Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главы администрации Третьяковского района Алтайского края Германа Е.Э., ДД.ММ.ГГГГ год рождения, проживающего по адресу: <адрес> на постановление начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП Третьяковского района Никитина И.А. о привлечении главы администрации Третьяковского района Алтайского края Германа Е.Э. к административной ответственности по ч. 2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №№, ДД.ММ.ГГГГ в ОСП Третьяковского района возбуждено исполнительное производство №№, на основании исполнительного листа ФС №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Арбитражным судом Алтайского края по делу №№, в отношении главы муниципального образования Третьяковский район Алтайского края Каверина Н.В., юридический адрес: <адрес>, о признании незаконным бездействия Главы муниципального образования Третьяковский район Алтайского края Каверина Н.В., выразившееся в не обеспечении исполнения исполнительных листов серии АС № № от ДД.ММ.ГГГГ по делу № №, а также серии ФС № № от ДД.ММ.ГГГГ по делу № № в соответствии с пунктом 2 статьи 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации, и обязании Главы муниципального образования Третьяковский район Алтайского края Каверина Н.В. устранить допущенные нарушения прав и законных интересов акционерного общества «Угольная компания «Кузбассразрезуголь».

Решением Третьяковского районного совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №№ «О досрочном прекращении полномочий главы Третьяковского района Алтайского края связи с отставкой по собственному желанию» прекращены досрочно полномочия главы Третьяковского района Алтайского края Каверина Н.В. ДД.ММ.ГГГГ в связи отставкой по собственному желанию в соответствии с п.п. 2 п. 6 частью 5,1 статьи 3 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пп. 2 ч. 1 ст. 38 Устава муниципального образования Третьяковский район Алтайского края.

Согласно п. 2 Решения Третьяковского районного Совета депутатов Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № № Герман Е.Э., избран главой муниципального образования Третьяковский район Алтайского края на срок полномочий 5 (пять) лет.

Согласно Распоряжению Администрации Третьяковского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № №, вынесенного на основании Решения Третьяковского районного Совета депутатов Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № №, Герман Е.Э. приступил к обязанностям главы Третьяковского района с 18.08.2021 года.

Согласно п. 1 ст. 37 (Правовой статус главы) Устава муниципального образования Третьяковский район Алтайского края, принятого Решением Третьяковского районного Совета депутатов Алтайского края ДД.ММ.ГГГГ №№, зарегистрированного в Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю ДД.ММ.ГГГГ за государственным регистрационным № №, глава района является высшим должностным лицом муниципального района, а согласно п. 7 ст. 37 этого же Устава глава района возглавляет Администрацию района, руководит ее деятельностью на принципах единоначалия и несет полностью ответственность за осуществление ее полномочий.

Определением об установлении процессуального правопреемства, вынесенного Арбитражным судом Алтайского края ДД.ММ.ГГГГ по делу № № произведена процессуальная замена должника - Главы муниципального образования Третьяковского района Алтайского края Каверина Н.В. на правопреемника - Главу муниципального образования Третьяковский район Алтайского края Герман Е.Э. по исполнительному листу серии ФС № № от ДД.ММ.ГГГГ.

В п. 2 постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ должнику был установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе с момента получения должником копии настоящего постановления, в п. 3 этого же постановления должник предупрежден, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 1000 рублей с должника-гражданина или должника-индивидуального предпринимателя и 10000 рублей с должника-организации, в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника-индивидуального предпринимателя устанавливается в размере 5000 рублей, с должника-организации 50000 рублей. Кроме того, в п. 3 постановления о возбуждении исполнительного производства было указано, что при наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных и непреодолимых препятствий, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, должнику предлагается в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполнителя.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП Третьяковского района в рамках исполнительного производства №№ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей и установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 01.04.2022.

До 01.04.2022 требования вышеуказанного документа были не исполнены.

ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства № № от ДД.ММ.ГГГГ было вынесено и вручено 07.03.2023 Главе муниципального образования Третьяковский район Герману Е.Э. повторное требование, согласно которому он был обязан устранить допущенные нарушения прав и законных интересов АО «Угольная компания Кузбассразрезуголь», выразившихся в необеспечении исполнения исполнительных листов серии АС № № от ДД.ММ.ГГГГ по делу № №, а также серии ФС № № от ДД.ММ.ГГГГ по делу № № в соответствии с пунктом 2 статьи 83 Бюджетного кодекса РФ в срок до 01.06.2023.

На данное требование 01.06.2023 из Администрации Третьяковского района поступил ответ за № № о том, что согласно протоколу согласования от ДД.ММ.ГГГГ, на погашение сложившейся задолженности за поставленный уголь АО «УК «Кузбассразрезуголь» будут направлены денежные средства в сумме 2 000 000 руб. от Администрации Третьяковского района.

Вместе с тем, АО «Угольная компания Кузбассразрезуголь» предоставила в ОСП Третьяковского района платежное поручение № № от ДД.ММ.ГГГГ о получении данной организацией денежных средств в сумме 2 000 000 руб. от Администрации Третьяковского района.

Тем самым, глава Администрации Третьяковского района Герман Е.Э. только частично выполнил вышеуказанные исковые обязательства.

ДД.ММ.ГГГГ из АО «Угольная компания Кузбассразрезуголь» поступила информация о суммах задолженности, согласно которой актуальная задолженность на ДД.ММ.ГГГГ по данным бухгалтерского учета составляет:

- по делу А03-13177/2014 в сумме 100 606,95 руб.;

- по делу АОЗ-21633/2014 в сумме 3 339 979,46 руб. (плюс проценты по день фактического исполнения решения суда).

В связи с тем, что исковые требования были исполнены не в полном объеме, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем было вынесено и вручено повторное требование главе Администрации Третьяковского района Герман Е.Э. об обязанности устранить допущенные нарушения прав и законных интересов АО «Угольная компания Кузбассразрезуголь», указанных в исполнительном документе и установлен новый срок для исполнения до 01.07.2023.

Однако, до 01.07.2023 вышеуказанное требование Главой муниципального образования Третьяковский район Алтайского края Германом Е.Э. не исполнено.

ДД.ММ.ГГГГ Герману Е.Э. вручено извещение о явке в ОСП Третьяковского района ДД.ММ.ГГГГ к 10.00 часам для дачи объяснения по факту неисполнения вышеуказанных исковых обязательств. Герман Е.Э. не явился в ОСП Третьяковского района, о причине неявки не сообщил.

ДД.ММ.ГГГГ Герману Е.Э. вручено требование о явке в ОСП Третьяковского района ДД.ММ.ГГГГ к 10.00 часам для рассмотрения вопроса о привлечении к административной ответственности.

ДД.ММ.ГГГГ от Германа Е.Э. поступила информация о том, что со служебной занятостью и проводимыми проверками на территории Третьяковского района он просит перенести визит на 16.08.2023 года.

Однако, ДД.ММ.ГГГГ Герман Е.Э. не явился в ОСП Третьяковского района, причину неявки не объяснил.

ДД.ММ.ГГГГ Герману Е.Э. вручено извещение о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю 11.09.2023 на 10.30 часов для дачи объяснения и рассмотрения административного материала по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

B своем объяснении от ДД.ММ.ГГГГ Герман Е.Э. пояснил, что все ранее данные им пояснения в рамках исполнительного производства он подтверждает полностью и хочет добавить, что вопрос о погашении долга решается, но в связи с отсутствием денежных средств полностью погасить задолженность перед АО «УК «Кузбассразрезуголь» не представляется возможным. В случае выделения денежных средств Министерством финансов задолженность будет погашена в полном объеме. Кроме того, он пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ для рассмотрения административного протокола явиться не смог в связи со служебной командировкой в г. Барнаул.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении главы Администрации Третьяковского района составлен административный протокол по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнения требования судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ № №.

ДД.ММ.ГГГГ главе Администрации Третьяковского района Герману Е.Э. было вручено повторное требование судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому он был обязан в полном объеме исполнить исполнительные листы серии АС № № от ДД.ММ.ГГГГ по делу № №, а также серии ФС № № от ДД.ММ.ГГГГ по делу № № в соответствии с п.2 ст.83 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в срок до ДД.ММ.ГГГГ. В данном требовании он был предупрежден об административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения судебного штрафа.

В объяснении от ДД.ММ.ГГГГ Герман Е.Э. пояснил, что все ранее данные им пояснения в рамках исполнительного производства он подтверждает полностью и хочет добавить, что за период с июля по сентябрь 2023 погашено просроченной задолженности перед АО «УК «Кузбассразрезуголь» по исполнительным листам на общую сумму 2107,8 руб. Задолженность гасится за счет средств краевого бюджета, средства запрашиваются регулярно в Министерстве финансов Алтайского края, по мере поступления, незамедлительно переводятся в счет погашения задолженности. 05.07.2023 запрошены денежные средства в размере 8605.7 руб. для погашения оставшейся задолженности. На сегодняшний день запрос находится на рассмотрении.

Согласно актам сверки взаимных расчетов, проведенных между АО «Угольная компания Кузбассразрезуголь» и муниципальным образованием Третьяковский район Алтайского края, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, остаток задолженность по исполнительному листу серии АС № № от ДД.ММ.ГГГГ по делу № №, составляет без процентов по день фактического исполнения в сумме 100606,95 руб., остаток задолженности по исполнительному листу серии ФС № № от ДД.ММ.ГГГГ по делу № №, составляет без процентов по день /фактического исполнения в сумме 1242679,46 руб.

ДД.ММ.ГГГГ в 00.01 часов, в <адрес>, Глава муниципального образования Третьяковский район Алтайского края Герман Е.Э. не исполнил требование от 03.07.2023 и в срок до 01.09.2023, по исполнительному листу ФС №, выданному ДД.ММ.ГГГГ Арбитражным судом Алтайского края по делу № №, не обеспечил исполнение ГУ исполнительных листов серии АС № № от ДД.ММ.ГГГГ по делу № №, серии ФС № № от ДД.ММ.ГГГГ по делу № № в соответствии с п.2 ст.83 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, своим бездействием Глава муниципального образования Третьяковский район Алтайского края Герман Е.Э. не выполнил законное требование судебного пристава-исполнителя от 03.07.2023, совершив административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ - не исполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Постановлением начальника отделения-старшего судебного пристава ОСП Третьяковского района Никитина И.А. от ДД.ММ.ГГГГ глава Администрации Третьяковского района Алтайского края Герман Е.Э. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ и в соответствии с п.1 ст.3.2 КоАП РФ ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, глава Третьяковского района Алтайского края Герман Е.Э. подал жалобу, в которой просит постановление №№ начальника отделения-старшего судебного пристава И.А. Никитина о наложении административного штрафа отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить по ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ, или постановление изменить, понизив наказание применив ст. 4.2 КоАП РФ, так как не учтены все смягчающие вину обстоятельства.

В обоснование доводов жалобы заявитель ссылается на то, что судебный пристав-исполнитель установила срок для погашения задолженности до ДД.ММ.ГГГГ, но задолженность погасить в полном объеме не предоставляется возможным, однако часть задолженности, за счет средств, выделенных из краевого бюджета, была переведена в размере 100% от поступления. Германом Е.Э., как главой Администрации Третьяковского района Алтайского края ДД.ММ.ГГГГ направлен в адрес Министерства финансов о выделении денежных средств в сумме 6339,0 руб. для погашения задолженности перед АО «УК Кузбассразрезуголь» в полном объеме. Ответ на данный запрос с выделением 2000 руб. на указанные цели дан ДД.ММ.ГГГГ. Каким-либо образом на сроки рассмотрения запроса и поступления ответа Администрация Третьяковского района повлиять не может. Средства, поступившие, являются целевыми. На иные цели направлены быть не могут. Все 100% поступивших средств были направлены на погашение части задолженности. Иных средств у Администрации Третьяковского района нет. Счета арестованы, имеется дебиторская задолженность. ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Третьяковского района направлен запрос о выделении денежных средств в сумме 8605,7 рублей на погашение задолженности перед АО «УК Кузбассразрезуголь» в полном объеме. В настоящее время запрос находится на рассмотрении. На сроки рассмотрения и выделения денежных средств заявитель, как глава Муниципального образования, повлиять не может. При составлении протокола об административном правонарушении были внесены замечания, а именно о не соблюдении прав, Герману Е.Э. не разъяснялись перед началом составления протокола его права, предусмотренные ст.25.1,25.3,25.4 КоАП РФ, и ст. 51 Конституции РФ. При вынесении решения так же не учтены платежи, проведенные в августе 2023 года в счет погашения задолженности по исполнительному производству, Так же Герман Е.Э. не согласен с формулировкой «бездействие», поскольку им приняты все меры для скорейшего погашения задолженности, но результат во многом зависит не только от него. Данные доводы сотрудниками ОСП Третьяковского района во внимание не приняты. Вышеизложенное, свидетельствует о наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ. 18.09.2023 на рассмотрение протокола Герман Е.Э. не смог явиться в связи со служебной командировкой и предоставил ходатайство о переносе даты рассмотрения протокола и ходатайство о прекращении производства по делу по п. 4 ст. 24.5 КоАП РФ. Данное ходатайство, начальником отделения-старшим судебным приставом И.А. Никитиным рассмотрено 21.09.2023 и вынесено постановление об отказе в удовлетворении ходатайства, ссылаясь лишь на то, что привлекаемое лицо является должностным, и не подпадает под действие ст. 2.1 КоАП РФ. Однако последствия, предусмотренные ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ не рассмотрены И.А. Никитиным вовсе.

Между тем, как следует из судебной практики РФ, в силу части 4 статьи 24.5 КоАП РФ, в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении будет установлено, что главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом органа местного самоуправления, руководителем муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа местного самоуправления, выполнение муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные средства на указанные цели не выделялись, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных должностных лиц и муниципальных учреждений подлежит прекращению.

ДД.ММ.ГГГГ в Министерство Финансов АК направлено ходатайство о выделении дополнительный средств на погашение задолженности, ДД.ММ.ГГГГ, денежные средства выделены, получены и направлены по целевому назначению ДД.ММ.ГГГГ. Также ДД.ММ.ГГГГ направлено повторное ходатайство о выделении дополнительных денежных средств на погашение задолженности. В настоящий момент ходатайство находится на рассмотрении. ДД.ММ.ГГГГ оплачено 28 000 руб. задолженности за счет собственных средств. Считает, что формулировка бездействие, указанная при вынесении постановления, не уместна, и не имеет правового обоснования.

Также заявитель считает, что постановление начальника отделения - старшего судебного пристава И.А. Никитина о наложении административного штрафа от ДД.ММ.ГГГГ вынесено не законно и не обосновано по вышеуказанным основаниям, кроме того, обстоятельств, отягчающих и смягчающих ответственность не выявлено. Однако факт внесения оплаты, до момента вынесения постановления не принят во внимание.

В судебное заседание глава Муниципального образования Третьяковский район Герман Е.Э. не явился, извещен надлежащим образом.

Проверив дело в полном объеме в соответствии с ч.3 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч.2 ст.17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Материалами дела подтверждаются установленные при рассмотрении дела должностным лицом обстоятельства, а именно, что ДД.ММ.ГГГГ в ОСП Третьяковского района возбуждено исполнительное производство № №, на основании исполнительного листа ФС №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Арбитражным судом Алтайского края по делу № №, в отношении главы муниципального образования Третьяковский район Алтайского края Каверина Н.В., о признании незаконным бездействия Главы муниципального образования Третьяковский район Алтайского края Каверина Н.В., выразившееся в не обеспечении исполнения исполнительных листов серии АС № № от 10.11.2014 по делу № №, а также серии ФС № № от ДД.ММ.ГГГГ по делу № № в соответствии с пунктом 2 статьи 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации, и обязании Главы муниципального образования Третьяковский район Алтайского края Каверина Н.В. устранить допущенные нарушения прав и законных интересов акционерного общества «Угольная компания «Кузбассразрезуголь».

Определением об установлении процессуального правопреемства, вынесенного Арбитражным судом Алтайского края ДД.ММ.ГГГГ по делу № № произведена процессуальная замена должника - Главы муниципального образования Третьяковского района Алтайского края Каверина Н.В. на правопреемника - Главу муниципального образования Третьяковский район Алтайского края Германа Е.Э. по исполнительному листу серии ФС № № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП Третьяковского района в рамках исполнительного производства № № вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей и установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 01.04.2022.

До 01.04.2022 требования вышеуказанного документа были не исполнены.

ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства № № от ДД.ММ.ГГГГ было вынесено и вручено ДД.ММ.ГГГГ главе муниципального образования Третьяковский район Герману Е.Э. требование, согласно которому он был обязан устранить допущенные нарушения прав и законных интересов АО «Угольная компания Кузбассразрезуголь», выразившихся в необеспечении исполнения исполнительных листов серии АС № № от ДД.ММ.ГГГГ по делу № №, а также серии ФС № № от ДД.ММ.ГГГГ по делу № № в соответствии с пунктом 2 статьи 83 Бюджетного кодекса РФ, в срок до 31.07.2022.

В требовании от 30.06.2022 глава Администрации Третьяковского района Герман Е.Э. был предупрежден об административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Однако, до 31.07.2022 вышеуказанное требование главой муниципального образования Третьяковский район Алтайского края Герман Е.Э. не исполнено.

На основании постановления № № от ДД.ММ.ГГГГ начальником отделения- старшим судебным приставом ОСП Третьяковского района Никитиным И.А. Герману Е.Э. за административное правонарушение по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Административный штраф оплачен Германом Е.Э. 07.11.2022.

ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства № № от ДД.ММ.ГГГГ было вынесено и вручено 11.10.2022 главе муниципального образования Третьяковский район Герману Е.Э. повторное требование, согласно которому он был обязан устранить допущенные нарушения прав и законных интересов АО «Угольная компания Кузбассразрезуголь», выразившихся в необеспечении исполнения исполнительных листов серии АС № № от ДД.ММ.ГГГГ по делу № №, а также серии ФС № № от ДД.ММ.ГГГГ по делу № № в соответствии с пунктом 2 статьи 83 Бюджетного кодекса РФ, в срок до 14.11.2022.

В требовании от 11.10.2022 глава Администрации Третьяковского района Герман Е.Э., был предупрежден об административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Однако, до 14.11.2022 вышеуказанное требование главой муниципального образования Третьяковский район Алтайского края Герман Е.Э. не исполнено.

На основании постановления № № от ДД.ММ.ГГГГ начальником отделения- старшим судебным приставом ОСП Третьяковского района Никитиным И.А. Герману Е.Э. за административное правонарушение по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей. Административный штраф оплачен Германом Е.Э. 06.02.2023.

ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства № № от ДД.ММ.ГГГГ было вынесено и вручено 22.11.2022 Главе муниципального образования Третьяковский район Герману Е.Э. повторное требование, согласно которому он был обязан устранить допущенные нарушения прав и законных интересов АО «Угольная компания Кузбассразрезуголь», выразившихся в необеспечении исполнения исполнительных листов серии АС № № от ДД.ММ.ГГГГ по делу № №, а также серии ФС № № от ДД.ММ.ГГГГ по делу № № в соответствии с пунктом 2 ст. 83 Бюджетного кодекса РФ, в срок до 01.02.2023.

В требовании от 22.11.2022 Администрации Третьяковского района Герман Е.Э., был повторно предупрежден об административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Однако, до 01.02.2023 вышеуказанное требование Главой муниципального образования Третьяковский район Алтайского края Германом Е.Э. не исполнено.

На основании постановления № № от ДД.ММ.ГГГГ начальником отделения –старшим судебным приставом ОСП Третьяковского района Никитиным И.А. Герману Е.Э. за административное правонарушение по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

На данное требование 01.06.2023 из Администрации Третьяковского района поступил ответ за № № о том, что согласно протоколу согласования от 17.05.2023, на погашение сложившейся задолженности за поставленный уголь АО «УК «Кузбассразрезуголь» будут направлены денежные средства в сумме 2 000 000 руб. от Администрации Третьяковского района.

АО «Угольная компания Кузбассразрезуголь» предоставила в ОСП Третьяковского района платежное поручение № № от 15.06.2023 о получении данной организацией денежных средств в сумме 2 000 000 руб. от Администрации Третьяковского района.

ДД.ММ.ГГГГ из АО «Угольная компания Кузбассразрезуголь» поступила информация о суммах задолженности, согласно которой актуальная задолженность на 27.06.2023 по данным бухгалтерского учета составляет: по делу № в сумме 100 606,95 руб.; по делу № в сумме 3 339 979,46 руб. (плюс проценты по день фактического исполнения решения суда).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем было вынесено и вручено повторное требование главе Администрации Третьяковского района Герман Е.Э. об обязанности устранить допущенные нарушения прав и законных интересов АО «Угольная компания Кузбассразрезуголь», указанных в исполнительном документе и установлен новый срок для исполнения до 01.07.2023.

До 01.07.2023 вышеуказанное требование Главой муниципального образования Третьяковский район Алтайского края Германом Е.Э. не исполнено.

03.07.2023 главе Администрации Третьяковского района Герману Е.Э. было вручено повторное требование судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому он был обязан в полном объеме исполнить исполнительные листы серии АС № № от ДД.ММ.ГГГГ по делу № №, а также серии ФС № № от ДД.ММ.ГГГГ по делу № № в соответствии с пунктом 2 статьи 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в срок до ДД.ММ.ГГГГ года. В данном требовании он был предупрежден об административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения судебного штрафа.

B объяснении от 11.09.2023 Герман Е.Э. пояснил, что все ранее данные им пояснения в рамках исполнительного производства он подтверждает полностью и хочет добавить, что вопрос о погашении долга решается, но в связи с отсутствием денежных средств полностью погасить задолженность перед АО «УК «Кузбассразрезуголь» не представляется возможным. В случае выделения денежных средств Министерством финансов задолженность будет погашена в полном объеме. Кроме того, он пояснил, что 16.08.2023 для рассмотрения административного протокола явиться не смог в связи со служебной командировкой в г. Барнаул.

Оспариваемым постановлением от 21.09.2023 глава администрации Третьяковского района привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Признавая главу администрации Германа Е.Э. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, должностное лицо исходило из достаточности доказательств умышленного неисполнения должником требований исполнительного документа.

Согласно статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Таким образом, оценка виновности должностного лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, предполагает выяснение в соответствии со статьей 26.1 названного Кодекса наличия объективных препятствий в неисполнении требований исполнительного документа с учетом того, были ли привлекаемым лицом предприняты все необходимые меры, направленные на своевременное исполнение решения суда.

Как следует из представленных материалов, главой Администрации Третьяковского района Алтайского края, после получения требования об обязании устранить допущенные интересы прав и законных интересов АО «Угольная компания «Кузбассразрезуголь», выразившееся в необеспечении исполнения исполнительных листов серии АС № № от ДД.ММ.ГГГГ по делу № №, а также серии ФС № № от ДД.ММ.ГГГГ по делу № № № в соответствии с п. пунктом 2 статьи 83 Бюджетного кодекса РФ, в срок до 01.09.2023, направлено сообщение в Министерство финансов Правительства Алтайского края о необходимости выделения дополнительных средств для погашения задолженности, сложившейся за поставленный уголь АО «УК Кузбассразрезуголь»» в размере 8605, 7 тыс. руб., в том числе 2 709, 1 тыс. руб. основной долг, 5 815, 6 тыс. руб. проценты, госпошлина.

Из протокола согласования направлений использования средств, получаемых бюджетом Третьяковского района из краевого бюджета в 2023 году в виде дотаций от 21.07.2023 следует, что в соответствии с распоряжением Правительства Алтайского края от 19.07.2023 № 241-р Министерство финансов Алтайского края осуществило предоставление бюджету Третьяковского района дополнительных средств в виде дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджета в сумме 7037 тыс. руб. При расчете дотации учтены выпадающие доходы в связи с введением с 01.01.2023 единого налогового платежа с учетом динамики исполнения местных бюджетов в текущем периоде в сумме 4689 тыс. руб. Полученные денежные средства направлены в том числе на погашение сложившейся задолженности за поставленный уголь АО «Кузбассразрезуголь» в сумме 2000 тыс. руб.

ДД.ММ.ГГГГ платежным поручением № № денежные средства в размере 2 000 000 руб. перечислены комитетом по финансам Администрации Третьяковского района в адрес ОАО «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» в счет оплаты по исполнительному листу ФС № № от ДД.ММ.ГГГГ, по делу №№ (задолженность за уголь).

ДД.ММ.ГГГГ платежным поручением № № денежные средства в размере 28 000 руб. перечислены комитетом по финансам Администрации Третьяковского района в адрес ОАО «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» в счет оплаты по исполнительному листу ФС № № от 05.03.2015, по делу № № (задолженность за уголь).

Таким образом, в установленный судебным приставом-исполнителем срок заявителем предпринимались зависящие от него меры по исполнению решения суда.

Вышеизложенное свидетельствует об отсутствии умысла на неисполнение требований исполнительного документа во вновь установленный срок.

Доказательств, свидетельствующих об обратном, материалы дела не содержат. Должностным лицом, вынесшим постановление, не указано, какие реальные действия с учетом требований закона мог и должен был предпринять должник, однако не сделал этого, вследствие чего решение суда не исполнено в срок до 01.09.2023.

Таким образом, по делу имеются неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, которые в силу ч.4 ст.1.5 КоАП РФ должны толковаться в его пользу.

Согласно п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В силу п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 названного Кодекса, выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении и о прекращении производства по делу.

На основании изложенного постановление подлежит отмене, а производство по делу - прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 3 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу главы администрации Третьяковского района Алтайского края Германа Е.Э. удовлетворить.

Постановление начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП Третьяковского района Никитина И.А. № № от ДД.ММ.ГГГГ года о привлечении главы Администрации Третьяковского района Алтайского края Германа Е.Э. к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд непосредственно либо через Третьяковский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.А. Гончарова