Решение № 12-9/14 от 11.04.2014 Даниловского районного суда (Волгоградская область)

Дело 12- 9 /14

РЕШЕНИЕ

Р.п.Даниловка 11.04.2014г.

Судья Даниловского районного суда Волгоградской области Т.К. Фоменко,

с участием заявителя - государственного инспектора Волгоградской области по охране природы Министерства природных ресурсов и экологии Волгоградской области ФИО2,

рассмотрев дело по жалобе государственного инспектора Волгоградской области по охране природы Министерства природных ресурсов и экологии Волгоградской области ФИО2 на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ, в отношении главы Миусовского сельского поселения Даниловского муниципального района Волгоградской области ФИО1,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ. производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ прекращено за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Государственный инспектор Волгоградской области по охране природы Министерства природных ресурсов и экологии Волгоградской области ФИО2 не согласился с принятым решением и обжаловал его на том основании, что при рассмотрении протокола об административном правонарушении суд неправильно применил ст. 4.5 КоАП РФ, поскольку в силу п.14. Постановления пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005г. № « О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушения, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока, то есть ДД.ММ.ГГГГ. (предписание от ДД.ММ.ГГГГ., срок исполнения предписания – ДД.ММ.ГГГГ.).

В ч.3 ст. 4.5 КоАП РФ, указано, что за административные правонарушения, влекущие применение административного законодательства в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения. Просит суд отменить постановление и возвратить дело на новое рассмотрение.

В судебном заседании Государственный инспектор Волгоградской области по охране природы Министерства природных ресурсов и экологии Волгоградской области ФИО2 просил удовлетворить жалобу и отменить постановление об административном правонарушении с направлением на новое рассмотрение по основаниям, указанным в жалобе.

ФИО1 в судебное заседание не явился, хотя о дне рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Выслушав заявителя об отмене указанного постановления, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.4.5. КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев ( по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении 3 месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

В ч.3 ст. 4.5 КоАП РФ указано, что за административные правонарушения, влекущие применение административного законодательства в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся правонарушении – одного года со дня его обнаружения.

На основании ст. 30.3 КОАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления

Статья 19.5.КоАП РФ предусматривает ответственность за невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль) (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ):

1. Невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства

(в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ)

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

(в ред. Федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ N 45-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ)

В силу ч.1 ст. 23.1. КоАП РФ судьи рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1, 12-16 ст. 19.5 КоАП РФ.

В ч. 3 ст. 4.5 КоАП РФ дела об административных правонарушениях указанных в ч.1, ч.2 КоАП РФ, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта РФ, должности муниципальной службы, рассматриваются судьями районных судов ), в остальных случаях, дела об административных правонарушениях, указанных в ч.1ч.2 КоАП РФ, рассматриваются мировыми судьями.

Из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что глава администрации Миусовского сельского поселения Даниловского муниципального района Волгоградской области ФИО1 не исполнил предписания государственного инспектора Волгоградской области по охране природы Министерства природных ресурсов и экологии Волгоградской области ФИО2 по устранению нарушений ФЗ от 24.06.1998г. № №- ФЗ « Об отходах производства и потребления», выявленных в ходе проведенной проверки от 14.08.2013г. в срок до 28.11.2013г. Неисполнение вышеуказанного предписания выявлено в ходе документарной проверки ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая, что санкция ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает наказание в виде дисквалификации, то протокол об административном правонарушении в отношении главы Миусовского сельского поселения Даниловского муниципального района Волгоградской области ФИО1 был принят судом к производству и рассмотрен по существу в нарушении ст. 23ч.1,ч.3 КоАП РФ.

Допущенное мировым судьей с/у № Волгоградской области при рассмотрении административного дела в отношении ФИО1 нарушение процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, является существенным, в связи с чем, вынесенное решение нельзя признать законным и обоснованным и оно подлежит отмене с направлением дела об административном правонарушении на новое рассмотрение по подсудности в Даниловский районный суд ( п.5.ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ)

Руководствуясь статьями 30.3- 30.8КОАП РФ,

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ. о прекращении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ст. 19.5 ч.1 КОАП РФ - отменить, дело об административном правонарушении, возбужденном в отношении ФИО1, направить на новое рассмотрение по подсудности в Даниловский районный суд Волгоградской области.

Решение вступает в законную силу с момента его оглашения.

СУДЬЯ :