Гражданский кодекс часть 1

Судья Становлянского районного суда Липецкой области Л.П. Васина, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника ОВС №2 ПФ РФ ГУ-ОПФ РФ по Липецкой области на постановление мирового судьи Становлянского судебного участка Становлянского судебного района Липецкой области Деевой И.В. от 23.06.2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 ч.1 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО «Агропластмаркет» Герасимовой Л.В.,-

УСТАНОВИЛ:

Начальник ОВС №2 ПФ РФ ГУ-ОПФ РФ по Липецкой области Фалина Л.Н. обратилась в суд с жалобой на постановление мирового судьи Становлянского судебного участка Становлянского судебного района Липецкой области Деевой И.В. от 23.06.2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 ч.1 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «Агропластмаркет» Герасимовой Л.В., которым производство по делу было прекращено.

В жалобе указывает, что с постановлением мирового судьи не согласны, поскольку судом ошибочно установлено, что в действиях Герасимовой Л.В. отсутствует состав административного правонарушения.

В ходе проверки, проведенной должностным лицом ОПФР по Липецкой области, указывает заявитель, было установлено, что отчетность по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год ООО «Агропластмаркет» направлена по почте на бумажном носителе в отношении 13 застрахованных лиц, а не в форме электронного документа, то есть, с нарушением п.2 ст.8 ФЗ №27-ФЗ от 01.04.1996 года «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Данному обстоятельству, считает заявитель, мировой судьей не была дана надлежащая оценка и не принята во внимание положительная судебная практика по данной категории дел, сложившаяся у мировых судей Липецкой области.

На основании изложенного, начальник ОВС №2 ПФ РФ ГУ-ОПФ РФ по Липецкой области Фалина Л.Н. просит постановление мирового судьи Становлянского судебного участка Становлянского судебного района Липецкой области Деевой И.В. от 23.06.2022 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 ч.1 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «Агропластмаркет» Герасимовой Л.В., отменить и возвратить дело на новое рассмотрение.

Заявитель- представитель ПФ РФ ГУ-ОПФ РФ по Липецкой области Малютина Ю.В. в судебном заседании жалобу поддержала, просила удовлетворить, ссылаясь на доводы, изложенные в жалобе.

Заинтересованное лицо- Герасимова Л.В. просила решение вынести на усмотрение суда.

Изучив материалы дела, заслушав заявителя, заинтересованное лицо, суд приходит к выводу об отсутствии правовых основ для удовлетворения жалобы.

В силу части 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ, непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Из материалов дела усматривается, что 27.05.2022 года в 9.00 часов начальником ОВС №2 ПФ РФ ГУ-ОПФ РФ по Липецкой области Фалиной Л.Н. на основании акта о выявленном нарушении был установлен факт предоставления отчетности по форме СЗВ-Стаж за 2021 год ООО «Агропластмаркет», заказным письмом по почте на бумажном носителе в отношении 13 застрахованных лиц, а не в форме электронного документа, то есть, с нарушением п.2 ст.8 ФЗ №27-ФЗ от 01.04.1996 года «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования». В отношении генерального директора ООО «Агропластмаркет» Герасимовой Л.В. был составлен протокол № №

23.06.2022 года мировой судьёй Становлянского судебного участка Становлянского судебного района Липецкой области Деевой И.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 ч.1 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «Агропластмаркет» Герасимовой Л.В., было вынесено постановление о прекращении производства по делу в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Мировая судья в постановлении сослалась на то, что несоблюдение формы предоставления отчетности влечет финансовую ответственность. Административная ответственность по ст. 15.33.2 ч.1 КоАП РФ, по мнению суда, наступает за непредставление, либо отказ от представления упомянутых в указанной статье сведений, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

Поскольку судом первой инстанции было установлено, что генеральный директор ООО «Агропластмаркет» Герасимова Л.В. предоставила сведения на бумажном носителе, хотя должна была предоставить в электронном виде, а ответственность за нарушение формы предоставления сведений законодательством РФ об административных правонарушениях не предусмотрена, мировая судья пришла к выводу об отсутствии события административного правонарушения.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами мировой судьи о необходимости прекращения производства по делу, считает их обоснованными и законными, поскольку непредставление вышеуказанного отчета в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, не образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.33.2 ч.1 КоАП РФ.

Мировая судья, проанализировав положения статьи 15.33.2 КоАП РФ, а также статей 8, 11, 17 Федерального закона от 01.04.1996 года N 27-ФЗ во взаимосвязи с утвержденными Постановлением Правления ПФ РФ от 25.12.2019 года N 730п положениями о форме и формате сведений о трудовой деятельности зарегистрированного лица, а также порядке заполнения форм указанных сведений, и приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 22.04.2020 N 211н "Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах", обоснованно указала на то, что административную ответственность по статье 15.33.2 ч.1 КоАП РФ влечет отказ от предоставления предусмотренных законом сведений, предоставление таких сведений с нарушением установленного срока, либо в неполном объеме, либо в искаженном виде, при этом нарушение порядка предоставления сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, выразившееся в несоблюдении формы предоставления сведений, не образует состав административного правонарушения.

Соглашаясь с данными выводами, суд апелляционной инстанции считает, что предоставление должностным лицом сведений для индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-Стаж на бумажном носителе не нарушает принципов организации индивидуального (персонифицированного) учета и не искажает его целей; подлинность и своевременность предоставления данных сведений не оспаривается заявителем, ввиду чего обстоятельства, являющиеся обязательным признаком состава правонарушения, предусмотренного статьей 15.33.2 ч.1 КоАП РФ, в действиях должностного лица ООО «Агропластмаркет» Герасимовой Л.В. отсутствуют.

Приведенные заявителем в жалобе доводы в рассматриваемом случае не могут служить основанием к отмене оспариваемого судебного акта.

Мировой судьей при рассмотрении дела установлены обстоятельства, имеющие правовое значение для квалификации деяния должностного лица ООО «Агропластмаркет» Герасимовой Л.В., и им дана юридическая оценка с учетом норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащего применению к рассматриваемым правоотношениям.

Нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену состоявшегося по делу постановления, в ходе производства по делу не допущено.

С учетом вышеизложенного, оснований для удовлетворения жалобы начальника ОВС №2 ПФ РФ ГУ-ОПФ РФ по Липецкой области Фалиной Л.Н. не имеется.

Вместе с тем, суд апелляционной инстанции считает, что правильным основанием прекращения производства по делу в рассматриваемом случае является прекращение производства по делу ввиду отсутствия состава административного правонарушения, поскольку при наличии события административного правонарушения отсутствует его объективная сторона в действиях должностного лица ООО «Агропластмаркет» Герасимовой Л.В..

В силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:……. отсутствие состава административного правонарушения.

Согласно статье 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;…

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 ч.1 п.1, 30.8, 31.1 п.3 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи Становлянского судебного участка Становлянского судебного района Липецкой области Деевой И.В. от 23.06.2022 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 ч.1 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «Агропластмаркет» Герасимовой Л.В., оставить без изменения, а жалобу начальника ОВС №2 ПФ РФ ГУ-ОПФ РФ по Липецкой области Фалиной Л.Н.- без удовлетворения.

Внести изменения в описательно-мотивировочную и резолютивную часть постановления- прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Судья Л.П. Васина