Гражданский кодекс часть 1

Судья Красноармейского районного суда Чувашской Республики Сядарова Н.И., с участием представителя ООО «УК «Жилище» по доверенности ФИО1, рассмотрев жалобу руководителя Госслужбы Чувашии по конкурентной политике и тарифам <ФИО>1 по делу об административном правонарушении на постановление мирового судьи судебного участка №1 Аликовского района Чувашской Республики, которым

общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилище», находящегося по адресу: <...> ОГРН <***> ИНН <***>,

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, и на основании ч.3 ст.3.4, ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ подвергнуто наказанию в виде предупреждения,

У С Т А Н О В И Л:

11 марта 2019г. руководителем Государственной службы Чувашии по конкурентной политике и тарифам <ФИО>1 (далее по тексту - Госслужбы Чувашии по конкурентной политике и тарифам) вынесено постановление о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилище» (далее ООО «УК» Жилище»), к административной ответственности по ч. 5 ст. 19.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 150 000 рублей.

18 июня 2019г. специалистом-экспертом отдела регулирования цен потребительского рынка и контрольно-аналитической службы Госслужбы Чувашии по конкурентной политике и тарифам <ФИО>2 в ООО «УК «Жилище» составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, т.е. за неуплату административного штрафа в срок, установленный КоАП РФ.

9 июля 2019г. мировым судьей судебного участка №1 Аликовского района Чувашской Республики ООО «УК «Жилище» признано виновным в совершении административного правонарушения и на основании ч.3 ст.3.4, ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ подвергнуто наказанию в виде предупреждения.

Руководитель Государственной службы Чувашии по конкурентной политике и тарифам <ФИО>1 не согласилась с указанным постановлением и обратилась с жалобой в Красноармейский районный суд Чувашской Республики об отмене данного постановления и вынесения нового постановления, указав, что оснований для применения ч.2 ст.3.4 и ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ у мирового судьи не было, ввиду привлечения ООО «УК «Жилище» ранее к административной ответственности. В качестве оснований для отмены указывает на незаконность и необоснованность судебного решения, вынесенного с нарушением норм процессуального права. По мнению заявителя, выводы суда противоречат фактическим обстоятельствам дела.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав пояснения представителя ООО «УК «Жилище» по доверенности ФИО1, прихожу к выводу, что постановление мирового судьи подлежит отмене по следующим основаниям.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях, в соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ, являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением является противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 5 ст. 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный контроль (надзор) в области регулируемых государством цен (тарифов).

Как следует из материалов дела, постановлением руководителя Государственной службы Чувашии по конкурентной политике и тарифам <ФИО>1 от11 марта 2019г. ООО «УК «Жилище» признано виновным в совершении административного правонарушения по ч.5 ст.19.5 КоАП РФ, т.е. за невыполнение предписания Госслужбы от 14 декабря 2018г. об устранении выявленных нарушений постановления правительства РФ от 17 января 2013г. №6 «О стандартах раскрытия информации в сфере водоснабжения и водоотведения», учитывая, что ООО «УК «Жилище» было подвергнуто к административному наказания по ч.5 ст.19.5 КоАП РФ 14 июня 2018г. №38А, и подвергнуто к наказанию в виде административного штрафа на сумму 150 000 рублей.

Сроки уплаты административного штрафа закреплены в ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ и подлежат исчислению с момента вступления постановления по делу об административном правонарушении в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 данного кодекса.

Как следует из представленных в суд документов и объяснений представителя ООО «УК «Жилище» ФИО1 данное постановление от 11 марта 2019г. правонарушителем не обжаловано, и с письменным заявлением об отсрочке или рассрочке штрафа в адрес руководителя Государственной службы Чувашии по конкурентной политике и тарифам <ФИО>1 сторона ООО «УК «Жилище» не выходила. Также просит учесть, что согласно выписке по лицевому счету ООО «УК «Жилище» денежных средств на уплату штрафа нет.

В силу ст. 30.3 и 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу, если оно не было обжаловано или опротестовано, по истечении десяти дней с момента получения или вручения копии постановления лицом, привлекаемом к административной ответственности.

Ввиду неуплаты административного штрафа в сроки, указанные в КоАП РФ, на ООО «УК «Жилище» Госслужбой был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ от 18 июня 2019г. и для рассмотрения направлен мировому судье судебного участка №1 Аликовского района Чувашской Республики.

Мировой судья, полагая, что ООО «УК «Жилище», впервые привлекается к административной ответственности, является малым предприятием, применил положения ч.3 ст.3.4, ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ и назначил наказание по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в виде предупреждения.

Вместе с тем, с выводами мирового судьи согласиться нельзя в виду следующих обстоятельств.

В ч.2 ст.4.1.1 КоАП РФ указано, что административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 настоящего Кодекса.

Соответственно, административное наказание в виде административного штрафа по части 5 статьи 19.5 КоАП РФ не подлежит замене на предупреждение.

Постановление мирового судьи по делу об административном правонарушении должно быть мотивированным, а оценка доказательств - произведена в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, т.е. по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Вывод судьи о применении ч.3 ст.3.4 и ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ в отношении ООО «УК «Жилище» при назначении наказания по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, должным образом не мотивирован. При рассмотрении дела мировой судья не исследовал все представленные административным органом доказательства, постановление и предписание Госслужбы в их совокупности, не дал им должной оценки.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В данном случае, мировой судья, при рассмотрении протокола об административном правонарушении в отношении ООО «УК «Жилище», допустил нарушение требований закона, что не позволило ему всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поскольку годичный срок давности привлечения ООО «УК «Жилище» к административной ответственности не истек, данное дело подлежит направлению мировому судье судебного участка №1 Аликовского района Чувашской Республики для решения вопроса о принятии его к производству.

Руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7,30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу руководителя Госслужбы Чувашии по конкурентной политике и тарифам <ФИО>1 удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного от 9 июля 2019г. в отношении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилище» отменить и возвратить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка №1 Аликовского района Чувашской Республики.

Судья Н.И. Сядарова