Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ, уроженки <данные изъяты>, гражданки <данные изъяты> имеющей <данные изъяты>, работающей <данные изъяты>, проживающей по адресу: <адрес> на постановление мирового судьи судебного участка №2 Чертковского района Ростовской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.7 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Уполномоченный отделения в населённом пункте Чертково отдела (погк) в г.Миллерово ПУ ФСБ России по Ростовской области ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ составил протокол об административном правонарушении в отношении ФИО12 о том, что она ДД.ММ.ГГГГ около <данные изъяты> при пересечении российско-украинской границы из России в Украину на направлении <данные изъяты> в районе железнодорожного вокзала станции Чертково в ходе проверки документов, удостоверяющих личность сотрудником отделения в н.п. Чертково отдела (пограничной комендатуры) в г.Миллерово ПУ ФСБ России по Ростовской области вела себя некорректно. Прапорщиком ФИО2. ей разъяснялось, что в её действиях усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.2 КоАП РФ, так как она находилась в пограничной зоне без индивидуального пропуска, выдаваемого ПУ ФСБ России по Ростовской области в порядке, утверждённом приказом ФСБ России от 19.11.2008 №572. На законные требования ФИО2 проследовать на территорию железнодорожного вокзала для составления административного протокола, а затем в служебный автомобиль, оказала злостное неповиновение, пыталась скрыться, толкнула его в область грудной клетки.

Мировой судья судебного участка №2 Чертковского района Ростовской области, в период исполнения обязанностей отсутствующего мирового судьи судебного участка №1 Чертковского района Ростовской области, ДД.ММ.ГГГГ вынес постановление по делу об административном правонарушении, которым ФИО12 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.7 КоАП РФ и назначил ей административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

ФИО12 обратилась в Чертковский районный суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное мировым судьей судебного участка №2 Чертковского района Ростовской области, в которой указала следующее.

Мировым судьей судебного участка №2 Чертковского района Ростовской области Островской Т.В., исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №1, ДД.ММ.ГГГГ. принято постановление о признании её виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.7 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа <данные изъяты>. Вышеуказанное постановление получено ею по почте, заказным письмом с уведомлением, ДД.ММ.ГГГГ. При рассмотрении дела, судом неверно установлены обстоятельства касающиеся событий произошедших ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку сотрудники отделения в н.п. Чертково отдела (погк) в г.Миллерово ПУ ФСБ России по Ростовской области применили к ней физическое насилие, ею было подано заявление в отдел МВД России по Чертковскому району зарегистрированное за № от ДД.ММ.ГГГГ (талон уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ). По данному заявлению не принято никакого процессуального решения, не установлена законность или незаконность применения насилия. При этом суд в качестве доказательства её вины принял объяснение сотрудников отделения в н.п. Чертково отдела (погк) в г.Миллерово ПУ ФСБ России по Ростовской области ФИО3 ФИО2 ФИО4 ФИО5 ФИО6 и ФИО7 применивших насилие и заинтересованных в привлечении её к ответственности. Поэтому до принятия законного процессуального решения по её заявлению в отделе МВД России по Чертковскому району № от ДД.ММ.ГГГГ невозможно решить вопрос о её виновности в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.7 КоАП РФ. Просит суд отменить постановление мирового судьи судебного участка №2 Чертковского района Ростовской области Островской Т.В., исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №1 от ДД.ММ.ГГГГ о признании её виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.7 КоАП РФ и назначению административного наказания в виде штрафа <данные изъяты>

В судебное заседание по рассмотрению жалобы ФИО12 не явилась, о слушании дела уведомлена надлежащим образом, в адрес суда направила ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие и указала, что ДД.ММ.ГГГГ, около <данные изъяты> она вместе с другими жителями <данные изъяты> на электропоезде прибыла на станцию п.Чертково Ростовской области. Она прибыла в п.Чертково для покупок на рынок и оптовые базы. Когда она и её спутники, среди которых были ФИО8, ФИО9 и другие, также проживающие в <данные изъяты>, в указанное время сошли на перрон из электропоезда, они решили пойти в территориальный отдел ФСБ России по Ростовской области за пропуском на право прохода, пребывания и передвижения в пограничной зоне, их окликнул с пешеходного моста и к ним подошёл мужчина в камуфлированной форме зелёного цвета и потребовал предъявить паспорта. Мужчина не представился, у него не имелось нагрудных знаков, других опознавательных знаков, служебное удостоверение по требованию он не предъявил, что в свою очередь является нарушением норм действующего законодательства и приказа ФСБ России от ДД.ММ.ГГГГ. №. Так как он был в форме и требовал паспорта, она посчитала, что мужчина является пограничником. Тот положил её паспорт в нагрудный карман и по мобильному телефону стал кому-то звонить и звать к себе. Её стали задерживать по непонятным ей причинам. При этом её и ФИО8 которая стала за неё заступаться, задержали на 3 часа без составления каких либо протоколов. Посчитав действия мужчин в камуфлированной форме незаконными, они вместе с ФИО8 отправились в отдел МВД по Чертковскому району, где от неё приняли заявление о физическом насилии, зарегистрированное за № от ДД.ММ.ГГГГ (талон-уведомление № or ДД.ММ.ГГГГ). По данному заявлению не принято никакого процессуального решения, не установлена законность или незаконность применения насилия, никаких постановлений о результатах проверки она не получала. Никаких противоправных действий и попыток пересечения Государственной границы они не предпринимали, как это указывают сотрудники пограничной службы. А также по информации ВрИО военного прокурора гарнизона Ростов-на-Дону ФИО10 проводится проверка с привлечением сотрудников отдела собственной безопасности ПУ ФСБ России по РО. Спустя три недели (после произошедших событий 02.11.2013г.) т.е. 23.11.2013 г. в отношении неё был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.7 КоАП РФ. Данный протокол об административном правонарушении составлен с нарушениями ст.28.5 (протокол составляется немедленно после выявления правонарушения, либо возбуждается административное расследование), ст. 28.2 (она не уведомлена надлежащим образом о времени и месте составления протокола), уведомлений, телеграмм и других сообщений о составлении в отношении неё административного протокола по ст.18.7, она не получала, так как находилась в очередном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и по месту жительства временно отсутствовала, ст.25.1, ст.28.6 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ. Также ДД.ММ.ГГГГ она направила прокурору Чертковского района Ростовской области жалобу о проведении проверки законности и правомерности составления в отношении неё административных протоколов, результаты рассмотрения которой ей не известны. Кроме этого в протоколе об административном правонарушении свидетелями записаны ФИО4 и ФИО2., которые являются сотрудниками отделения в н.п. Чертково отдела (погк) в г.Миллерово ПУ ФСБ России по Ростовской области (что указанные лица не отрицают) и они являются заинтересованными лицами в привлечении её к административной ответственности, а также в качестве доказательства её вины приняты объяснения сотрудников отделения в н.п. Чертково отдела (пограничного контроля) в г. Миллерово ПУ ФСБ России по Ростовской области ФИО3 ФИО2, ФИО4., ФИО5 ФИО6. и ФИО7 применивших насилие к ней, в результате их совместных действий ей причинены телесные повреждения. Видеозапись, на которую ссылается начальник отделения в н.п. Чертково (пограничной комендатуры) в г. Миллерово ПУ ФСБ России по Ростовской области ФИО11 проводилась не видеокамерой SONI №110134047927, а несертифицированным сотовым телефоном одного из мужчин в камуфлированной форме, в районе рынка п. Чертково в <данные изъяты> (после того как они решили пойти в полицию), на которой будут видны нарушения, допущенные этими «сотрудниками», что могут подтвердить очевидцы и участники событий, и не может приниматься как доказательство её вины. Проводя эту съемку и задержание, они угрожали им автоматом, наручниками при этом весело забавлялись над происходящим. Граждан заинтересовавшихся происходящим, мужчины в камуфлированной форме прогоняли, называя их террористками и пугая взрывом. При рассмотрении её дела судом учитывались только показания сотрудников пограничной службы, дающих неверные, ничем не подтвержденные сведения.

Ознакомившись с жалобой ФИО12, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что жалоба ФИО12 на постановление по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка №2 Чертковского района не подлежит удовлетворению, по следующим основаниям.

Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО12 составлен в соответствии с требованиями КоАП РФ, надлежащим должностным лицом в пределах его компетенции.

Доводы жалобы о нарушении срока составления протокола об административном правонарушении, основанием для отмены вынесенного по делу судебного постановления не является.

Согласно положениям статьи 28.5 КоАП РФ Российской Федерации протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения (часть 1). В случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения (часть 2).

В соответствии с абз. 3 пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», нарушение установленных статьей 28.5 КоАП РФ Российской Федерации сроков составления протокола об административном правонарушении является несущественным недостатком протокола, поскольку эти сроки не являются пресекательными.

Таким образом, нарушение срока составления протокола об административном в отношении ФИО12 не является основанием, исключающим производство по делу об административном правонарушении, поскольку протокол составлен в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ.

Доводы жалобы ФИО12 о том, что свидетелями по делу записаны сотрудники отделения в н.п. Чертково отдела (погк) в г.Миллерового ПУ ФСБ России по РО и они являются заинтересованными лица в привлече6нии её к административной ответственности, необоснованны.

В соответствии с ч.1 ст.25.6 КоАП РФ в качестве свидетеля по делу об административном правонарушении может быть вызвано лицо, которому могут быть известны обстоятельства дела, подлежащие установлению. Судом не установлено каких-либо обстоятельств, свидетельствующих о заинтересованности сотрудников н.п. Чертково от дела (погк) в г.Миллерово ПУ ФСБ России по РО ФИО4 ФИО2 ФИО5 ФИО6. и ФИО7. и о недопустимости их показаний в качестве доказательств, ФИО12 такие доказательства не представлены. В письменных объяснениях свидетели предупреждены об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, предусмотренной ст.17.9 КоАП РФ. Каких-либо сведений, объективно свидетельствующих о заинтересованности названных свидетелей, жалоба ФИО12 также не содержит. Исполнение указанными лицами своих служебных обязанностей как сотрудниками н.п. Чертково отдела (погк) в г.Миллерового ПУ ФСБ России по РО, само по себе, к такому выводу не приводит.

Довод автора жалобы о том, что видеозапись не может приниматься как доказательство её вины, поскольку была произведена с личного телефона сотрудника пограничной службы, несостоятелен.

Так, согласно ч.1 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Вместе с тем следует отметить, что материал видеозаписи не был исследован мировым судьей и не приведён в качестве доказательств вины ФИО12. Однако следует учесть, что наличие или отсутствие видеозаписи правонарушения не влияет на вывод мирового судьи о наличии в действиях ФИО12 состава административного правонарушения, предусмотренного ст.18.7 КоАП РФ, так как в деле имеется достаточно других доказательств, подтверждающих виновность ФИО12 в совершении административного правонарушения.

Мировым судьей правильно установлены и приведены в качестве доказательств виновности ФИО12 в совершении административного: правонарушения протокол об административном правонарушении, рапортом старшего пограничного наряда ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ; объяснениями ФИО2 ФИО4 ФИО5 ФИО6 ФИО7

Остальные доводы жалобы, в частности, отсутствие знаков различия на форменной одежде сотрудников пограничной службы, обращение ФИО12 в отдел МВД России по Чертковскому району с заявлением о применении к ней физического насилия сотрудниками пограничной службы, не являются основаниями для отмены обжалуемого постановления мирового судьи.

При рассмотрении протокола об административном правонарушении в отношении ФИО12 мировым судьей исследованы все обстоятельства по делу об административном правонарушении, на основании которых он пришёл к обоснованному выводу, что действия ФИО12 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст.18.7 КоАП РФ.

Административное наказание ФИО12 по делу об административном правонарушении вынесено мировым судьей в пределах санкции ст.18.7 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст.3.1, 3.9, ст.4.1 КоАП РФ, при этом мировой судья учёл личность виновного, характер совершённого административного правонарушения. Процессуальных нарушений, влекущих отмену постановления, судом не установлено, оснований для его отмены по доводам жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное мировым судьей судебного участка №2 Чертковского района Ростовской области в период исполнения обязанностей отсутствующего мирового судьи судебного участка №1 Чертковского района Ростовской области ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО12 по ст.18.7 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу ФИО12 без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Судья Кадурин С.А.