Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица – Главы МО ГП «п. Белая Гора» Абыйского района Новикова Н.Н. на постановление №... от дата главного государственного инспектора Абыйского района по пожарному надзору Мархеевой А.А. о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и положения ст. 51 Конституции РФ разъяснены и понятны, отводов и ходатайств не заявлено,

установил:

Постановлением №... от дата главного государственного инспектора Абыйского района по пожарному надзору УНД ГУ МЧС России по РС (Я) Мархеевой А.А., должностное лицо – Глава МО ГП «п. Белая Гора» Абыйского района Новиков Н.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере №... рублей.

В жалобе Глава МО ГП «п. Белая Гора» Абыйского района Новиков Н.Н. просит отменить данное постановление о назначении административного наказания, а производство по делу прекратить, обосновывая это тем, что постановление незаконно и необъективно. В нарушение п. 4.1. ст. 28.2 КоАП РФ его не ознакомили с протоколом об административном правонарушении. Также в нарушение ст. 25.1 КоАП РФ ему не предоставили возможность ознакомиться с материалами дела, давать объяснение, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника. Он не был извещен о времени и месте рассмотрения дела, также его не ознакомили с копией акта проверки, протокола постановления о назначении административного наказания. Вместе с тем, дата№... главным государственным инспектором адрес по пожарному надзору Мархеевой А.А. вынесено предписание об устранении нарушений требований пожарной безопасности со сроком устранения выявленных нарушений до дата. Кроме этого, Администрацией МО ГП «п. Белая Гора» согласно п. 4 ст. 14 ФЗ-131 в рамках организации в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством РФ создано МАУ «Отдел ЖКХ». Между Администрацией МО ГП «п. Белая Гора» и МАУ «Отдел ЖКХ», действующего на основании Устава, именуемого в дальнейшем «Управляющая компания» дата заключен договор на управление, содержание и ремонт многоквартирных домов.

В судебном заседании должностное лицо - Глава МО ГП «п. Белая Гора» Абыйского района Новиков Н.Н. жалобу поддержал в полном объеме, по указанным в ней обстоятельствам.

Заслушав пояснение Новикова Н.Н., изучив доводы жалобы, проверив административный материал и, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 КоАП РФ и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что дата главным государственным инспектором Абыйского района по пожарному надзору УНД ГУ МЧС России по РС (Я) Мархеевой А.А. составлен протокол №... об административном правонарушении в отношении должностного лица Новикова Н.Н. по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, т.е. за нарушение обязательных требований законодательства о пожарной безопасности.

дата главным государственным инспектором Абыйского района по пожарному надзору УНД ГУ МЧС России по РС (Я) ФИО2 вынесено постановление №... о признании должностного лица Новикова Н.Н. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере №... рублей.

В постановлении от дата№... о назначении административного наказания указано, что в период с дата по дата проведена внеплановая выездная проверка по дата по адресам: адрес, в ходе которой выявлены следующие нарушения обязательных требований пожарной безопасности:

1. адрес:

- не проведено эксплуатационное испытание наружной пожарной лестницы (п. 24 Правил противопожарного режима в РФ (утв. Пост. Прав. №390 от 25.04.2012 г.).

2. адрес:

- в подъезде и коридорах допускается эксплуатация ламп без плафона-рассеивателя, предусмотренного конструкцией лампы (п/п «в» п. 42 Правил противопожарного режима в РФ (утв. Пост. Прав. № 390 от 25.04.2012 г.).

- в подъезде и коридорах допускается соединение электропроводов ламп освещения способом «холодной скрутки» (п/п «а» п. 42 Правил противопожарного режима в РФ (утв. Пост. Прав. № 390 от 25.04.2012 г.).

- в подъезде и коридорах не организовано проведение работ по восстановлению огнезащитного покрытия стен (гипсокартон в нескольких местах поврежден) (п. 21 Правил противопожарного режима в РФ (утв. Пост. Прав. №390 от 25.04.2012 г.).

3. адрес:

- В подъезде и коридорах допускается соединение электропроводов ламп освещения способом «холодной скрутки» (п/п «а» п. 42 Правил противопожарного режима в РФ (утв. Пост. Прав. N390 от 25.04.2012 г.).

4. адрес:

5. адрес:

- в подъездах допускается эксплуатация ламп без плафона-рассеивателя, предусмотренного конструкцией лампы (п/п «в» п. 42 Правил противопожарного режима в РФ (утв. Пост. Прав. N390 от 25.04.2012 г.).

- в подъездах допускается соединение электропроводов распределительного устройства способом «холодной скрутки» (п/п «а» п. 42 Правил противопожарного режима в РФ (утв. Пост. Прав. N390 от 25.04.2012 г.).

- в подъездах не организовано проведение работ по восстановлению огнезащитного покрытия стен (поверхность стен не оштукатурена) (п. 21 Правил противопожарного режима в РФ (утв. Пост. Прав. N390 от 25.04.2012 г.).

- допускается загромождение эвакуационных путей (лестничных клеток) посторонними предметами (ящики, мебель, бытовая техника и др.) (п/п «б» п. 36 Правил противопожарного режима в РФ (утв. Пост. Прав. N390 от 25.04.2012 г.).

6. адрес:

7. адрес:

- при эксплуатации эвакуационных путей и выходов не обеспечено соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности (в нескольких местах повреждены ступени наружной лестницы) (п. 33 Правил противопожарного режима в РФ (утв. Пост. Прав. N390 от 25.04.2012 г.).

8. адрес:

9. адрес:

- в подъездах допускается соединение электропроводов в распределительных коробках способом «холодной скрутки» (п/п «а» п. 42 Правил противопожарного режима в РФ (утв. Пост. Прав. N390 от 25.04.2012 г.).

10. адрес:

- в подъездах допускается соединение электропроводов ламп освещения способом «холодной скрутки» (п/п «а» п. 42 Правил противопожарного режима в РФ (утв. Пост. Прав. N390 от 25.04.2012 г.).

- при эксплуатации эвакуационных путей и выходов не обеспечено соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности (в 1-м подъезде повреждено крыльцо наружной лестницы) (п. 33 Правил противопожарного режима в РФ (утв. Пост. Прав. N390 от 25.04.2012 г.).

- под лестницей в 1-м подъезде размещены посторонние предметы (п/п «к» п. 23 Правил противопожарного режима в РФ (утв. Пост. Прав. N390 от 25.04.2012 г.).

- не обеспечен проезд для пожарной техники (на территории, прилегающей к дому, установлены металлические контейнеры) (п. 74, п. 75 Правил противопожарного режима в РФ (утв. Пост. Прав. N390 от 25.04.2012 г.).

11. адрес:

12. адрес:

- не проведено эксплуатационное испытание наружной пожарной лестницы (п. 24 Правил противопожарного режима в РФ (утв. Пост. Прав. N390 от 25.04.2012 г.).

13. адрес:

14. адрес:

- в подъездах не организовано проведение работ по восстановлению огнезащитного покрытия стен (штукатурка в нескольких местах осыпалась до деревянной обрешетки) (п. 21 Правил противопожарного режима в РФ (утв. Пост. Прав. N390 от 25.04.2012 г.).

- во 2-м подъезде сняты предусмотренные проектом двери (п/п «д» п. 23 Правил противопожарного режима в РФ (утв. Пост. Прав. N390 от 25.04.2012 г.).

- под лестницей в 2-м подъезде размещены посторонние предметы (п/п «к» п. 23 Правил противопожарного режима в РФ (утв. Пост. Прав. N390 от 25.04.2012 г.).

- не обеспечен проезд для пожарной техники (на территории, прилегающей к дому, установлен металлический контейнер) (п. 74, п. 75 Правил противопожарного режима в РФ (утв. Пост. Прав. N390 от 25.04.2012 г.).

15. адрес:

- в 1-м подъезде сняты предусмотренные проектом двери (п/п «д» п. 23 Правил противопожарного режима в РФ (утв. Пост. Прав. N390 от 25.04.2012 г.).

16. адрес:

17. адрес:

- в 1-м подъезде допускается соединение электропроводов способом «холодной скрутки» (отсутствуют распределительные коробки) (п/п «а» п. 42 Правил противопожарного режима в РФ (утв. Пост. Прав. N390 от 25.04.2012 г.). .

- под лестницей в 2-м подъезде устроена кладовая (п/п «к» п. 23 Правил противопожарного режима в РФ (утв. Пост. Прав. N390 от 25.04.2012 г.).

18. адрес:

- в подъездах не организовано про ведение работ по восстановлению огнезащитного покрытия стен (штукатурка в нескольких местах осыпалась до деревянной обрешетки) (п. 21 Правил противопожарного режима в РФ (утв. Пост. Прав. N390 от 25.04.2012 г.).

- допускается загромождение эвакуационных путей. (в тамбуре 2-го подъезда) посторонними предметами (ящики и др.) (п/п «б» п. 36 Правил противопожарного режима в РФ (утв. Пост. Прав. N390 от 25.04.2012 г.).

- не обеспечен проезд для пожарной техники (на территории, прилегающей к дому, установлены металлические контейнеры, моторные лодки) (п. 74, п. 75 Правил противопожарного режима в РФ (утв. Пост. Прав. N390 от 25.04.2012 г.).

19. адрес:

20. адрес:

21. адрес: . •

22. адрес:

- в подъезде допускается эксплуатация ламп без плафона-рассеивателя, предусмотренного конструкцией лампы (п/п «в» п. 42 Правил противопожарного режима в РФ (утв. Пост. Прав. N390 от 25.04.2012 г.).

- в подъезде допускается соединение электропроводов ламп освещения способом «холодной скрутки» (п/п «а» п. 42 Правил противопожарного режима в РФ (утв. Пост. Прав. N390 от 25.04.2012 г.).

- в подъезде не организовано проведение работ по восстановлению огнезащитного покрытия стен (поверхность стен не оштукатурена) (п. 21 Правил противопожарного режима в РФ (утв. Пост. Прав. N390 от 25.04.2012 г.).

23. адрес:

- в подъезде и коридорах не организовано проведение работ по восстановлению огнезащитного покрытия стен (штукатурка в нескольких местах осыпалась до деревянной обрешетки) (п. 21 Правил противопожарного режима в РФ (утв. Пост. Прав. N390 от 25.04.2012 г.).

- в тамбуре подъезда сняты предусмотренные проектом двери (п/п «д» п. 23 Правил противопожарного режима в РФ (утв. Пост. Прав. N390 от 25.04.2012 г.).

24. адрес:

25. адрес:

- в подъезде образовавшиеся отверстий и зазоры в местах пересечения противопожарных преград (стен) различными инженерными (в том числе электрическими проводами, кабелями) и технологическими коммуникациями не заделаны негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость (п. 22 Правил противопожарного режима в РФ (утв. Пост. Прав. N390 от 25.04.2012 г.).

26. адрес:

27. адрес:

28. адрес:

29. адрес:

30. адрес:

- в коридорах допускается загромождение эвакуационных путей посторонними предметами (мебель, бытовая техника и др.) (п/п «б» п. 36 Правил противопожарного режима в РФ (утв. Пост. Прав. N390 от 25.04.2012 г.).

31. адрес:

32. адрес:

33. адрес:

34. адрес:

35. адрес:

36. адрес:

37. адрес:

- в подъезде допускается соединение электропроводов ламп освещения способом «холодной скрутки» (п/п «а» л. 42 Правил противопожарного режима в РФ (утв. Пост. Прав. N390 от 25.04.2012 г.).

- в подъезде допускается соединение электропроводов в распределительных коробках способом «холодной скрутки» (п/п «а» п. 42 Правил противопожарного режима в РФ (утв. Пост. Прав. N390 от25.04.2012 г.).

- в подъезде не организовано проведение работ по восстановлению огнезащитного покрытия стен (штукатурка в нескольких местах осыпалась до деревянной обрешетки) (п. 21 Правил противопожарного режима в РФ (утв. Пост. Прав. N390 от 25.04.2012 г.).

38. адрес:

39. адрес:

40. адрес

41. адрес

42. адрес

43. адрес

44. адрес

45. адрес

46. адрес

47. адрес

48. адрес

49. адрес

50. адрес

51. адрес

52. адрес

53. адрес

54. адрес:

55. адрес:

56. адрес:

- в подъездах не организовано про ведение работ по восстановлению огнезащитного покрытия стен (поверхность стен не оштукатурена) (п. 21 Правил противопожарного режима в РФ (утв. Пост. Прав. N390 от 25.04.2012 г.).

57. адрес:

58. адрес:

59. адрес:

60. адрес:

61. адрес:

62. адрес:

- в подъезде и коридорах допускается эксплуатация ламп без плафона-рассеивателя, предусмотренного конструкцией лампы (п/п «в» п. 42 Правил противопожарного режима в РФ(утв. Пост. Прав. N390 от 25.04.2012 г.).

63. адрес:

- под лестницей в 1-м и 2-м подъездах размещены посторонние предметы (п/п «к» п. 23 Правил противопожарного режима в РФ (утв. Пост. Прав. N390 от 25.04.2012 г.).

64. адрес:

- под лестницей в 1-м подъезде размещены посторонние предметы (п/п «к» п. 23 Правил противопожарного режима в РФ (утв. Пост. Прав. N390 от 25.04.2012 г.)..

65. адрес:

- допускается загромождение эвакуационных путей (лестничных клеток) посторонними предметами (ящики, доски и др.) (п/п «б» п. 36 Правил противопожарного режима в РФ (утв. Пост. Прав. N390 от 25.04.2012 г.).

66. адрес:

67. адрес (маневренный жилой фонд):

- в коридоре допускается эксплуатация ламп без плафона-рассеивателя, предусмотренного конструкцией лампы (п/п «в» п. 42 Правил противопожарного режима в РФ (утв. Пост. Прав. N390 от 25.04.2012 г.).

- в коридоре допускается соединение электропроводов ламп освещения способом «холодной скрутки» (п/п «а» п. 42 Правил противопожарного режима в РФ (утв. Пост. Прав. N390 от 25.04.2012 г.).

- в коридоре допускается соединение электропроводов в распределительных коробках способом «холодной скрутки» (п/п «а» п. 42 Правил противопожарного режима в РФ (утв. Пост. Прав. N390 от 25.04.2012 г.).

- в коридоре не организовано проведение работ по восстановлению огнезащитного покрытия стен (штукатурка в нескольких местах осыпалась до деревянной обрешетки) (п. 21 Правил противопожарного режима в РФ (утв. Пост. Прав. N390 от 25.04.2012 г.).

- система автоматической пожарной сигнализации, установленная в здании, находится в несправном состоянии (п. 61 Правил противопожарного режима в РФ (утв. Пост. Прав. N390 от 25.04.2012 г.).

- отсутствует договор на техническое обслуживание систем пожарной автоматики с организацией, имеющей лицензию на соответствующий вид работ (п. 61 Правил противопожарного режима в РФ (утв. Пост. Прав. N390 от 25.04.2012 г.).

68. адрес:

69. адрес:

70. адрес:

71. адрес:

72. адрес:

73. адрес:

- в подъездах не организовано проведение работ по восстановлению огнезащитного покрытия стен покрытия стен (штукатурка в нескольких местах осыпалась до деревянной обрешетки) (п. 21 Правил противопожарного режима в РФ (утв. Пост. Прав. N390 от 25.04.2012 г.).

- под лестницей в 2-м подъезде размещены посторонние предметы (п/п «к» п. 23 Правил. противопожарного режима в РФ (утв. Пост. Прав. N390 от 25.04.2012 г.).

74. адрес:

- в подъездах допускается соединение электропроводов ламп дневного освещения способом «холодной скрутки» (п/п «а» п. 42 Правил противопожарного режима в РФ (утв. Пост. Прав. N390 от 25.04.2012 г.).

75. адрес:

76. адрес:

77. адрес:

- в коридорах и жилых помещениях допускается эксплуатация временной электропроводки (п/п «з» п. 42 Правил противопожарного режима в РФ (утв. Пост. Прав. N390 от 25.04.2012 г.).

78. адрес:

79. адрес:

- в подъездах и коридорах допускается эксплуатация ламп без плафона-рассеивателя, предусмотренного конструкцией лампы (п/п «в» п. 42 Правил противопожарного режима в РФ (утв. Пост. Прав. N390 от 25.04.2012 г.).

- в подъездах и коридорах допускается соединение электропроводов ламп освещения способом «холодной скрутки» (п/п «а» п. 42 Правил противопожарного режима в РФ (утв. Пост. Прав. N390 от 25.04.2012 г.).

- в подъездах и коридорах допускается соединение электропроводов в распределительных коробках способом «холодной скрутки» (п/п «а» п. 42 Правил противопожарного режима в РФ (утв. Пост. Прав. N390 от 25.04.2012 г.).

- в подъездах и коридорах не организовано проведение работ по восстановлению огнезащитного покрытия стен (штукатурка в нескольких местах осыпалась до деревянной обрешетки) (п. 21 Правил противопожарного режима в РФ (утв. Пост. Прав. N390 от 25.04.2012 г.).

- допускается загромождение эвакуационных путей (коридоров) посторонними предметами (мебель, бытовая техника и др.) (п/п «б» п. 36 Правил противопожарного режима в РФ (утв. Пост. Прав. N390 от 25.04.2012 г.).

- не обеспечен проезд для пожарной техники (на территории, прилегающей к дому, установлены металлические контейнеры, моторные лодки, неэксплуатируемые транспортные средства) (п. 74, п. 75 Правил противопожарного режима в РФ (утв. Пост. Прав. N390 от 25.04.2012 г.).

80. адрес:

81. адрес:

82. адрес:

83. адрес:

- в подъездах и коридорах не организовано про ведение работ по восстановлению огнезащитного покрытия стен (штукатурка в нескольких местах осыпалась до деревянной обрешетки) (п. 21 Правил противопожарного режима в РФ (утв. Пост. Прав. N390 от 25.04.2012 г.).

- под лестницей в 1-м подъезде устроена кладовая (п/п «к» п. 23 Правил противопожарного режима в РФ (утв. Пост. Прав. N390 от 25.04.2012 г.).

84. адрес:

85. адрес:

86. адрес:

- в подъездах не организовано про ведение работ по восстановлению огнезащитного покрытия стен (штукатурка в нескольких местах осыпалась до деревянной обрешетки) (п. 21 Правил противопожарного режима в РФ (утв. Пост. Прав. N390 от 25.04.2012 г.).

87. адрес:

88. адрес:

89. адрес:

- допускается загромождение эвакуационных путей (коридоров) посторонними предметами, (мебель, бытовая техника и др.) (п/п «б» п. 36 Правил противопожарного режима в РФ (утв. Пост. Прав. N390 от 25.04.2012 г.).

90. адрес:

- допускается загромождение эвакуационных путей (коридоров) посторонними предметами (мебель, бытовая техника и др.) (п/п «б» п. 3б Правил противопожарного режима в РФ (утв. Пост. Прав. N390 от 25.04.2012 г.).

91. адрес:

92. адрес:

93. адрес:

- под лестницей в 1-м и 3-м подъездах устроена кладовая (п/п «к» п. 23 Правил противопожарного режима в РФ (утв. Пост. Прав. N390 от 25.04.2012 г.).

94. адрес:

- в подъезде и коридорах допускается соединение электропроводов в распределительных коробках способом «холодной скрутки» (п/п «а» п. 42 Правил противопожарного режима в РФ (утв. Пост. Прав. N390 от 25.04.2012 г.).

95. адрес:

- в подъезде и коридорах допускается 3ксплуатация ламп без плафона-рассеивателя, предусмотренного конструкцией лампы (п/п «в» п. 42 Правил противопожарного режима в РФ (утв. Пост. Прав. N390 от 25.04.2012 г.).

96. адрес:

97. адрес:

98. адрес:

99. адрес:

100. адрес:

101. адрес:

102. адрес:

103. адрес:

104. адрес:

105. адрес:

- допускается загромождение эвакуационных путей посторонними предметами (мебель и др.) (п/п «б» п. 36 Правил противопожарного режима в РФ (утв. Пост. Прав. N390 от 25.04.2012 г.).

106. адрес:

107. адрес:

108. адрес:

109. адрес:

- в подъезде и коридорах не организовано про ведение работ по восстановлению огнезащитного покрытия стен (штукатурка в нескольких местах осыпалась до деревянной обрешетки) (п. 21 ППР в РФ (утв. пост. Прав. N390 от 25.0.2012 г.);

- в подъезде электрощит не закреплен к основанию (п/п «б» п. 42 Правил противопожарного режима в РФ (утв. Пост. Прав. N390 от 25.04.2012 г.).

- при эксплуатации эвакуационных путей и выходов не обеспечено соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности (в нескольких местах сломаны ступени наружной лестницы) (п. 33 Правил противопожарного режима в РФ (утв. Пост. Прав. N390 от 25.04.2012 г.).

110. адрес:

111. адрес:

за что ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

В силу ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 30.7 Кодекс РФ об административных правонарушениях основанием для отмены постановления являются существенное нарушение норм процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, как того требуют нормы ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, причины их неявки и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

При этом необходимо принимать во внимание положения ст. 25.15 КоАП РФ, регулирующие порядок извещения лиц, участвующих в производстве по делу об административном правонарушении.

Так, в соответствии с ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства (ч. 2 ст. 25.15 КоАП РФ).

Согласно ч. 4 ст. 25.15 КоАП РФ, если лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, заявило ходатайство о направлении извещений по иному адресу, суд, орган или должностное лицо, в производстве которых находится дело, направляет извещение также по этому адресу. В этом случае извещение считается врученным лицу, участвующему в производстве по делу об административном правонарушении, если извещение доставлено по указанному таким лицом адресу.

В силу ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация гражданина по месту жительства - постановка на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина и о его нахождении в данном месте жительства.

В данном конкретном случае, в нарушение указанных норм, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Новиков Н.Н. при рассмотрении дела об административном правонарушении не был надлежащим образом извещен о дате и месте рассмотрения дела.

Главным государственным инспектором Абыйского района по пожарному надзору – начальником ОНД Абыйского района УНД ГУ МЧС России по РС (Я) Мархеевой А.А. дата направлено извещение о дате, месте и времени составления протокола об административном правонарушении в приемную МО ГП «п. Белая Гора», о чем имеется отметка в извещении. Составление протокола об административном правонарушении назначено на дата в <данные изъяты> часов в кабинете начальника ОНД в п. Белая Гора, адрес.

Протокол об административном правонарушении №... был составлен дата без участия лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, т.е. Новикова Н.Н. Копия протокола об административном правонарушении направлена дата в приемную МО ГП «п. Белая Гора».

Рассмотрение протокола об административном правонарушении и материалов дела назначено на №... часов дата Постановление №... о назначении административного наказания вынесено дата без участия лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Копия постановления о назначении наказания направлена в приемную МО ГП «п. Белая Гора».

Согласно требований ч. 4 ст.28.2 КоАП РФ, физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Частью 4.1 ст.28.2 КоАП РФ, предусмотрено, что в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Однако, доказательств, направления извещения о дате и месте рассмотрения дела по месту жительства или регистрации должностного лица Новикова Н.Н., в материалах дела не имеется. В материалах дела не имеется сведений о надлежащем извещении Новикова Н.Н. о дате и месте рассмотрения дела об административном правонарушении. Данных о том, что Новиков Н.Н. получил копию протокола об административном правонарушении, а также предоставил объяснение, в материалах дела не имеется.

При таких обстоятельствах, суд соглашается с доводами жалобы, постановление №... главного государственного инспектора Абыйского района по пожарному надзору Мархеевой А.А. от дата подлежит отмене.

Поскольку на момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП Российской Федерации для данной категории дел, не истек, дело об административном правонарушении подлежит возвращению на новое рассмотрение должностному лицу.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях Российской Федерации,

решил:

Постановление №... главного государственного инспектора Абыйского района по пожарному надзору Мархеевой А.А. от дата о признании должностного лица – главы МО ГП «п. Белая Гора» Абыйского района Новикова Н.Н. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях – отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – главы МО ГП «п. Белая Гора» Абыйского района Новикова Н.Н., возвратить на новое рассмотрение должностному лицу ОНД Абыйского района УНД ГУ МЧС России по РС (Я).

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия), в том числе должностным лицом, вынесшим обжалуемое постановление, в течение 10 дней со дня вручения или получения копии настоящего решения через Усть-Янский районный суд Республики Саха (Якутия).

Судья И.В. Круподеря