Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, директора МБУОО «БСОШ» ФИО1, врио начальника Абыйского РОСП УФССП России по РС (Я) ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя юридического лица - директора МБУОО «Белогорская средняя общеобразовательная школа им. В.П. Ефимова» на постановление судебного пристава-исполнителя Абыйского районного подразделения судебных приставов УФССП по РС (Я) от 30 марта 2020 года о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, с ходатайством о восстановлении пропущенного срока на подачу жалобы,

права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и положения ст. 51 Конституции РФ, разъяснены и понятны, отводов и ходатайств не заявлено,

установил:

Постановлением от 30.03.2020 г. судебного пристава-исполнителя Абыйского районного подразделения судебных приставов УФССП по РС (Я) ФИО2 юридическое лицо – МБУОО «Белогорская средняя общеобразовательная школа им. В.П. Ефимова» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

18.06.2020 г. директором МБУОО «Белогорская средняя общеобразовательная школа им. В.П. Ефимова» ФИО1 в суд подана жалоба на постановление судебного пристава от 30.03.2020 г. с ходатайством о восстановлении пропущенного десятидневного срока для подачи жалобы по причине введения на территории Абыйского района мер по противодействию распространения коронавирусной инфекции.

В жалобе указано, что Решением Усть-Янского районного суда РС (Я) от 23.04.2020 Белогорская СОШ обязана устранить нарушения п. 1 ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-Ф3 «Технический регламент зданий и сооружений»; пункты 3.1, 6.2 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» в срок до 20.08.2019 года.

Также Администрация Муниципального района «Абыйскйй улус (район)» Республики Саха (Якутия) обязана осуществить финансирование мероприятий МБУОО «Белогорская СОШ», направленных на устранение нарушения п. 1 ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-Ф3 «Технический регламент зданий и сооружений»; пунктов 3.1, 6.2 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».

09.10.2019 г. в нарушение требований данного судебного акта и.о. начальника - старшего судебного приставав Абыйского РПСП ФИО3 возбуждено исполнительное производство № 13694/19/14001-ИП только в отношении Белогорской СОШ, согласно которому предметом исполнения явилась резолютивная часть решения Усть-Янского районного суда РС(Я) от 23.04.2020, тем самым пристав незаконно возложил исполнения требований решения только на школу.

В рамках данного исполнительного производства №13694/19/14001-ИП в отношении Белогорской СОШ без солидарного ответчика администрации МР «Абыйский улус (район)» старшим судебным приставом ФИО2 вынесено 30.03.2020 постановление по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ.

Как следует из постановления Белогорская СОШ в срок до 10.02.2020 не исполнила требование судебного пристава от 03.02.2020 о предоставлении полной информации и по обязанностям Белогорской СОШ и по обязанностям администрации МР.

В отношении же второго ответчика (должника) администрации МР «Абыйский улус (район)», которая должна была обеспечить самое главное финансирование производимых мероприятий, исполнительное производство возбуждено только 16.04.2020 г., т.е. после вынесения постановления от 30.03.2020.

Считает, что постановление вынесено неправомерно, просит отменить данное постановление судебного пристава-исполнителя.

В судебном заседании представитель юридического лица - директор МБУОО «Белогорская СОШ» ФИО1 жалобу поддержал в полном объеме по указанным в ней обстоятельствам.

В судебном заседании врио начальника Абыйского РОСП ФИО2 показала, что в постановлении имеется опечатка даты 30.03.2020 (второй абзац установочной части), правильная дата 03.02.2020. С жалобой согласилась.

Заслушав пояснение ФИО1, изучив доводы жалобы, проверив административный материал, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска десятидневного срока, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Копия обжалуемого постановление вручена представителю юридического лица 30 марта 2020 г., жалоба на постановление подана в суд 18.06.2020 г. с пропуском десятидневного срока для обжалования.

Причиной пропуска срока на обжалование послужило введение на территории Абыйского района мер по противодействию распространения коронавирусной инфекции (2049-nCov) с 18 марта по 31 мая 2020 г.

Таким образом, суд считает, что срок, пропущенный в связи с введенными мерами по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (ограничение свободного перемещения граждан, их нахождения в общественных местах, государственных и иных учреждениях, изменения в работе органов и организаций), подлежит восстановлению.

В силу ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 17.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

Из материалов дела установлено, что решением Усть-Янского районного суда РС (Я) от 23.04.2019 года удовлетворены исковые требования прокурора Абыйского района. Муниципальное бюджетное учреждение образовательная организация «Белогорская средняя общеобразовательная школа им. В.П.Ефимова» суд обязал устранить нарушения п.1 ч.13 ст.30 Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент зданий и сооружений»; пунктов 3.1, 6.2 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» в срок до 20.08.2019 года.

На Администрацию Муниципального района «Абыйский улус (район)» Республики Саха (Якутия) суд возложил обязанность осуществить финансирование мероприятий Муниципального бюджетного учреждения образовательная организация «Белогорская средняя общеобразовательная школа им. В.П.Ефимова», направленных на устранение нарушения п.1 ч.13 ст.30 Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент зданий и сооружений»; пунктов 3.1, 6.2 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».

Решение суда вступило в законную силу.

Постановлением от 09.10.2019 возбуждено исполнительное производство в отношении МБУОО «Белогорская средняя общеобразовательная школа им. В.П. Ефимова». В отношении Администрации Муниципального района «Абыйский улус (район)» РС (Я) возбуждено исполнительное производство 16.04.2020 г.

Судебным приставом должнику МБУОО «Белогорская средняя общеобразовательная школа им. В.П. Ефимова» направлено требование о предоставлении полной информации по исполнению решения суда в установленный срок до 10 февраля 2020 г.

30 марта 2020 года судебным приставом составлен акт об обнаружении правонарушения, предусмотренном ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, а именно, что к установленному сроку МБУОО «Белогорская средняя общеобразовательная школа им. В.П. Ефимова» требование от 03.02.2020 г. не исполнила, доказательства, подтверждающие уважительность причины не исполнения требования, не представила.

30.03.2020 г. судебным приставом составлен протокол № 43 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, в отношении МБУОО «Белогорская средняя общеобразовательная школа им. В.П. Ефимова».

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в силу ст. 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В данном случае, в протоколе об административном правонарушении и в постановлении о назначении административного наказания судебным приставом вменено МБУОО «Белогорская средняя общеобразовательная школа им. В.П. Ефимова» нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в неисполнении содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера.

Однако, санкция ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ предусматривает нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя.

Соответственно, судебным приставом юридическому лицу вменено нарушение, не предусмотренное санкцией статьи Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Таким образом, суд считает, что протокол об административном правонарушении и постановление о назначении административного наказания составлены с нарушением закона и подлежат отмене.

Кроме этого, акт об обнаружении правонарушения составлен 30 марта 2020 г., этим же числом направлено уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составлен 30.03.2020 г. и в этот же день вынесено постановление о назначении административного наказания. В связи с чем, у лица, привлекаемого к административной ответственности, не было реальной возможности на защиту своих прав и представления доказательств.

В силу п. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии отсутствия состава административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях Российской Федерации, судья

решил:

Постановление судебного пристава-исполнителя Абыйского районного подразделения судебных приставов УФССП по РС (Я) от 30 марта 2020 года о назначении юридическому лицу МБУОО «Белогорская средняя общеобразовательная школа им. В.П. Ефимова» административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, в отношении юридического лица МБУОО «Белогорская средняя общеобразовательная школа им. В.П. Ефимова» - прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия), в том числе должностным лицом, вынесшим обжалуемое постановление, в течение 10 дней со дня вручения или получения копии настоящего решения через Усть-Янский районный суд Республики Саха (Якутия).

Судья И.В. Круподеря