Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Национального парка «ФИО4» ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.39 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Национального парка «ФИО4» ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.8.39 КоАП РФ, с назначением наказание в виде штрафа в размере 4000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит признать его незаконным и отменить, в случае установления факт превышения полномочий со стороны должностных лиц ФГБУ НП «Национальный парк» вынести частное определение.

Из жалобы ФИО1 и дополнениям к ней следует, что обжалуемое постановление вынесено неправомерно, поскольку в его действиях ДД.ММ.ГГГГ отсутствовало событие вышеуказанного правонарушения. Так, геодезические координаты местонахождения механизированного транспортного средства, указанного в протоколе №, относятся к земельному участку с кадастровым номером 11977, расположенному в Ставропольском районе Самарской области, относящегося к землями общей долевой собственности в границах колхоза «Жигули», относящемуся к категории земель сельскохозяйственного назначения, не входящему в состав земель переданных Правительством РФ в ведение ФГБУ «НП ФИО4» (отсутствует соответствующее Постановление Правительства РФ по отчуждению и переводу данного земельного участка в ведение ФГБУ «НП «ФИО4»). Данный земельный участок к юрисдикции ФГБУ НП «ФИО4» не имеет отношения и в соответствии со ст. 94 Земельного кодекса РФ не относится к землям особо охраняемых природных территорий (далее ООПТ) о чем свидетельствует отсутствие в месте остановки его транспортного средства «выделения на местности» границ функционально-режимных зон, предписанных ст. 15 Закона № 33-ФЗ. Никаких визуальных признаков, ограничивающих его Конституционные права на свободное перемещение, в месте остановки его транспортного средства не имеется. Сведения в обжалуемом постановление о том, что механизированное транспортное средство находилось во втором квартале Больше-Рязанского участкового лесничества не соответствуют действительности. В соответствии с п. 6 ст. 15 Федерального закона № 33-ФЗ пребывание физических лиц на территории национального парка допускается только при наличии разрешения федерального государственного бюджетного учреждения, осуществляющего управление национальным парком, или федерального органа исполнительной власти, в ведении которого находится национальный парк, за исключением случаев пребывания в национальном парке физических лиц, проживающих на территории национального парка. При этом на территории национального парка (за исключением заповедной и и особо охраняемых природных зон) разрешается пребывание граждан, проживающих в населенных пунктах, расположенных в границах национального парка и их близких родственников без соответствующего разрешения. На публичной кадастровой карте Российской Федерации, являющейся отражением государственной регистрации недвижимости, земли национального парка «ФИО4» не зарегистрированы, так же не установлена категория земель, хотя на внутреннем документе национального парка «ФИО4» этот участок отнесен к категориям ООПТ, а на публичной кадастровой карте категория земли не установлена. Таким образом, утверждение сотрудников национального парка, что эти земли относятся к землям ООПТ незаконные и не подтверждаются единственным основанием - это кадастровым реестром прав на недвижимое имущество (Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Постановление Совета Министров РСФСР от 28.04.1984 г. №161 незаконно относит вышеуказанный земельный объект к имуществу Федеральной собственности (при отсутствии отдельного Постановления Правительства РФ о создании национального парка).

Кроме этого, по мнению ФИО1, его жалоба подлежала рассмотрению Жигулевским городским судом Самарской области, поскольку он обжаловал протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ через природоохранную прокуратуру вышестоящему должностному лицу - директору ФГБУ «Национальный парк «ФИО4» ФИО5 и получил ответ от ДД.ММ.ГГГГ, с которым он не согласен.

В судебном заседании заявитель ФИО1 и его защитник Балаев О.А. доводы, изложенные в жалобе и дополнениях к ней, поддержали, подтвердив вышеизложенное, а также дополнив, что ФИО1 оспаривает место его остановки, о чем он указал в протоколе и сделал фотографию на телефон. Таким образом, представленные инспекторами сведения о месте его остановки не соответствуют действительности. Он является жителем <адрес>. Предупреждающие информационные аншлаги НП «ФИО4» в данной местности отсутствуют. Поэтому визуально никак нельзя определить, где находятся граница НП «ФИО4», а где совхоза Жигули. Он считает, что мог ехать беспрепятственно. ДД.ММ.ГГГГ ему позвонил ФИО6 и сказал, что видел людей около <адрес>. Он решил проверить и поехал на снегоходе в то место, которое указал ФИО6. Он выполнял редакторское задание, но на территорию НП «ФИО4» не заезжал. Он является внештатным сотрудником средства массой информации. Когда ехал на снегоходе увидел свет и решил проверить. Подъехав, он увидел инспекторов НП «ФИО4», которые на него составили протокол.

Заинтересованное лицо - представитель ФГБУ «Национальный Парк «ФИО4» ФИО2 в судебном заседании не согласился с жалобой ФИО7, возражал против ее удовлетворения, поскольку считает вынесенное заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Национального парка «ФИО4» ФИО3 постановление № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО7 законным и обоснованным. Из показаний ФИО2 следует, что ФИО1 ранее неоднократно привлекался к административной ответственности по ст. 8.39 КоАП РФ и ему было известно о запрете перемещаться на транспортных средствах по территории НП «ФИО4» за пределами населенных пунктов вне дорог общего пользования. ФИО1, управляя ДД.ММ.ГГГГ снегоходом, организовал движение и стоянку механизированного транспортного средства - снегохода марки «Буран», государственный регистрационный № СЕ 63, вне дорог общего пользования, вне населенного пункта, не связанного с функционированием национального парка, в рекреационной зоне - в квартале № Больше-Рязанского участкового лесничества, на земельном участке с координатами (N 53.33036°, Е 049.29905°) без письменного разрешения администрации национального парка, чем совершил нарушение правил установленного режима охраны и использования природных ресурсов на особо охраняемой природной территории, за что и был привлечен к административной ответственности по ст.8.39 КоАП РФ. Государственный природный национальный парк «ФИО4» образован постановлением Совета Министров РСФСР от 28 апреля 1984 №161 «О создании ГПНП «ФИО4». Согласно описанию границ государственного природного национального парка «ФИО4» земельный участок, на котором ФИО1 организовал движение и стоянку снегохода Буран вне дорог общего пользования, вне населенного пункта, относится к рекреационной зоне квартала № Больше-Рязанского участкового лесничества, которая находится в границах особо охраняемой природной территории НП «ФИО4». Данное обстоятельство, в том числе подтверждается показания инспектора ФИО8 в судебном заседании. Координаты, указанные ФИО1 лишь незначительно отличаются от координат указанных в протоколе об административном правонарушении. Доводы ФИО1 о том, что его остановили не в рекреационной зоне, а рядом с нем, не свидетельствуют о том, что он не совершил административное правонарушение, поскольку тот земельный участок, на который указал ФИО1 в судебном заседании, как на место его остановки ДД.ММ.ГГГГ инспекторами ФГБУ НП «ФИО4», согласно карте-схеме функционального зонирования территорий НП «ФИО4», относиться к землям хозяйственного назначения, передвижение механизированных транспортных средств и организация стоянки на которых вне дорог общего пользования и вне населенных пунктов допускается только с разрешения администрации ФГБУ НП «ФИО4». В целях информирования водителей транспортных средств о нахождении в особо охраняемой природной территории по всей территории НП «ФИО4» установлены информационный аншлаг «Особо охраняемая природная территория». ФИО1, как жителю <адрес>, местонахождение указанных информационных аншлагов известно, а также известны, в том числе из прошлых судебных разбирательств, требования законодательства о запрете передвижения на механизированных транспортных средств и организации стоянки вне дорог общего пользования и вне населенных пунктов без разрешения администрации ФГБУ НП «ФИО4». ФИО1 был остановлен инспекторами НП «ФИО4» за пределами указанных дорог и <адрес>.

Из показаний свидетеля - инспектора ФГБУ НП «ФИО4» ФИО9 установлено, что ДД.ММ.ГГГГ он патрулировал территорию НП «ФИО4», где обнаружил незаконную площадку для прикормки диких животных. Пока он и другие инспектора стояли около данной площадки, из леса, согласно карте-схеме функционального зонирования территорий НП «ФИО4» с территории рекреационной зоны - 2 квартала Больше-Рязанского участкового лесничества, выехал снегоход, как впоследствии выяснилось, под управлением ФИО1 и, подъехав к ним, остановился. Он ранее ФИО1 знал, ранее уже встречались в суде по аналогичным делам. Он пояснил ему, что он без разрешения передвигается на снегоходе по территории ООПТ НП «ФИО4». ФИО1 пояснил, что он ездит на снегоходе с целью проведения какого-то расследования. Поскольку разрешения Администрации НП «ФИО4» у ФИО1 не было, он составил на ФИО1 протокол по ст. 8.39 КоАП РФ за организацию им движения и стоянки механизированного транспортного средства – снегохода вне населенного пункта на территории ООПТ НП «ФИО4» в Больше-Рязанском участковом лесничестве, вне дорог общего пользования, без разрешения администрации НП «ФИО4». Какие-либо дороги в месте движения и остановки снегохода под управления ФИО1 отсутствовали. Номер снегохода в протоколе указан ошибочно, а в постановлении о назначении наказания указан верно. Координаты он писал лично с GPS-навигатора. Отличаются координаты от тех, на которые указывает ФИО1, незначительно. Как ФИО1 проверял координаты, он не видел. Грунтовая дорога на территории вокруг второго квартала Больше-Рязанского участкового лесничества не является дорогой общего пользования. По периметру территории НП «ФИО4» имеются предупреждающие информационные аншлаги, в том числе на выездках из <адрес>, на которых указано, что без разрешения администрации НП «ФИО4» перемещаться на механизированных транспортных средствах запрещено. ФИО1 о наличии данных аншлагов известно.

Выслушав заявителя ФИО1 и его защитника Балаева О.А., заинтересованное лицо – представителя ФГБУ «Национальный Парк «ФИО4» ФИО2, свидетеля ФИО9, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.58 Конституции Российской Федерации каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Диспозиция ст.8.39 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах.

По смыслу статьи под нарушением установленного режима следует понимать действия, совершаемые вопреки требованиям, содержащимся в разделе «Режим» («Режим особой охраны») соответствующих индивидуальных положений – о заповеднике, о биосферном полигоне заповедника, о национальном парке, о государственном заказнике, находящемся в ведении заповедника, об охранной зоне заповедника или национального парка, а также в положении о любой другой особо охраняемой природной территории либо ее охранной зоне.

Объектом правонарушения являются общественные отношения, возникающие в процессе охраны окружающей среды и использования природных ресурсов на особо охраняемых природных территориях. Предметы правонарушения - окружающая среда и природные ресурсы на особо охраняемых природных территориях, т.е. участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, имеющие особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, изъятые решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования, относящиеся к объектам общенационального достояния.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ст.8.39 КоАПРФ, представляют нарушения установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах (округах). Нарушение режима особо охраняемых природных территорий и природных ресурсов представляет собой совершение действий, которые прямо запрещены соответствующими законодательными и подзаконными нормативными актами.

Состав административного правонарушения, предусмотренный ст.8.39 КоАПРФ, является формальным, и не предусматривает наступления в результате его совершения какого-либо материального вредного последствия.

В соответствии с ч. 1 ст. 94 Земельного кодекса РФ к землям особо охраняемых территорий относятся земли, которые имеют особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, которые изъяты в соответствии с постановлениями федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации или решениями органов местного самоуправления полностью или частично из хозяйственного использования и оборота и для которых установлен особый правовой режим.

На основании п. 1 ч. 2 ст. 94 Земельного кодекса РФ к землям особо охраняемых территорий относятся земли особо охраняемых природных территорий.

В соответствии с ч.ч. 3,4 ст. 94 Земельного кодекса РФ порядок отнесения земель к землям особо охраняемых территорий федерального значения, порядок использования и охраны земель особо охраняемых территорий федерального значения устанавливаются Правительством Российской Федерации на основании федеральных законов. Порядок отнесения земель к землям особо охраняемых территорий регионального и местного значения, порядок использования и охраны земель особо охраняемых территорий регионального и местного значения устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии с ч. 1 ст. 95 Земельного кодекса РФ, к землям особо охраняемых природных территорий (ООПТ) относятся земли государственных природных заповедников, в том числе биосферных, государственных природных заказников, памятников природы, национальных парков, природных парков, дендрологических парков, ботанических садов.

В соответствии с ч. 3 ст. 95 Земельного кодекса РФ на землях государственных природных заповедников, в том числе национальных парков, ради сохранения которых создавалась особо охраняемая природная территория, запрещается деятельность, не связанная с сохранением и изучением природных комплексов и объектов и не предусмотренная федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

На специально выделенных земельных участках частичного хозяйственного использования в составе земель особо охраняемых природных территорий допускается ограничение хозяйственной и рекреационной деятельности в соответствии с установленным для них особым правовым режимом.

В соответствии с п. 3 ч. 7 ст. 95 Земельного кодекса РФ на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения запрещаются движение и стоянка механических транспортных средств, не связанные с функционированием особо охраняемых природных территорий.

Режим особой охраны территорий национальных парков установлен разделом 3 ст. 15 Федерального Закона от 14.03.1995 г. № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», согласно которому на территориях национальных парков устанавливается дифференцированный режим особой охраны с учетом их природных, историко-культурных и иных особенностей.

Согласно п.п. "ж" п. 2 ст. 15 ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" на территориях национальных парков запрещается любая деятельность, которая может нанести ущерб природным комплексам и объектам растительного и животного мира, культурно-историческим объектам и которая противоречит целям и задачам национального парка, в том числе движение механизированных транспортных средств, не связанные с функционированием национальных парков.

Согласно п.п. "в" п. 2.1 ст. 15 ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" в границах населенных пунктов, включенных в состав национальных парков, допускается движение и стоянка механизированных транспортных средств, не связанных с функционированием национальных парков, прогон домашних животных вне дорог и водных путей общего пользования и вне специально предусмотренных для этого мест.

Разделом 3 Положения о национальном парке «ФИО4», утвержденного Приказом Минприроды России от 25.02.2015 г. № 69 (в ред. от 10.07.2017 года), установлен режим особой охраны территории национального парка, утвержденный в соответствии с нормами Федерального закона от 14.03.1995 г. N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях".

Согласно п. 24 ст. 10 раздела 3 названного Положения на территории национального парка запрещается движение и стоянка механизированных транспортных средств вне дорог общего пользования и специально предусмотренных для этого мест.

Согласно п.6 ст.15, п.п. 1,2 ст.34 Федерального закона № 33-ФЗ от 14.03.1995 года «Об особо охраняемых природных территориях», которая устанавливает режим особой охраны территории национальных парков, пребывание физических лиц на территории национального парка допускается только при наличии разрешения федерального государственного бюджетного учреждения, осуществляющего управление национальным парком.

Государственный природный национальный парк «ФИО4» образован постановлением Совета Министров РСФСР от 28.04.1984 г. № 161. Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.10.1995 г. № 990 государственный национальный природный парк отнесен к особо охраняемой природной территории федерального значения и переименован в Национальный парк «ФИО4». Распоряжением Правительства РФ от 31.12.2008 N 2055-р «Об утверждении перечня особо охраняемых природных территорий федерального значения, находящихся в ведении Минприроды России» национальный парк "ФИО4" передан в ведение Минприроды России.

ФГБУ «Национальный Парк «ФИО4» действует на основании Положения о федеральном государственном учреждении "Национальный парк "ФИО4", утвержденного Приказом МПР России от 9 марта 2004 г. N 259.

В соответствии с решением Исполнительного комитета Куйбышевского областного Совета народных депутатов от 10.08.1984 г. № 333 «О создании государственного природного национального парка «ФИО4» границы национального парка должны соответствовать естественным границам, а именно: от села Переволоки - на западе, по правому берегу Усинского залива, с севера, востока и юга по берегам Куйбышевского и Саратовского водохранилищ до села Переволоки с исключением территории собственно города Жигулевска и рабочего поселка Яблоневый Овраг. В состав государственного природного национально парка «ФИО4» включены 62 тыс. гектаров земель колхозов, совхозов и 2 тыс. гектаров земель других землепользователей без изъятия их из хозяйственной эксплуатации.

Согласно п. 6 ст. 95 Земельного кодекса РФ, в отдельных случаях допускается наличие в границах национальных парков земельных участков иных пользователей, а также собственников, деятельность которых не оказывает негативное (вредное) воздействие на земли национальных парков и не нарушает режим использования земель государственных заповедников и национальных парков. Организация движения и стоянки механизированного транспортного средства, а также нахождение вне дорог общего пользования, не связанные с функционированием национального парка, в рекреационных зона, а также в зонах хозяйственного назначения, без письменного разрешения администрации национального парка противоречит требованиям п.п. «ж» п. 2 ст.15 ФЗ № 33 от 14.03.1995 г. «Об особо охраняемых природных территориях» и п. 24 ст. 10 раздела 3 Положения о Национальном парке «ФИО4» в редакции МПР России от 25.02.2015 г. № 69.

Таким образом, доводы заявителя и его защитника о том, что отнесение земель НП «ФИО4» не подтверждается кадастровым реестром прав на недвижимое имущество, что по их мнению, свидетельствует о незаконном отнесении указанных земель к ООПТ, являются необоснованными, поскольку наличие или отсутствие в государственном кадастре недвижимости сведений о границах национального парка, как о зоне с особыми условиями использования территорий, не свидетельствует о том, что данные границы не были установлены.

Нарушение правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях национальных парков, а также на иных особо охраняемых природных территориях образует состав административного правонарушения, предусмотренный ст.8.39 КоАПРФ.

Из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 30 минут совершил нарушение правил установленного режима охраны и использования природных ресурсов на особо охраняемой природной территории – ФГБУ «Национальный парк «ФИО4», выразившееся в организации движения и стоянки механизированного транспортного средства – снегохода Буран, г/н №, вне населенного пункта, на территории ООПТ НП «ФИО4» в Больше-Рязанском участковом лесничестве, вне дорог общего пользования, без разрешения администрации НП «ФИО4», что противоречит требованиям п.п. «ж» п. 2, п.6 ст.15 ФЗ № 33 от 14 марта 1995 года «Об особо охраняемых природных территориях» и п. 24 ст.10 раздела 3 Положения о Национальном парке «ФИО4», утвержденного приказом МПР России от 25 февраля 2015 года № 69.

Как установлено в судебном заседании местом совершения административного правонарушения является территория Национального Парка «ФИО4», рекреационная зона - квартал № Больше-Рязанского участкового лесничества, в котором ФИО1 организовал движение механизированного транспортно средства – снегохода Буран, а в последующем был остановлен на территории земель хозяйственного назначения, расположенных в непосредственной близости от рекреационной зоны - квартала № Больше-Рязанского участкового лесничества. В связи с чем, в отношении его инспектором ФГБУ НП «ФИО4» ФИО9 составлен протокол об административном правонарушении по ст. 8.39 КоАП РФ.

Данные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, картой-схемой ФГБУ «Национальный парк «ФИО4» в разных проекциях, показаниями инспектора ФИО8 и другими исследованными судом материалами дела. Номер снегоход Буран, на котором ФИО1 осуществлял движение, в протоколе указан ошибочно, что подтверждается фотоматериалом, составленным на месте остановки транспортного средства. В постановление от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания номер снегохода указан верно – № Из исследованных материалов дела установлено, что в целях информирования водителей транспортных средств о нахождении в особо охраняемой природной территории по территории НП «ФИО4» установлены информационные аншлаги «Особо охраняемая природная территория». Посещение осуществляется по путевкам и разрешениям администрации НП «ФИО4». ФИО1, как жителю <адрес>, уже ранее привлекавшемуся к ответственности по ст. 8.39 КоАП РФ, было известно о наличии данных информационных аншлагов и содержащейся на них информации и он не был лишен возможности заблаговременно обратиться в ФГБУ «Национальный парк «ФИО4» для получения разрешения на проезд механизированного транспортного средства вне дорог общего пользования за пределами населенных пунктов в границах Национального парка «ФИО4», предоставив соответствующее заявление с приложением к нему необходимых документов, в том числе редакционного задания АО «МАНО24».

Таким образом, доводы заявителя и его защитника о том, что земельный участок, на котором инспекторами ФГБУ НП «Национальный парк» было остановлено механизированное транспортное средство под управлением ФИО1, находится в границах колхоза «Жигули» и не относится к землям ООПТ, не нашли своего подтверждения в судебном заседании и опровергаются вышеуказанными исследованными материалами дела, в том числе показаниями свидетеля ФИО8, из которых следует, что ФИО1 выехал на снегоходе из леса, относящегося к территории рекреационной зоны - 2 квартала Больше-Рязанского участкового лесничества. Оснований не доверять показаниям данного свидетеля у суда не имеется. Какой-либо заинтересованности свидетеля в исходе дела судом не установлено.

Доводы заявителя о том, что он выполнял редакционное задание как внештатный корреспондент АО «МАНО24» и мог находиться на территории национального парки свидетельствуют об ошибочном толковании заявителем ст. 47 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации", поскольку указанная норма не предоставляет ему права передвигаться по территории НП «ФИО4» без разрешения администрации ФГБУ НП «ФИО4».

При указанных выше обстоятельствах заместитель главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Национального парка «ФИО4» ФИО3 пришел к обоснованному выводу о совершении ФИО1 правонарушения, предусмотренного ст.8.39 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы о незаконности и необоснованности постановления, все фактические обстоятельства по делу, подлежащие доказыванию, установлены в целом верно, они подтверждаются представленными и исследованными судом доказательствами.

Каких-либо юридически значимых и существенных обстоятельств, опровергающих выводы о виновности ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ, заявителем и его защитником в судебном заседании не приведено.

Доводы ФИО1 и его защитника о том, что жалоба на постановление заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Национального парка «ФИО4» ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ подлежала разрешения Жигулевским городским судом Самарской области проверялись судом и не нашли своего подтверждения в судебном заседании, поскольку в порядке, предусмотренном главой 30 КоАП РФ, указанное постановление ФИО1 и его защитником вышестоящему должностному лицу не обжаловалось.

В соответствии с абзацем 2 п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при определении территориальной подсудности дел по жалобам на постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенные должностными лицами, необходимо исходить из территории, на которую распространяется юрисдикция должностных лиц, а не из места расположения органа, от имени которого должностным лицом составлен протокол или вынесено постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 и статьей 29.10 КоАП РФ.

При вышеуказанных обстоятельствах правила подсудности рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судом не нарушены.

Иные доводы жалобы суд расценивает, как стремление ФИО1 избежать административной ответственности по ст.8.39 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах каких-либо существенных нарушений норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену обжалуемого постановления, суд не усматривает, порядок и сроки давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В судебном заседании установлены обстоятельства, свидетельствующие о необходимости изменения обжалуемого постановления по следующим основаниям.

Так, ФИО1, помимо прочего, вменена организация стоянки механизированного транспортного средства - снегохода, не связанного с функционированием национального парка, вне дорог общего пользования и вне населенных пунктов, то есть нарушение п.п. «ж» п. 2, п.6 ст.15 ФЗ № 33 от 14 марта 1995 года «Об особо охраняемых природных территориях» и п. 24 ст.10 раздела 3 Положения о Национальном парке «ФИО4», утвержденного приказом МПР России от 25 февраля 2015 года № 69. Понятие «стоянка» является бланкетной нормой, отсылающей к п.1.2 Постановления Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 "О Правилах дорожного движения", согласно которому под стоянкой понимается преднамеренное прекращение движения транспортного средства на время более 5 минут по причинам, не связанным с посадкой или высадкой пассажиров либо загрузкой или разгрузкой транспортного средства.

Как установлено в судебном заседании, после остановки снегохода под управлением ФИО1 на территории ООПТ – НП «ФИО4», инспектором ФГБУ НП «ФИО4» ФИО8 в отношении заявителя был составлен протокол об административном правонарушении. При этом, ни указанный протокол, ни исследованные материалы дела, не содержат сведений о том, в чем выразилась организация ФИО1 стоянки механизированного транспортного средства - снегохода. Нахождение ФИО1 на месте остановки его транспортного средства во время составления протокола по делу было обусловлены выполнением инспектором ФИО8 положений ст. 28.2 КоАП РФ, и правом ФИО1 участвовать при составлении протокола об административном правонарушении, что не может быть признано организацией им стоянки механизированного транспортного средства как одной из составляющей события совершенного им правонарушения.

При таких обстоятельств нарушение ФИО1 п.п. «ж» п. 2, п.6 ст.15 ФЗ № 33 от 14 марта 1995 года «Об особо охраняемых природных территориях» и п. 24 ст.10 раздела 3 Положения о Национальном парке «ФИО4», утвержденного приказом МПР России от 25 февраля 2015 года № 69, выраженное в организации стоянки механизированного транспортного средства подлежит исключению из постановления № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания, а назначенное ФИО1 наказание в виде административного штрафа снижению в пределах санкции ст. 8.39 КоАП РФ до 3000 рублей.

Учитывая характер и обстоятельства совершенного ФИО1 правонарушения оснований для освобождения его от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ, суд не находит.

Учитывая, что доводы ФИО1 и его защитника о незаконности обжалованного заявителем постановления не нашли своего подтверждения в судебном заседании, а изменение постановления не исключает ответственности ФИО1 по ст. 8.39 КоАП РФ, суд не усматривает оснований для принесения частного определения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.3, 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Национального парка «ФИО4» ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.39 КоАП РФ, в отношении ФИО1 – изменить, исключив из него нарушение ФИО1 п.п. «ж» п. 2, п.6 ст.15 ФЗ № 33 от 14 марта 1995 года «Об особо охраняемых природных территориях» и п. 24 ст.10 раздела 3 Положения о Национальном парке «ФИО4», утвержденного приказом МПР России от 25 февраля 2015 года № 69, выраженное в организации стоянки механизированного транспортного средства, и снизить размер наказания в виде административного штрафа до 3000 рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения, а жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения через Ставропольский районный суд Самарской области.

Судья /подпись/ И.А. Милованов