Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев дело по протесту прокурора Задонского района Липецкой области на постановление начальника отдела военного комиссариата Липецкой области по Задонскому району Притуляк И.В. от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности Пирогова Е.Ю. по ст.21.7 КоАП РФ

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела военного комиссариата Липецкой области по Задонскому району Притуляк И.В. Пирогову Е.Ю. назначено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.21.7 КоАП РФ.

На данное постановление прокурором Задонского района Липецкой области принесен протест, в котором он просит постановление от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное начальником отдела военного комиссариата Липецкой области по Задонскому району отменить, административное дело вернуть на новое рассмотрение, ссылаясь на то, что оно является незаконным и необоснованным, так как ни в протоколе, ни в постановлении не указаны место, время совершения правонарушения, событие административного правонарушения. Исходя из содержания указанных документов не ясно, где именно и при каких обстоятельствах (в результате хищения или его утраты в связи с небрежным хранением) произошла пропажа военного билета. Ответственность по ст.21.7 КоАП РФ помимо прочего наступает за небрежное хранение военного билета, повлекшего его утрату. Ни в протоколе, ни в постановлении не указано, какие действия Пирогова Е.Ю. повлекли утрату им военного билета. Кроме того, ссылка на невыполнение требований ст.10 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» является неконкретной, поскольку статья 10 имеет несколько частей и абзацев, какой конкретно абзац какой части ст.10 данного закона были нарушены Пироговым Е.Ю., не указано.

В судебном заседании старший помощник прокурора Задонского района Липецкой области Сапронова М.А. поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным выше, просила постановление начальника отдела военного комиссариата Липецкой области по Задонскому району Притуляк И.В. от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности Пирогова Е.Ю. по ст.21.7 КоАП РФ отменить, административное дело вернуть на новое рассмотрение.

Представитель отдела военного комиссариата Липецкой области по Задонскому району Суханов М.Т. в судебном заседании против отмены постановления от ДД.ММ.ГГГГ и возвращении дела на новое рассмотрение не возражал.

Пирогов Е.Ю. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался судом своевременно и надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, проверив материалы дела, суд полагает, что постановление по делу об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ в отношении Пирогова Е.Ю. подлежит отмене, а дело подлежит возвращению на новое рассмотрение по следующим основаниям.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в постановлении по делу, об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Согласно пункту 1 статьи 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по каждому делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения, которое наряду с другими факторами включает в себя время и место совершения правонарушения.

В соответствии с частью 2 статьи 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются место, время совершения и событие административного правонарушения.

Согласно ст.21.7 КоАП РФ умышленные порча или уничтожение военного билета или удостоверения гражданина, подлежащего призыву на военную службу, либо небрежное хранение военного билета или удостоверения гражданина, подлежащего призыву на военную службу, повлекшее их утрату, -

влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

Согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ, составленному начальником отдела военного комиссариата Липецкой области по Задонскому району, ДД.ММ.ГГГГ Пирогов Е.Ю. ездил на НЛМК устраиваться на работу, по приезду домой в д.Засновка, обнаружил пропажу военного билета и паспорта. Поиски результатов не дали. Пирогов Е.Ю. не выполнил требования ст.10 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

Постановлением № начальника отдела военного комиссариата Липецкой области по Задонскому району Липецкой области Притуляк И.В. от ДД.ММ.ГГГГ, Пирогов Е.Ю. был привлечен к административной ответственности по ст.21.7 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>

Вместе с тем, в соответствии со ст.21.7 КоАП РФ объективная сторона данного административного правонарушения состоит в том, что виновный: 1. умышленно портит военный билет или 2. небрежно хранит упомянутые выше документы, в результате чего они утрачиваются, т.е. выходят из обладания владельца.

Оконченным данное правонарушение считается с момента, когда указанные документы становятся непригодными. Что касается небрежного хранения военного билета (удостоверения), то ответственность за него наступает в случае утраты этого документа, т.е. налицо материальный состав правонарушения. Оно может быть совершено в форме действий либо бездействия (если виновный не принимает мер к должному хранению документа).

Согласно абз.7 ч.1 ст.10 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны: бережно хранить военный билет (временное удостоверение, выданное взамен военного билета), а также удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу. В случае утраты указанных документов в двухнедельный срок обратиться в военный комиссариат либо в соответствующий орган местного самоуправления поселения или соответствующий орган местного самоуправления городского округа, осуществляющий первичный воинский учет, для решения вопроса о получении документов взамен утраченных.

Вместе с тем, какие конкретно требования ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» были нарушены Пироговым Е.Ю. ни в протоколе об административном правонарушении, ни в постановлении не указаны.

Кроме того, ни в протоколе, ни в постановлении по делу об административном правонарушении не указано, какие действия Пирогова Е.Ю. повлекли утрату военного билета (в результате умышленной порчи или небрежного хранения), время совершения правонарушения и место его совершения.

Согласно подп.4 п.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Поскольку начальником отдела военного комиссариата Липецкой области по Задонскому району Притуляк И.В. при составлении протокола об административном правонарушении и вынесении постановления не указаны место, время и событие административного правонарушения, то есть допущены существенные нарушения процессуальных требований, постановление № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Пирогова Е.Ю. подлежит отмене, а дело возвращено на новое рассмотрение.

Руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7, ст.30.8, ст.30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд,

Р Е Ш И Л:

Постановление № начальника отдела военного комиссариата <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о назначении Пирогову Е.Ю. административного наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей по ст.21.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить и возвратить дело на новое рассмотрение начальнику отдела военного комиссариата Липецкой области по Задонскому району Притуляк И.В..

Настоящее решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья Л.А. Леонова