопасности в РФ ( ППБ-01-03), утвержденные Приказом МЧС России от 18.06.2003 г. № 313, нарушение которых вменяется администрации Шерьинского сельского поселения, приказом МЧС России от 31.05.2012 г. признаны утратившими силу. При таких обстоятельствах в действиях администрации Шерьинского поселения отсутствуют состав и событие административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель администрации Шерьинского сельского поселения ФИО1 доводы жалобы поддержал.

Кроме этого, просит постановление отменить по следующим основаниям.

Оспариваемое постановление вынесено по результатам внеплановой проверки по выполнению предписания № от ДД.ММ.ГГГГ Сведений о совершении каких либо новых нарушений требований пожарной безопасности, совершенных в период между плановой проверкой и внеплановой проверкой, нет. По результатам проведенной проверки выполнения предписаний, органом надзора составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ на основании которого в отношении администрации Шерьинского поселения составлено два протокола: № по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и № по ст.19.5 КоАП РФ ( административное дело по последнему прекращено мировым судьей в связи с малозначительностью).

Ст.67 ФЗ № 123-ФЗ от 22.07.08 также как и ППБ 01-03 утратила силу.

Сама сельская администрация, как орган местного самоуправления, непосредственно не занимается реализацией обеспечением мер пожарной безопасности, а лишь реализует муниципальные программы по пожарной безопасности в объеме средств, закрепленных в бюджете путем заключения договоров с хозяйствующими субъектами на выполнение работ.

Ответственности муниципальных образований и иных публично-правовых образований за нарушение правил пожарной безопасности ни Закон о пожарной безопасности, ни КоАП РФ, не предусматривает. Данную ответственность должны нести должностные лица, в том числе руководители органов местного самоуправления, а не сам орган местного самоуправления.

Администрация поселения публично -правового образования может быть привлечена к ответственности за нарушение ППБ при наличии обстоятельств, указанных в ч.2 ст.2.1 КоАП РФ как юридическое лицо - учреждение (лицо, уполномоченное собственником владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом), при нарушении технических регламентов о требованиях ППБ в отношении объектов охраны - имущества, закрепленного за администрацией как учреждением, муниципальным образованием, но не за нарушения правил пожарной безопасности на территории публично-правового образования.

Кроме этого, считает, что срок давности привлечения к административной ответственности истек, поскольку правонарушение является длящимся, днем обнаружения в этом случае является следующий день после составления протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ Тогда же орган местного самоуправления привлечен к административной ответственности по ст.20.4 КоАП РФ. ДД.ММ.ГГГГ при проведении внеплановой проверки в отношении должностного лица выявлены полностью аналогичные нарушения, за которые орган местного самоуправления (администрация) в 2011 г. был привлечен к административной ответственности, как и привлечен к ответственности за те же нарушения в 2012 г. по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Поселение не согласно с тем, что фактически имеются нарушения, указанные в п.п.1-9,10-13,15,17-18,21-24,26,30,31,34,27,43, 28,36, 45,46,48,49,51.

В то же время поселение согласно с тем, что указатели у водоисточников не соответствуют требованиям, в деревнях Опалиха, Числы и Дубровино нет противопожарного водоснабжения и поселение не может подтвердить доказательства тому, что имеются противопожарные полосы в д.Селище, д.Зуи, д. Косогор.

Свидетель ФИО3 - ведущий специалист администрации Шерьинского сельского поселения, пояснил, что он участвовал в проведении проверки правил пожарной безопасности. Инспектором проверка частично проводилась без осмотра фактических объектов. На исправление выявленных недостатков у администрации нет денег.

Представитель ОНД -21 ФИО2 с доводами жалобы согласен частично.

В судебном заседании пояснил, что ссылка в постановлении на ст. 67 ФЗ № 123-ФЗ от 22.07.08 является ошибочной, фактически должна быть указана ст. 68 ФЗ.

ППБ 01-03 действительно на момент вынесения постановления уже не действовали, но нарушения требований, предусмотренных ППБ 01-03, кроме нарушений по отсутствию переносных пожарных мотопомп, фактически заложены в новые Правила противопожарного режима в РФ, а также предусмотрены указанными в оспариваемом постановлении СНИП и СП.

В то же время, учитывая выше изложенное, а также учитывая результаты фактического выезда вместе с представителем Шерьинского сельского поселения на территорию поселения 1 ноября 2012 г., представитель ОНД-21 в судебном заседании также пояснил, что из протокола следует исключить за необоснованностью их указания следующие пункты: 7,18, 10,11, 21,24,9,15,30,18,31,45,48,51.

Свидетель ФИО4 - государственный инспектор Нытвенского, Карагайского и Оханского муниципальных районов, пояснил, что проверка проводилась им, в течение дня, частично действительно по документам, которые представлял представитель администрации поселения. Если есть неточности в результатах проверки, то это из-за неточности в этих документах.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, установил следующее.

В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов российской федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Особая процедура привлечения к административной ответственности субъекта административного правонарушения может быть установлена федеральным законодательством. Однако, ни КоАП РФ, ни иными нормативными правовыми актами федерального уровня особая процедура привлечения органов местного самоуправления к административной ответственности за совершение административных правонарушений не установлена.

Санкция ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, по которой составлено оспариваемое постановление, предусматривает ответственность за нарушение требований пожарной безопасности как граждан, должностных лиц, так и юридических лиц, поэтому оснований считать незаконным привлечение к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ Шерьинское сельское поселение, не имеется.

В соответствии с ч.1 ст.1.7 КоАП РФ, лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

В данном случае, на момент совершения правонарушения Шерьинским сельским поселением действовали Правила пожарной безопасности в РФ ППБ-01-03. При этом в Правилах противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 г. № 390 и введенных в действие с 15.05.2012 г., в основу положены аналогичные требования по соблюдению обязательных требований пожарной безопасности ( кроме п.п. нарушений, связанных с отсутствием переносных пожарных мотопомп).

В этой связи принятие указанных Правил не является обстоятельством, смягчающим или отменяющим ( кроме п.п.8,14,19,25,29,32,33,35,38,40,42,44,47,50) административную ответственность за административное правонарушение, совершенное до вступления их в законную силу, либо каким либо иным образом улучшающим положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

Ссылка в оспариваемом постановлении на ст. 67 вместо ст.68 ФЗ № 123-ФЗ от 22.07.08 «О требованиях пожарной безопасности», учитывая содержание данных статей, является явной технической ошибкой.

В судебном заседании, с учетом позиции ОГПН-21 после проведенного сторонами 1 ноября 2012 г. фактического обследования, установлено, что отсутствуют следующие нарушения требований пожарной безопасности п.п.8,14,19,25,29,32,33,35,38,40,42,44,47,50;7,18, 10,11, 21,24,9,15,30,18 (здания по ул.Дачная в д.Ерши не обеспечены противопожарным водоснабжением),31,45,48,51, всего 28 оспариваемых поселением нарушений.

Доводы представителя администрации Шерьинского сельского поселения о том, что, кроме этого, нет и нарушений, предусмотренных п.п. 1-6,12,13,17,22,23,36, указанных как то, что улицы не обеспечены противопожарным водоснабжением, а также п.п.16,26 34 - указаны как не выполнены мероприятия, исключающие возможность переброса огня при лесных и торфяных пожарах на здания и сооружения ( устройство противопожарных устройств, посадка лиственных насаждений, удаление в летний период времени сухой растительности и другие), нашли свое подтверждение по следующим основаниям.

Так, наличие нарушений под п.п. 1-6,12,13,17,22,23,36 оспариваемого протокола опровергаются актом, составленным сторонами ДД.ММ.ГГГГ и в соответствии с которым на этих улицах имеется противопожарное водоснабжение в виде искусственных пожарных водоемов, пожарных гидрантов. Конкретные требования того, чтобы пожарные резервуары и искусственные водоемы размещались из условия обслуживания ими зданий, находящихся в радиусе 200 м., в оспариваемом протоколе не указаны, как нет и ссылки на конкретные пункты СП, предусматривающие данные обстоятельства. Договорами на оказание услуг от ДД.ММ.ГГГГ заключенными между администрацией Шерьинского сельского поселения - заказчик, и ОО «Дубровинский» - исполнитель, а также актами о выполнении работ установлено, что исполнитель с 1 мая по 15 мая выполнил следующие работы: произвести (создать) минерализованные полосы возле следующих населенных пунктов, находящихся в зоне возможного лесного пожара: с.Шумиха, д.Дубровино, д.Туманы, д.Бабуши, с.Сергино, д.Ерши, д.Якимово.

Т.о. из указанных в протоколе об административном нарушении требований пожарной безопасности фактически нашли подтверждение следующие нарушения - это п.20,27,43 о том, что у водоисточников, а также по направлению движения к ним не установлены соответствующие указатели; - это п.п.28, 46, 49 - здания в д.Опалиха, д.Числы и д.Дубровино не обеспечены противопожарным водоснабжением, и п.п. 37,39,41 о том, что не выполнены мероприятия, исключающие возможность переброса огня при лесных и торфяных пожарах на здания и сооружения ( устройство противопожарных устройств, посадка лиственных насаждений, удаление в летний период времени сухой растительности и другие) в д.Селище, д.Зуи и д.Косогор.

Данные нарушения требований пожарной безопасности являются административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч.1ст.20.4 КоАП РФ.

Оснований считать, что дело об административном правонарушении возбуждено с нарушением требований ст.28-1 КоАП РФ, поскольку протокол об административном нарушении требований пожарной безопасности составлен во время внеплановой проверки, нет.

Доводы представителя Шерьинского сельского поселения о том, что установленное нарушение правил пожарной безопасности является длящимся и сроки привлечения к административной ответственности истекли, не состоятельны, поскольку невыполнение к установленному сроку обязанности, предусмотренной предписанием органа, осуществляющего государственный противопожарный надзор, не свидетельствует о том, что административное правонарушение является длящимся.

Учитывая, что предупреждение как мера административного наказания, в соответствии с ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба, но, поскольку администрация Шерьинского сельского поселения уже привлекалась к административной ответственности за нарушение правил пожарной безопасности, а имеющиеся в настоящее время нарушения правил пожарной безопасности представляют угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, то назначенное оспариваемым постановлением № наказание в виде минимального штрафа в размере 150 000 рублей является обоснованным.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Решил:

Постановление заместителя главного государственного инспектора Нытвенского, Карагайского и Оханского муниципальных районов по пожарному надзору ФИО2, от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении юридического лица - Администрации Шерьинского сельского поселения к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу Администрации Шерьинского сельского поселения оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Нытвенский районный суд в течение 10 дней со дня его вынесения.

Судья: Г.В.Буторина