Гражданский кодекс часть 1

Судья Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга Свердловской области ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 20.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением старшего инспектора по особым поручениям ЦЛРР Управления Росгвардии по Свердловской области ФИО3 от 11.01.2023 № врио директора общества с ограниченной ответственностью частное охранное предприятие "Формула безопасности ЕКБ" (далее - ООО ЧОП "Формула безопасности ЕКБ") ФИО2 по ч. 4 ст. 20.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде предупреждения.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО2 просит постановление отменить как незаконное.

Выслушав в судебном заседании объяснения защитника Соснина А.В., поддержавшего доводы жалобы, должностного лица Попова, представителя потерпевшего ООО "Гросс Групп ЕК" адвоката Краснова Г.С., просивших отказать в удовлетворении жалобы, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 4 ст. 20.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за оказание частных детективных или охранных услуг, либо не предусмотренных законом, либо с нарушением установленных законом требований.

Правовые основания осуществления частной охранной и детективной деятельности регулируется Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон о частной детективной и охранной деятельности).

Согласно абз. 4 ст. 12 Закона об охранной деятельности, заключение охранными организациями договоров с клиентами на оказание охранных услуг осуществляется в соответствии с положениями ст. 9 настоящего Закона, при этом к договору прилагаются копии заверенных заказчиком документов, подтверждающих его право владения или пользования имуществом, подлежащим охране, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объектах охраны регламентируется ст. 12.1 Закона о частной детективной и охранной деятельности.

Как следует из материалов дела, ООО ЧОП "Формула безопасности ЕКБ" зарегистрированное по адресу: <адрес>, имеет лицензию на осуществление частной охранной деятельности №, выданную 06.03.2014, сроком действия до 11.03.2024. С 10.10.2022 по 11.01.2023 ФИО2 является временно исполняющим обязанности директора ООО ЧОП "Формула Безопасности ЕКБ".

В ходе проведенной ЦЛРР Управления Росгвардии по Свердловской области проверки установлено, что ФИО2 на основании договора на оказание охранных услуг от 10.10.2022 №, заключенного с ООО "Легион-строй" на объекте, расположенном по адресу: <адрес>, организовал оказание охранных услуг с нарушениями требований, предусмотренных абз. 4 ст. 12, ст. 12.1 Закона о частной детективной и охранной деятельности, п. 9, 10.5, 11, 12.1 Типовых требований к должностной инструкции частного охранника на объекте охраны, утвержденных приказом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от 19.10.2020 №, выразившихся в: нарушении прав и законных интересов МА "Ассоциации ветеранов и сотрудников национальной гвардии" в период с 10.10.2022 по 26.12.2022, а именно в незаконном занятии помещения № (часть нежилого помещения с кадастровым номером: 66:41:0604001:3971), расположенного по адресу <адрес>, находящегося в пользовании МА "Ассоциации ветеранов и сотрудников национальной гвардии" на основании договора аренды от 06.09.2022 №, заключенного с ИП ФИО4, использовании данного помещения для оказания охранных услуг (осуществлении предпринимательской деятельности); нарушении прав и законных интересов ООО "Гросс Групп ЕК", ООО "Кашалотс", ООО "Продходинг", ООО "Ирбитская ПФ", ООО "Артемовская ПФ", а именно в не допуске на охраняемый объект по адресу: <адрес>, 16.11.2022, 06.12.2022, 07.12.2022, 08.12.2022, 09.12.2022, 10.12.2022, 12.12.2022 транспортных средств организаций ООО "Гросс Групп ЕК", ООО "Кашалотс", ООО "Продходинг", ООО "Ирбитская ПФ", ООО "Артемовская ПФ"; не приложении к договору на оказание охранных услуг копий заверенных заказчиком документов, подтверждающих его право владения или пользования имуществом, подлежащим охране, в соответствии с законодательством Российской Федерации. ООО ЧОП "Формула Безопасности ЕКБ" фактически оказываются охранные услуги по обеспечению внутриобъектового и пропускного режимов на всей территории объекта, расположенного по адресу: <адрес>, в том числе в отношении объектов, находящихся в пользовании МА "Ассоциации ветеранов и сотрудников национальной гвардии", ООО "Гросс Групп ЕК", ООО "Кашалотс", ООО "Продходинг", ООО "Ирбитская ПФ", ООО "Артемовская ПФ", в то время как заказчику охранных услуг (ООО "Легион-строй") принадлежит только часть охраняемого имущества на основании договора купли-продажи от 19.10.2022, заключенного с АО "Завод "Электромаш"; не соответствии имеющейся должностной инструкции частного охранника, 10.10.2022 утвержденной исполнительным директором ООО ЧОП "Формула Безопасности ЕКБ" Бухмановым и согласованной директором ООО "Легион-строй" ФИО5 ФИО6 требованиям, утвержденным приказом Росгвардии № 419, а именно: в разделе I "Общие положения" отсутствуют установленные клиентом или заказчиком правила соблюдения персоналом и посетителями объекта охраны внутриобъектового и пропускного режимов, в разделе II отсутствует раздел "Права" при этом в должностной инструкции имеется раздел "Права охранника", в разделе II "Права" не содержится перечень прав, которыми обладает частный охранник при обеспечении внутриобъектового и пропускного режимов на объекте охраны, предусмотренных ст. 12.1 Закона о частной детективной и охранной деятельности, не отражены действия частного охранника при прибытии на охраняемый объект должностных лиц государственных органов (порядок допуска на объект охраны должностных лиц правоохранительных, контролирующих и надзорных органов, представления необходимой информации и документов), взаимодействие с государственными органами (адреса и номера телефонов, иные способы связи с правоохранительными, контролирующими и надзорными органами, которые частный охранник обязан уведомлять в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и (или) локальными нормативными актами), в разделе III "Обязанности" отсутствует Перечень обязанностей, возложенных на частного охранника при обеспечении внутриобъектового и пропускного режимов на объекте охраны, в том числе предусмотренных ст. 12.1 Закон о частной детективной и охранной деятельности.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления 11.01.2023 в отношении врио директора ООО ЧОП "Формула безопасности ЕКБ" ФИО2 протокола об административном правонарушении, который соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства подтверждаются материалами дела об административном правонарушении, в том числе: рапортами, актами, объяснениями, договорами, диском с видеозаписью и другими доказательствами.

Оценив добытые доказательства в совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прихожу к выводу о виновности ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.16 данного Кодекса.

Порядок и срок давности привлечения ФИО2 к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание назначено ФИО2 в соответствии ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде предупреждения.

Вопреки доводам жалобы, обстоятельства, изложенные в обжалуемом постановлении соответствуют установленным по делу обстоятельствам. Доводы жалобы о вынесении нескольких различных протоколов и постановлений являются необоснованными. В материалах дела имеется один протокол об административном правонарушении и одно постановление, копии которых были вручены ФИО2, в связи с чем, его право на защиту не нарушено. Неизвещение указанных в постановлении лиц, права которых были нарушены действиям охранного предприятия, не является основанием для отмены оспариваемого постановление. О нарушении своих прав потерпевшие по делу не заявляли. Напротив, представитель ООО "Гросс Групп ЕК" адвокат Краснов просил в удовлетворении жалобы отказать, полагая доказанным факт совершения правонарушения.

Существенного нарушения процессуальных требований при производстве по делу не допущено.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены или изменения постановления о назначении административного наказания не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление старшего инспектора по особым поручениям ЦЛРР Управления Росгвардии по Свердловской области от 11.01.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 20.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении врио директора общества с ограниченной ответственностью частное охранное предприятие "Формула безопасности ЕКБ" ФИО2 оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения в Свердловский областной суд с подачей жалобы через Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья