Гражданский кодекс часть 1

Судья Красноармейского районного суда Приморского края Пахоменко Р.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 73 Красноармейского судебного района Приморского края от 13.05.2020 года по делу об административном правонарушении, в отношении ФИО1, о совершении административного правонарушения, предусмотренном ч. 1 ст. 8.28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

13.05.2020 года ФИО1, постановлением мирового судьи судебного участка № 73 Красноармейского судебного района Приморского края, привлечена к административной ответственности, по ч. 1 ст. 8.28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа, в размере 5000 рублей.

Постановление по делу об административном правонарушении получено ФИО1 18.05.2020 года, срок на обжалование не пропущен.

25.05.2020 года ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить указанное постановление о назначении административного наказания, производство по делу об административном правонарушении прекратить, утверждая, что 11.12.2019 года в систему ЕГАИС ЛЕС ею была внесена декларация о сделке с древесиной по договору отчуждения древесины № 4 от 10.12.2019 года.Согласно ч. 3 ст. 50.5 Лесного кодекса Российской Федерации Декларация о сделках с древесиной представляется в течение пяти рабочих дней содня заключения, изменения или прекращения действия договора на отчуждение древесины, в том числе на вывоз из Российской Федерации, но не позднее одного дня до транспортировки древесины.Вместе с тем в декларацию о сделках с древесиной вносятся изменения о фактическом объеме транспортировки древесины в течение действия договора, на основании которого указанная декларация была подана, но не реже одного раза в месяц.В данном случае нормой закона не определено исчисление месяца как календарного. В данном случае договор отчуждения древесины №4 был 10.12.2019 года, следовательно, наступление обязательств по настоящему договору начинается на следующий день после календарной даты, а именно 11.12.2019 г. (ст. 191 ГК РФ) Таким образом, месяцем считается период с 11.12.2019 по 11.01.2020 г. включительно до 00 час. 00 мин. 12.01.2020 г.. Отчет по декларации о сделке с древесиной от 11.12.2019 года былвнесен в систему ЕГАИС ЛЕС 11.01.2020 г., что попадает в установленный сроки.Исходя из этого, считает, что в её действиях отсутствует состав административного правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 8.28.1. Также Минприроды России подготовлен проект Федерального закона О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" в части совершенствования учета древесины и сделок с ней, где предложено внести изменения в часть 3 статьи 50.5 ЛК РФ часть 3 статьи 50.5 изложить в следующей редакции: декларация о сделках с древесиной представляется в течение пяти рабочих дней со дня заключения, изменения или прекращения действия договора на отчуждение древесины. В декларацию о сделках с древесиной вносятся изменения об объеме древесины, право собственности на которую перешло в течение срока действия договора, на основании которого указанная декларация была подана, но не реже одного раза в месяц.", что выражает четкую позицию федерального органа исполнительной власти, где возникновением обязательства по внесению изменений объема древесины является передача права собственности на нее. Согласно гражданскому законодательству фактом перехода право собственности является фактическая передача имущества в данном случае факта отгрузки древесины.

В судебном заседании ФИО1, на доводах жалобы настояла в полном объеме, просила постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить. Дополнительно пояснила, что уже на протяжении 4 лет занимается внесением в информационную систему сведений. По устному разъяснению из Департамента лесного хозяйства сведения об отгруженной древесине предоставляют в течение месяца, то есть до соответствующего числа следующего месяца. Данный договор на поставку древесины был заключен на год. Отгрузка шла в зависимости от фактической заготовки. Отгрузка шла в декабре 2019 года, в том числе и 31 декабря 2019 года, потому что это был рабочий день. Так как договор подписан 11 декабря 2019 года она полагала, что информация должна быть предоставлена до 11 января 2020 года включительно.

Представитель Департамента лесного хозяйства в судебное заседание не явился. О судебном заседании извещен надлежащим образом. Каких-либо ходатайств об отложении судебного заседания в суд не представил.

Суд, выслушав ФИО1, проверив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно статье 26.2Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с частью 1 статьи 8.28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, непредставление или несвоевременное представление декларации о сделках с древесиной, а также представление заведомо ложной информации в декларации о сделках с древесиной - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от семи тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Как установлено судом, в отношении ФИО1, как должностного лица ООО «Гермес», ответственного по предоставлению сведений в ЕГАИС, 05.03.2020 года составлен протокол об административном правонарушении согласно которому, находящимся по адресу <адрес>, должностным лицом допущено нарушение требований ч. 1 и ч. 3 ст. 50.5 Лесного кодекса РФ, а именно не внесение информации об изменении фактического объема транспортировки древесины в течение действия договора в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины в декларацию № по договору на отчуждение древесины № 4 от 10.12.2019. Информация (отчет о фактическом объеме) не представлена за декабрь 2019 года. Дата и время совершения административного правонарушения 00 часов 00 минут 01.01.2020 года.

Согласно части 1 статьи 50.5 Лесного кодекса РФ юридические лица, индивидуальные предприниматели, совершившие сделки с древесиной, в том числе в целях ввоза в Российскую Федерацию, вывоза из Российской Федерации, представляют оператору предусмотренной статьей 50.6настоящего Кодекса единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней декларацию о сделках с древесиной в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

В соответствии с частью 3 статьи 50.5 Лесного кодекса РФ Декларация о сделках с древесиной представляется в течение пяти рабочих дней со дня заключения, изменения или прекращения действия договора на отчуждение древесины, в том числе на вывоз из Российской Федерации, но не позднее одного дня до транспортировки древесины. В декларацию о сделках с древесиной вносятся изменения о фактическом объеме транспортировки древесины в течение действия договора, на основании которого указанная декларация была подана, но не реже одного раза в месяц.

Факт совершения ФИО1 вменяемого административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: составленным 05.03.2020 года в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ протоколом об административном правонарушении; распечаткой с портала Единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней, оцененными мировым судьей в совокупности и в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

С учетом изложенного, вывод мирового судьи о доказанности вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, является правильным. Он соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые всесторонне, полно и объективно исследовались мировым судьей и получили надлежащую оценку в судебном постановлении.

ФИО1 является должностным лицом, ответственным за внесение информации в ЕГАИС, в соответствии с приказом № 12 от 29.12.2015 (л.д 10).

ФИО1 имела возможность соблюсти требование законодательства, предусмотренное ст. 50.5 Лесного Кодекса РФ.

При указанных обстоятельствах, ФИО1 правомерно привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Довод ФИО1 о том, что отчет по декларации о сделке с древесиной от 11.12.2019 года внесен в систему ЕГАИС ЛЕС 11.01.2020 года в установленные сроки, суд находит не состоятельным, в силу следующего.

В соответствии с частью 3 статьи 50.5 Лесного кодекса РФ В декларацию о сделках с древесиной вносятся изменения о фактическом объеме транспортировки древесины в течение действия договора, на основании которого указанная декларация была подана, но не реже одного раза в месяц.

Тем самым, законодатель определил, что изменения о фактическом объеме транспортировки древесины в течение действия договора вносятся не реже одного раза в месяц.

В соответствии со ст. 191 ГК РФ Течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.

Согласно ст. 192 ГК РФ срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца срока.

Следовательно, если законодатель определил, что не реже одного раза в месяц, то началом этого периода является первый день месяца, а окончанием этого периода является последний день месяца.

Таким образом, изменения о фактическом объеме транспортировке древесины должна вноситься не реже одного раза каждого месяца, в период действия договора, декларация о котором подана в ЕГАИС.

В данном случае, изменения должны были быть внесены до 31 декабря 2019 года включительно, поскольку отгрузка древесины производилась в декабре 2019 года.

Ссылка на проект Федерального закона «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» судом не принимается, так как указанный Федеральный закон не вступил в законную силу.

Суд также приходит к выводу об отсутствии оснований для признания данного правонарушения малозначительным, исходя из объекта правонарушения и обстоятельств совершения данного правонарушения.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, а также предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ, судом не установлено.

Наказание лицу назначено в пределах санкции, предусмотренной ч. 1 ст. 8.28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи прекращения производства по делу об административном правонарушении и удовлетворения жалобы ФИО1

Руководствуясь ст. 30.7-30.8 КоАП РФ суд,

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка № 73 Красноармейского судебного района Приморского края от 13.05.2020 года по делу об административном правонарушении, в отношении ФИО1, о совершении административного правонарушения, предусмотренном ч. 1 ст. 8.28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в Приморский краевой суд в порядке, установленном статьями 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья Р.А. Пахоменко