Гражданский кодекс часть 1

Судья Дубёнского районного суда Республики Мордовия Байгушкина Н.Н., рассмотрев протест прокурора Дубёнского района Республики Мордовия на постановление мирового судьи судебного участка Дубёнского района Республики Мордовия от 28 марта 2014 года,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка Дубёнского района Республики Мордовия от 28 марта 2014 года прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении главы администрации Дубёнского сельского поселения Дубёнского муниципального района Республики Мордовия на основании пункта 6 части первой статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности. Не согласный с постановлением, прокурор Дубёнского района Республики Мордовия Филиппов С.Е. принёс протест, в котором просит постановление мирового судьи от 28 марта 2014 года отменить, дело направить на новое рассмотрение, указывая, что совершенное Паркаевым В.П. административное правонарушение носит характер длящегося, поскольку заключается в длительном, непрекращающемся невыполнении установленной законом обязанности по проведению переоценки рыночной стоимости арендной платы за пользование мусоровозом ГАЗ-САЗ-3901-10, а также экскаватором – погрузчиком ЭО-2626/Белорус-826, находящихся в аренде у ООО Ремонтно-эксплуатационное предприятие «Дубёнское». Независимо от даты заключения договоров транспортных средств, являющихся муниципальным имуществом, арендодатель не освобождается от обязанности проведения переоценки рыночной стоимости арендной платы за пользование муниципальным имуществом и последующего перерасчета арендной платы. Невыполнение этой обязанности до прокурорской проверки, имевшей место 13 марта 2014 года, свидетельствует о совершении Паркаевым В.П. длящегося административного правонарушения, предусмотренного статьёй 19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Поэтому срок давности привлечения к административной ответственности должен исчисляться со дня его обнаружения с 13 марта 2014 года. На этот момент незаконная аренда муниципального имущества, а также противоправное бездействие – не проведение оценки рыночной стоимости со стороны Паркаева В.П. имели место.

При рассмотрении протеста помощник прокурора Дубёнского района Республики Мордовия Евстропов М.В. доводы протеста прокурора поддержал.

ФИО1 просил протест прокурора оставить без удовлетворения, решение мирового судьи от 28 марта 2014 года без изменения.

Выслушав доводы участников, проверив на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность обжалуемого судебного постановления, нахожу его надлежащим оставить без изменения.

Согласно пункта первого части 2 статьи 30.7 и части 2 статьи 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы и протеста на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Дубёнского района Республики Мордовия в феврале-марте 2014 года проведена проверка соблюдения законодательства в сфере распоряжения муниципальным имуществом, в ходе которой в деятельности администрации Дубёнского сельского поселения Дубёнского муниципального района Республики Мордовия, расположенной по адресу: Республика Мордовия, <...> выявлены нарушения.

Постановлением прокурора Дубёнского района Республики Мордовия от 13 марта 2014 года в отношении главы администрации Дубёнского сельского поселения ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за то, что он самовольно, вопреки требованиям, установленным ГК Российской Федерации, Федеральным законом от 26 июля 2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции» и Федеральным законом от 29 июля 1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», без оценки рыночной стоимости арендной платы за пользование муниципальным имуществом заключил с ООО РЭП «Дубёнское» договоры аренды транспортных средств: №3 от 16 августа 2012 года, по условиям которого администрация Дубёнского сельского поселения Дубёнского муниципального района Республики Мордовия передала ООО РЭП «Дубёнское» мусоровоз ГАЗ-САЗ-3901-10 сроком на 11 месяцев за арендную плату в размере 72612 рублей;

№3 от 16 сентября 2013 года, по условиям которого администрация Дубёнского сельского поселения Дубёнского муниципального района Республики Мордовия передала ООО РЭП «Дубёнское» мусоровоз ГАЗ-САЗ-3901-10 сроком на 11 месяцев за арендную плату в размере 90770 рублей;

№4 от 16 августа 2012 года, по условиям которого администрация Дубёнского сельского поселения Дубёнского муниципального района Республики Мордовия передала ООО РЭП «Дубёнское» экскаватор-погрузчик ЭО-2626/Беларус сроком на 11 месяцев за арендную плату в размере 96544 рубля;

№2 от 15 сентября 2013 года, по условиям которого администрация Дубёнского сельского поселения Дубёнского муниципального района Республики Мордовия передала ООО РЭП «Дубёнское» экскаватор-погрузчик ЭО-2626/Беларус сроком на 11 месяцев за арендную плату в размере 120680 рублей.

Считаю, что вывод мирового судьи о прекращении производства по вышеуказанному административному правонарушению в отношении ФИО1 основан на правильном применении закона.

Статьёй 19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ответственность предусмотрена за самоуправство, то есть самовольное, вопреки установленному федеральным законом или иным нормативным правовым актом порядку осуществления своего действительного или предполагаемого права, не причинившее существенного вреда гражданам или юридическим лицам.

Правонарушение, совершенное ФИО1 не является длящимся, поскольку в рассматриваемом случае самоуправство в виде заключения договоров аренды транспортных средств без оценки рыночной стоимости арендной платы окончено в определённый момент времени (16 августа 2012 года, 15 и 16 сентября 2013 года, то есть в момент заключения договоров аренды).

Действия ФИО1 не выражаются в длительном, непрекращающемся невыполнении им возложенных обязанностей, и не связаны с постоянной возобновляемостью неправомерных действий.

Поэтому нельзя согласиться с доводами прокурора Дубёнского района Республики Мордовия, изложенными в протесте на постановление мирового судьи от 28 марта 2014 года, так как они по существу являются результатом неправильного толкования закона.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное статьёй 19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет 3 месяца со дня совершения административного правонарушения.

Учитывая, что со времени совершения административного правонарушения прошло более трёх месяцев, срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности в настоящее время истёк.

Указанное обстоятельство в силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях исключает производство по делу об административном правонарушении, является самостоятельным и безусловным основанием прекращения производства по делу.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

Постановление мирового судьи судебного участка Дубёнского района Республики Мордовия от 28 марта 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 оставить без изменения, а протест прокурора Дубёнского района Республики Мордовия без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течении 10 суток с момента получения копии решения в Верховный Суд Республики Мордовия в порядке, определённом главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Дубёнского районного суда

Республики Мордовия ФИО2