Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в отрытом судебном заседании 22 декабря 2016 года в г.Усинске Республики Коми жалобу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Закрытого акционерного общества «НефтУс» на постановление начальника отдела федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), федерального государственного пожарного надзора в лесах и организации охраны и защиты леса, старшего государственного лесного инспектора Республики Коми О.А.И.№ от дд.мм.гггг. о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.31 КоАП РФ,

установил:

Постановлением начальника отдела федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), федерального государственного пожарного надзора в лесах и организации охраны и защиты леса, старшего государственного лесного инспектора Республики Коми О.А.И.№ от дд.мм.гггг. ЗАО «НефтУс» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.31 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

В результате обследования, проведенного на основании приказа ГУ «Усинское лесничество» № от дд.мм.гггг., был установлен факт загрязнения лесного участка НСЖ в ... Усинского участкового лесничества ГУ «Усинское лесничество». По результатам проверки составлены акт осмотра, обследования лесного участка № от дд.мм.гггг., акты о лесонарушении № и № от дд.мм.гггг.. Актом осмотра зафиксировано, что вдоль подъездной дороги к ДНС (УПН) в районе Куста № «... нефтяного месторождения» в ... Усинского участкового лесничества, не доезжая до ДНС (УПН), расположено «факельное хозяйство», которое представляет собой территорию с нефтезагрязненным грунтом, производственными отходами, шламом, металлоломом (железные бочки). Площадь земельного участка под факельное хозяйство составляет 1,16га. На прилегающей территории Куста скважин № в ...... обнаружено загрязнение НСЖ на площади 0,08га. Загрязненные участки относятся к защитным лесам, ценным лесам лесотундровой зоны. Факельное хозяйство расположено на территории участка, переданного в аренду ЗАО «НефтУс» по договору с КУМИ МОГО «Усинск» № от дд.мм.гггг.. Куст скважины № расположен на территории земельного участка, переданного ЗАО «НефтУс» по договору аренды № от дд.мм.гггг.. Таким образом, Обществом допущено загрязнение лесов химическим веществом, за что ч.2 ст.8.31 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность. Обществу назначено административное наказание в размере 150000 руб.

Не согласившись с принятым постановлением, ЗАО «НефтУс» обратились в Усинский городской суд с жалобой, в которой просили его отменить. В обоснование заявленных доводов указали, что, во-первых, отсутствуют доказательства загрязнения леса НСЖ, поскольку эксперты для определения характера загрязнения не привлекались. Во-вторых, отсутствуют сведения о примененных для определения площади загрязнения средствах измерения, не приложены сертификаты и свидетельства поверки приборов. В-третьих, по договору № от дд.мм.гггг., заключенному с ООО «...» подрядчик, именно оно, а не ЗАО «НефтУс» осуществляет работы по добыче, подготовке, транспортировке и сдаче нефти, добыче и утилизации попутного газа, добыче подземных вод и организации системы ППД, с соблюдением всех установленных действующим законодательством норм, правил, стандартов и требований, в том числе, по рациональному использованию и охране недр, окружающей природной среды, безопасному ведению работ. ЗАО «НефтУс» какую-либо деятельность на соответствующих участках не вело, отходы не размещало, действий, повлекших указанные в постановлении последствия, не совершало.

В судебном заседании защитники ЗАО «НефтУс» - Пакшин А.Ю., а также ранее участвовавший в судебном заседании Стрижов А.Б. поддержали жалобу и доводы в ее обоснование. Также поясняли, что, по мнению ЗАО «НефтУс», факельное хозяйство, откуда произошел разлив НСЖ, находится на земельном участке, переданном по договору аренды ЗАО «...».

Представитель Минприроды РК по доверенности С.Г.А. пояснял, что участвовал в осмотре участка, на котором были обнаружены указанные в постановлении нарушения лесного законодательства. На месте старого факельного хозяйства в настоящее время расположен шламонакопитель, где хранятся отходы нефтепереработки со сроком до 11 месяцев. Вокруг данного сооружения организована отсыпка грунтом, которая должна препятствовать вытеканию отходов на рельеф местности. Само хранилище находится на возвышенности по отношению к остальной площади земли. В некоторых местах земляные валы повреждены, через эти отверстия жидкость вытекает на земельный участок. В местах ее движения растительность сильно повреждена, в том числе, зафиксирована гибель деревьев, кустарников и травы (эффект выжженного леса). Ранее при определении ответственного лица представитель ЗАО «НефтУс» Стрижов А.Б. пояснял, что старое факельное хозяйство расположено на участке, предоставленном по договору аренды № от дд.мм.гггг. ЗАО «НефтУс».

Судья, заслушав объяснения защитников, представителя Минприроды РК, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Ч.2 ст.8.31 КоАП РФ установлена административная ответственность за загрязнение лесов сточными водами, химическими, радиоактивными и другими вредными веществами, отходами производства и потребления и (или) иное негативное воздействие на леса, в виде наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении установлено, что должностным лицам Усинского участкового лесничества Ш.Д.Ю. и С.Г.А. руководителем ГУ «Усинское лесничество» дд.мм.гггг. было выдано задание № на проведение планового рейдового осмотра, обследования лесных участков в кварталах 2,3,4,13 Усинского участкового лесничества в период с 19 по дд.мм.гггг..

Актом осмотра № от дд.мм.гггг. зафиксированы указанные в оспариваемом постановлении нарушения.

По результатам проверки в отношении ЗАО «НефтУс» дд.мм.гггг. вынесены акты о лесонарушении № и № (самовольное использование лесов, самовольное снятие, уничтожение или порча лесов).

дд.мм.гггг. должностным лицом ГУ «Усинское лесничество» составлены протокол № и протокол № об административных правонарушениях, предусмотренных ч.2 ст.8.31 КоАП РФ.

Определением от дд.мм.гггг. административные дела, возбужденные на основании данных протоколов, объединены в одно производство.

дд.мм.гггг. вынесено оспариваемое постановление.

Согласно договору аренды земельного участка № от дд.мм.гггг., КУМИ МО «Город Усинск» передали в аренду ЗАО «НефтУс» земельный участок площадью 0,6га в ... площади из категории земель лесного фонда под строительство пункта налива куста№ с объектами строительства: нефтегазосепаратор, накопительные емкости, факельный сепаратор, факел для аварийного сжигания газа и иного.

На месте данного старого «факельного хозяйства» в момент осмотра было установлено наличие хранилища отходов со следами вытекания НСЖ. Защитник ЗАО «НефтУс» Стрижов А.Б. в судебном заседании дд.мм.гггг. подтвердил, что попадание НСЖ из хранилища на земельный участок действительно произошло, в связи с чем был использован сорбент (жидкость оранжевого цвета).

Согласно же разделу 3.4 договора аренды, арендатор обязан использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением, принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе как природному объекту; не допускать действий, приводящих к качественному ухудшению земельного участка, экологической обстановки на арендуемой территории, к загрязнению территории населенного пункта; осуществлять мероприятия по охране земель; не нарушать права соседних землепользователей и арендаторов, а также порядок пользования водными, лесными и другими природными ресурсами.

В ГОСТ Р 51858-2002 "Нефть. Общие технические условия" определено, что нефть является природным жидким токсичным продуктом. Нефть содержит легкоиспаряющиеся вещества, опасные для здоровья и жизни человека и для окружающей среды.

При хранении, транспортировании нефти и приемо - сдаточных операциях должны быть приняты меры, исключающие или снижающие до уровня не более предельно допустимого содержание вредных веществ в воздухе рабочей зоны и обеспечивающие выполнение требований охраны окружающей среды.

Загрязнение почвы разлитой нефтью ликвидируют сбором нефти с последующей рекультивацией почвы или другими методами очистки. Остаточное содержание нефти в почве после ликвидации загрязнения и проведения рекультивационных работ установлено в нормативных и технических документах, принятых в установленном порядке.

Таким образом, попадание НСЖ на арендуемый ЗАО «НефтУс» и соседние земельные участки нарушает как требования статей 1, 51, 55 Лесного кодекса РФ, п.1 ч.2 ст.12 Земельного кодекса РФ, так и положения договора аренды.

На основании вышеизложенного, судья приходит к выводу, что жалоба ЗАО «НефтУс» удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.30.3, 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

Оставить постановление начальника отдела федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), федерального государственного пожарного надзора в лесах и организации охраны и защиты леса, старшего государственного лесного инспектора Республики Коми О.А.И.№ от дд.мм.гггг. о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.31 КоАП РФ, без изменения, а жалобу Закрытого акционерного общества «НефтУс» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии в Верховный Суд Республики Коми.

Судья О.С.Юхнина