Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Закрытого акционерного общества «Тандер» по доверенности ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 156 Красноармейского района Краснодарского края от 23.12.2015 года о привлечении к административной ответственности по ст. 5.43 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 156 Красноармейского района Краснодарского края от 23.12.2015 г. ЗАО «Тандер» признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 5.43 КоАП РФ, в связи с чем, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Представитель ЗАО «Тандер» обратился в Красноармейский районный суд Краснодарского края с жалобой, в которой просит отменить данное постановление, ссылаясь на то, что они не были извещены о дате и времени рассмотрения протокола об административном правонарушении, постановление от 23.12.2015 года по делу № 5-445/2015 вынесено в отсутствие ЗАО «Тандер».

Протокол по делу об административном правонарушении был составлен в отсутствии доказательств факта неприспособления прилегающей территории магазина «Магнит» для маломобильных граждан и инвалидов.

АО «Тандер» не был уведомлен о проведении внеплановой выездной проверки проводимой УСЗН в Красноармейском районе, что является грубым нарушением порядка её проведения, влекущее её незаконность.

Представитель ЗАО «Тандер» в судебном заседании поддержала заявленные требования и просила их удовлетворить по изложенным в жалобе основаниям, так как постановление мирового судьи незаконное и подлежит отмене.

Проверка Управлением социальной защиты населения в Красноармейского района проведена с грубым нарушением требований п.2 ст.15 Закона № 294-ФЗ, в связи с чем, результаты проверки не могут являться доказательствами нарушений юридическим лицом обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, и подлежат отмене.

Судья, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, выслушав пояснения сторон, приходит к следующим выводам.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 156 Красноармейского района Краснодарского края от 23.12.15г. ЗАО «Тандер» признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 5.43 КоАП РФ, в связи с чем, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

В силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В отсутствие указанного лица, дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с п. п. 2. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении устанавливается факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела; выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Как следует из материалов административного дела, ЗАО «Тандер» не был извещен о дате и времени рассмотрения протокола об административном правонарушении № 36 от 14.12.2015, Постановление от 23.12.2015 по делу № 5-445/2015 вынесено в отсутствие ЗАО «Тандер».

На момент рассмотрения дела у органа должны быть доказательства, достоверно свидетельствующие о том, что привлекаемое к ответственности лицо заблаговременно было извещено о времени и месте совершения соответствующего процессуального действия.

Вместе с тем, в нарушении указанных норм, дело об административном правонарушении в отношении ЗАО «Тандер» было рассмотрено в его отсутствие.

Суд полагает, что существенное нарушение процедуры привлечения ЗАО «Тандер» к административной ответственности свидетельствует о том, что взыскание применено незаконно.

Кроме того, в соответствии со ст. 33 ФЗ от 28.12.2013 № 442-ФЗ к отношениям, связанным с осуществлением государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания, организацией и проведением проверок поставщиков социальных услуг, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Приказом Министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края от 08.07.2015 № 797 «Об утверждении Административного регламента исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания», утвержден административный регламент исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания.

Вместе с тем, должностными лицами УСЗН Красноармейского района государственные функции по контролю (надзору) осуществлены произвольно, без соблюдения вышеуказанных требований законодательства федерального и регионального уровней, т. е. вне рамок 294-ФЗ.

Так, административным органом не выполнены, в частности (но не исключительно), следующие требования 294-ФЗ: об уведомлении проверяемого лица, о согласовании проведения контрольно-надзорных мероприятий с органами прокуратуры, о составлении и вручении акта проверки, об издании распоряжения о провидении контрольно-надзорных мероприятий, и т. д.

Указанные нарушения, допущенные административным органом, согласно ст. 20 294- ФЗ, влекут за собой признание недействительными результатов контрольно-надзорных мероприятий.

Кроме того, должностные лица УСЗН Красноармейского района при проведении контрольных мероприятий не руководствовались требованиями статьи 27.8 КоАП РФ, предусматривающей осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю используемых для осуществления предпринимательской деятельности помещений, территорий и находящихся там вещей и документов.

Таким образом, руководствуясь ст. 20 294-ФЗ, ст. 27.8 КоАП РФ суд полагает, что результаты контрольно - надзорных мероприятий, положенные в основу протокола об административном правонарушении, являются недействительными и не могут быть использованы при доказывании события и состава вменяемого ЗАО «Тандер» административного правонарушения.

При таких обстоятельствах постановление Мирового судьи судебного участка № 156 Красноармейского района Краснодарского края не может быть признано законным и подлежит отмене, а производство по данному делу об административном правонарушении — прекращению на основании пункта 1, 2 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь п.п. 1, 2 ст. 24.5, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об АП, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 156 Красноармейского района Краснодарского края от 23.12.2015 года о признании виновным ЗАО «Тандер» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 5.43 КоАП РФ – отменить, производство по делу - прекратить.

Данное решение в кассационном порядке обжалованию не подлежит, вступает в законную силу с момента провозглашения.

Председательствующий: